1、城市规划价值导向研究 中图分类号： F270 文献标识： A 文章编号： 1674-1145（ 2014）12-000-01 下载 摘 要 城市规划是当前城市发展中需要重点解决的问题。从价值理论出发，思考城市规划价值导向具有重要意义。本文首先分析我国城市规划运行的市场环境，然后探讨我国城市规划价值取向的多元化，希望能促进我国城市规划设计水平的整体提升。 关键词 城市规划 价值 导向 一、我国城市规划运行的环境分析 城市规划，并不是简单意义上的按照一定的原则和目的，对城市的功能、交通等进行规划。城市规划，应视作是政府对市场进行干预的一种主要形式。当前，政府进行城市规划时，目的往往是为了有力发展经
2、济，从而有经济实力提升城市的整体面貌，发挥城市的整体作用。 在经济发展过程中，效率与公平是经济发展中目前并未有效调和的两个因素，也是政府在长期的经济发展过程中，某一时期政策选择的依据。在改革开放的初期，为了实现当时较低生产力水平下的 经济的快速发展，邓小平同志提出 “ 效率优先、兼顾公平 ” 的原则，对于我国当时一段时间内经济的高速发展，起到了重要的作用。然而，经过 20 多年的高速发展之后，我国社会出现了严重的贫富分化，在社会各处存在在广泛的不公现象。当这一问题不断恶化的时候，人们对于 “ 效率优先、兼顾公平 ” 的思想产生了质疑，于是，在社会科学界产生了一场重要的声讨市场化的运动。其实，对
3、我国的市场化进行分析，其实还处于初级阶段，离市场社会阶段还存在较大的距离。在我国社会现存的不公与效率低的问题，往往是由于新旧制度之间的博弈和有关权利不受约束的结果，造 成我国的权贵经济和不正当的竞争活动广泛存在。另外，在我国城市的经济发展转型中，政府职能与提供公共物品的一些不良好现象大量存在。 二、我国城市规划价值导向的多元化 在最近 30多年，我国社会发展速度最快的就是城市。城市在高速发展过程中，催生了一系列的城市规划设计项目，使得参与这一时期规划工作的规划师得到了有效的成长，但是，在城市规划设计师参与这种活动的过程中，由于受到计划经济体制教育，接触到了市场和各种利益群体，在效率优先的发展战
4、略下，规划设计师进行规划的价值观发生了重大的改变，往往注重服务 于政府和土地开发商，而对于公众的需求却很大程度上进行了忽视。而且在规划过程中，脱离了传统道德观的约束。 以上情况的存在，使得城市的规划设计师处于充满困惑的境地，一方面是由于政府对经济层面的快速增长得不到规划师们有利的城市规划的支持，另一方面，规划设计师虽然对外宣传城市规划的价值是服务于公众，为公众利益着想。实际上，他们在为弱势群体进行利益保护和利益诉求方面显得势单力薄。这样情况的存在，使得城市规划师既得不到政府的重视也得不到公众的认可。这样现象的存在，使得我们要对城市规划进行深入思考。对于城市规划 设计师的观点进行分析，有助于促进
5、新时期我们对于城市规划价值取向的认识。 新时期，城市规划受到市场经济环境和制度环境的影响，因此，在城市规划价值取向方面，我们应结合上述因素进行取舍。 第一，我们应正确认识市场经济的内在机制，在城市规划过程中，按照市场经济发展的规律和有关的法律、道德来约束规划。利用城市规划这一手段，为城市走向世界提供有效的环境空间。 第二，用持续发展的理论指导城市规划。城市的发展，与城市的规划水平息息相关，因此，一个价值取向高昂的城市规划，需要结合时代发展的特点， 采取可持续的思想指导城市规划，来促进城市的高速发展，改善城市居民的生活空间和生活条件。 第三，利用人与自然的和谐相处，来作为城市规划的价值取向。人类
6、生长在自然条件下，自然条件的优劣直接影响着人们的生产生活水平。在城市规划中，我们不能一味追求钢筋混凝土，还应重视人与自然的和谐，在城市规划的价值取向中选择人与自然的和谐，对于促进后期人类生活城市环境空间的提升具有重要的作用。 第四，在城市规划的价值取向中，选择利用流域统配水资源限制城市规模。水，作为人类生存的必需品，在工业生产、人类生活、农产 品种植方面具有无可替代的作用，因此，人口规模的增长，必然带来更高的水资源消耗量。在有限度的水资源条件下，我们只有通过城市规划对人口规模进行限制，才能有效调节城市发展过程，在注重质量的基础上，再来思考经济利益，保证城市发展中的公平与效率兼顾。 三、总结 城
7、市规划涉及到的领域，使得这种东西无法超于意识形态。为此，我们应充分结合时代特点、城市发展环境和城市规划设计师规划中的困惑进行分析，然后对城市规划价值的导向进行探究，最终才能实现高质量的城市规划作品。 参考文献： 田莉 .城市规划的价值导向：效率与公平消长中的困惑 A.中国城市规划学会 .规划 50 年 2006 中国城市规划年会论文集（中册） C.中国城市规划学会， 2006： 4. 许鹏 .城市规划价值论 D.西南政法大学， 2010. 李惠敏，陈天，臧鑫宇 .从单一到多元 城市道路交通规划价值导向分析 A.中国城市规划学会 .城乡治理与规划改革 2014 中国城市规划年会论文集（ 05 城市交通规划） C.中国城市规划学会， 2014： 10.
