1、基于人力资源视角的高薪养廉存在必要性研究 摘要：人力资源是资源体系的核心，基于人力资源视角下，我们要认识到高薪是体现公务员优质资源价值的重要指标；目前公务员的薪资水平与薪资结构，都不足以有效地体现公务员人力资源的价值；基于人力资源视角下，高薪养廉存在是非常必要的，它满足人力资源价值主体的人性需求，实现人力资源价值主体多样化需求，体现人力资源价值主体养廉的理性考量等。 下载 关键词：人力资源 高薪养廉 必要性 随着我国惩治腐败力度不断加大，一大批 “ 大老虎 ” 相继进入人们视域，同时也揭示出我国腐败新趋势：腐败年轻化、普遍化。这不 得不引起我们对政治生态的思考，影响政治生态建设的一个重要因素是
2、公务员人力资源意识缺失，不少公务员 “ 官本意识 ” 根深蒂固，职业意识薄弱，迫切需要基于人力资源视角优化政治生态环境，使公务员回归到职业本位。高薪养廉正是基于人才资源视角，迎合政治生态环境构建需要，具有存在的现实必要性与价值。 一、基于人力资源视角的人力资源与高薪关系 （一）人力资源概念 人力资源是资源体系中最重要的资源，是核心资源。人力资源是人类社会一切劳动力人口的总和，人力资源能够有效推动社会经济发展，是社会发展前进的 核心资源。人力资源的整体效能提升主要表现为体力、智力、知识与技能四个方面。人力资源价值直接体现在人的体力、智力发展水平、知识含量以及技能方面，人力资源管理应着力于这四个方
3、面激发人力资源潜能。 （二）人力资源视角下的 “ 高薪 ” 在社会主义市场经济下，公务员队伍应该如何定位？我们固然要培植公务员精神，但这对体现公务员人力资源价值远远不够，需要更多地从公务员 “ 人力资源 ” 的视角进行考量。 “ 我国的公务员管理体系仍然带有浓厚的计划经济色彩，对公务员队伍的管理并没有随着市场化的深入而像企业一样做到与时俱 进。 ” 现代人力资源管理的核心理念是 “ 以人为本 ” ，突出人的主体，采取有效措施挖掘人力资源潜能。高薪也许不是衡量人力资源价值的唯一指数，但基于 “ 以人为本 ” 人力资源管理视角，高薪无疑是体现公务员人力资源价值的重要指标。 （三）公务员人力资源价值
4、 众所周知，公务员考试应该是竞争最激烈的。从某种程度上来说，这就意味着公务员作为人力资源应该属于优势资源，优质资源理应获得相对较高的薪酬。这不仅是体现人力资源价值的需要，也是挖掘人力资源潜能的现实需要。因此，基于人力资源视角，高薪是人力资源管理的有效手段 ，是激发人力资源潜能的现实需要，它也体现了市场经济的经济运行规律。 二、基于人力资源视角的公务员薪资现状 （一）薪酬水平 20 世纪初期，中国市场经济的快速发展，使企业员工薪资水平得到大幅提升。从整体分析，公务员薪资水平明显低于企业员工薪资整体水平，这种薪资水平的失衡，直接导致公务员人力资源的流失。鉴于这种现状，国家提出提升公务员薪资水平决定
5、，使公务员薪资水平与企业员工在整体上持平，并保持合理比列，扭转公务员人力资源流失的现状。 但是由于公务员队伍庞大，公务员薪资水平并 没有充分体现公务员自身的资源价值。尽管在 1993年以后，国家分别在 1997年、 1999年、 2001年、2003 年连续提升公务员的薪资水平，但从整个社会来看，公务员作为人力资源薪资水平与其他人力资源的薪资回报率仍然存在很大差距，不能充分体现公务员作为人力资源的应有价值。 （二）薪酬结构 2006 年，中华人民共和国公务员法正式发布，将 “ 按劳分配 ” 以法律法规的形式确定下来。中华人民共和国公务员法第 73 条规定： “ 公务员工资制度贯彻按劳分配原则，
6、体现工作职责、工作能力、工作实绩、资历等因素 ，保持不同职务、级别之间的合理工资差距。 ” 这一规定体现了人力资源管理先进理念，从人力资源视角激发公务员价值潜能。 职级工资制度明确规定了公务员工资结构，主要分为 4 个组成部分：基础工资、职务工资、级别工资、工龄工资等。这使公务员薪资结构从单一化向多元化转变，薪资结构更加合理。但在实际中，公务员薪资结构在具体操作中存在偏失现象，尤其是论资排辈现象在一定程度上影响了公务员薪资的实施，不少公务员实际薪资并没充分体现 “ 按劳分配 ” ，出现贡献值与薪资水平失衡现象， “ 官本位 ”“ 平均主义 ” 现象仍然很严重。 综上所述，基于人力资源视角，公务
7、员薪资水平与结构没有充分体现人力资源管理理念，公务员高资源价值与相对较低的薪资现状，呼唤高薪制度，通过高薪扭转因价值偏失导致的价值偏向，改善公务员日趋严峻腐败现状。 三、基于人力资源视角的高薪养廉存在必要性 （一）高薪养廉满足人力资源价值主体的人性需求 高薪养廉有助于满足主体自我价值需求。 “ 高薪养廉一般是针对政府职能人员提出的一项制度，是利用很高的薪酬来防止国家公职人员利用职务之便用人民赋予的权力为自己谋求利益，同时辅以严厉的惩罚机制杜绝贪污腐 败行为的一种行政机制。 ” 人作为生命主体，每一个人都具有实现自我价值的需求，渴望获得外界的尊重，希望获得外界的认可，这是人性的基本需求。人力资源
8、管理的实践表明，越是资源价值潜能高的生命主体实现自我价值的需求越强烈。公务员作为人力资源群体中的优质资源，实现自我的价值愿望一般要比其他群体要高，他们更希望获得高度社会认同感。 在市场经济快速发展的今天，一个人的价值含量往往与财富值存在很大的关系，个人拥有的财富越高，个人价值往往就越高，获得的社会地位就越高。因此，公务员实现自我价值的愿望往往高于一般群体。这 就需要社会根据公务员人力资源价值给予同等价值回报，从这种意义上来说，高薪有助于实现公务员的价值需求。当一个人人性需求得到满足时，就可以形成较为健全的价值观，不易出现价值偏向，有效地防止腐败现象出现。 高薪养廉有助于弥补主体价值缺失的偏向。
9、目前我国公务员人力资源制度完善度远远不够，公务员主体价值出现了偏向。尽管中国政府在不断地改善与优化公务员环境，公务员的选拔着重于人力资源的能力。但是基于“ 裙带关系 ” 与 “ 能上不能下 ” 的公务员体制现状，在一定程度上仍然具有惯性。这种惯性导致公务员价值观缺失，进而是公务 员产生价值偏向。 从某种意义上来说，腐败也是公务员价值偏向下的畸形产物。高薪制度能够有效弥补主体价值缺失的偏向，通过高薪来彰显公务员事业价值的缺失，从社会物质财富层面提升公务员的价值地位，扭转公务员的价值观。 （二）高薪养廉满足人力资源价值主体多样化需求 多样化需求是人的本能需求，目前腐败现象正是人性多样化需求膨胀的生
10、动体现。政府是社会的权力机关，公务员作为政府工作人员，是权利的直接或者间接的掌控者，具有权力寻租的机会与空间，公务员利用手中的权力，通过权力寻租非法获得社会财富。公务 员腐败滋生的一个重要原因是对于物质财富畸形追求，以财富的追求实现人力资源的价值平衡。 高薪正是基于公务员多样化需求的产物，在满足公务员既有权力的同时，赋予公务员同等的社会财富，提升公务员的经济地位，当公务员的多样化需求得到一定程度满足时，基于社会物质财富的腐败现象必然将得到有效遏制。同时，多样化需求的满足，往往能够激发公务员的潜能，使公务员在既有需求得到满足的基础上，产生更加积极高尚的需求，提升公务员的精神境界，发挥人力资源的最
11、大价值。 （三）高薪养廉体现人力资源价值主体养廉的理性考量 人力资源成本与利益考量。一般来说，大多数群体理性往往大于感性。公务员作为社会遴选出来的高端人才资源，其理性程度要远远大于一般群体。因此，大多数公务员的利益需求往往是建立在人力资源成本基础之上的。当公务员意识到人力资源成本远远低于实际获得的利益时，在理性支配下，人的价值观往往会出现偏向，导致错误价值观的形成。也就是说，公务员在认识到自己的实际付出与既有利益不对称时，腐败产生的几率往往会达到一个相对较高的值，容易出现腐败现象； “ 从当前形势来看 ，对腐败分子的惩治力度不够强、大 ，腐败成本过低是导致反腐 形势严峻的一个十分重要的原因。
12、” 高薪制度下，高薪使得公务员的既有利益得到极大提升，当既有利益与人力资源成本达到平衡时，人的价值观往往会得到有效的纠正，回归到理性的境地。因此基于人力资源成本与利益的综合考量，高薪能够实现人力资源成本与利益的均衡，基于理性考量，公务员高薪制度下的经济腐败必然得到有效的抑制。 谋求利益与腐败成本考量。趋利避害是人的本性，作为人力资源群体中的优质群体，公务员趋利避害的本能更强烈。因此在腐败行为实施时，公务员会对谋求的利益与腐败成本进行理性考量。当腐败产生的利益 远远高于腐败成本时，不少人往往铤而走险，走向腐败犯罪之路。当腐败产生的实际利益远远低于腐败成本时，腐败产生的几率很低。 高薪制度下，人力
13、资源的价值得到大大提升，相比来说，公务员腐败将付出更大的成本；薪酬越高，意味着公务员付出的成本将越高，一旦腐败现象浮出水面，公务员腐败获得的利益降低；加之国家公务员制度的不断完善，权力寻租空间越来越小，腐败甚至会出现无利可图的现象。基于利益与腐败成本的理性考量，高薪体现了人力资源价值主体养廉的理性考量，更多的人不会铤而走险，降低腐败产生的几率。 总之，基 于人力资源视角的高薪养廉存在具有必要性。高薪不仅能够发挥养廉的作用，更有助于挖掘人力资源潜能。只要我们积极转变思想理念，转变思路，充分考量公务员的资源价值，不断完善高薪养廉的制度构建，高薪养廉必然有助于培养健康的廉政文化，扭转高发的腐败局面。 参考文献： 刘昱 .从人力资源管理角度看公务员工资制度改革 J.兰州学刊， 2007（ 04）： 118 彭贵平；张续 .试谈高薪养廉制度的必要性与可能性 J.四川省社会主义学院学报， 2010（ 03）： 55 张文 .提高腐败成本 重典治 腐惩贪 J.山东省青年管理干部学院学报，2002（ 02）： 89
