1、基于农村信息化基础设施建设出资问题的博弈分析 摘要 信息化基础设施建设是实现信息化的先决条件。在农村信息化市场体系尚未形成的情况下，解决农村信息化问题，加强农村的信息化基础设施建设是关键。而基础设施建设需要大量的资金注入，文章就政府和企业的出资问题运用完全信息静态博弈理论进行分析，提出在信息化进程的不同阶段，政府应充当的角色以及政府应该采取的政策措施。 下载 关键词 农村；信息化；基础设施；出资；纳什均衡 中图分类号 F320.3 文献标识码 文章编号 1002-736X(2008)04-0079-03 On the Financing Issues in the Construction o
2、f the Rural Information Infrastructure An Shiquan, Zhong Zhen (College of Economics and Management, Chongqing University of Posts and Telecommunications, Chongqing 400065) Abstract: The construction of information infrastructure is the prerequisite of informationizat system in rural areas, it is ess
3、ential to construct the information infrastructure, but it requires huge amounts of capital injectfinancing issues between enterprises and governments are analyzed; it is pointed out that in different stages, the government should play different roles and take different actiure; finance; Nash equili
4、brium 农 业信息化是现代农业建设的一个重要标志。 2007 年中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见明确提出，要提高农业信息化水平和加快农业信息化建设。然而，由于我国农村具有生产规模小、生产高度分散、区域性大、生产稳定性差、可控程度低；农村居民科技素质不高、信息意识淡薄、需求不可预见，从而使农村信息化基础设施建设存在 “ 投入大、回收期长、风险高 ” 这样的弱点，决定了农村信息网络基础设施更多的体现为地方性的公共品，具有受益范围较小，规模效益不明显等特点。因此，以盈利为目的的企业不愿主动对该项 目进行投资，导致众多的县级和乡镇层面信息基础设施非常薄弱，严重
5、限制了农村信息化的发展、农村经济的发展和农民生活水平的提高。城乡信息化发展不均衡、 “ 数字鸿沟 ” 巨大。如何加快我国农村信息化进程，促进农村经济持续快速健康发展和社会全面进步，信息化基础设施建设是关键。在统筹城乡信息化基础设施建设问题上政府角色变得尤为重要，如何保证和推动农村信息化基础设施建设，谁牵头出资、融资渠道、出资的可持续性已成为当今最现实、最棘手的问题。农村基础设施建设是政府的责任还是企业的义务，笔者将运用完全信息静态博弈理论就该问题进行分析 。 一、政府和企业 农村信息化基础设施建设出资模式博弈模型建立 博弈参与者集合： 政府，企业 ；每个参与者的战略空间：这里对于政府和企业投资
6、的分配只作出资和不出资的处理。因此，政府 出资，不出资 ;企业 出资，不出资 ；每个参与者的收益函数。 符号说明： x1表示政府投资于农村信息化基础设施建设的资金； x2表示政府用于其他项目的资金； xReceipts 表示政府收益； m表示政府可用于投资的总预算金额； y1 表示企业投资于农村信息化基础设施建设的资金； y2表示企业用于其他项目的资 金； yReceipts 表示企业收益； n表示企业可用于投资的总预算金额； value(A,B) 表示政府与企业在结局为（ A,B）时的收益总和。 用全社会产生的经济效益或 GDP 来衡量政府收益，用企业自身的经济效益来衡量企业收益。则政府（企
7、业）投资的预期收益由政府和企业共同投资于农村信息化基础设施建设的收益，政府（企业）投资于其他项目的收益，以及企业（政府）投资于其他项目给政府带来的附带收益三部分构成。构造收益函数如下： 政府收益： xReceipts =(x1+y1)a x2c y2d 企业收益： yReceipts =(x1+y1) b x2 e y2f 电信通信的的经济效益由两部分组成：一是电信部门的直接经济效益，主要表现在电信企业的电信业务收入、利税等方面；二是为国民经济提供的间接经济效益，表现在时间的节约节省和效率的提高上，以及由此带来的对于其他行业以及整个社会的外部经济性。电信通信为社会带来的间接经济效益远远高于其自
8、身的经济效益，所以这里 ab；由于企业用于其他投资为政府带来的外部效益指数远远小于政府直接进行投资带来的外部效益指数，所以这里 dc；由于农村信息化基础设 施建设存在 “ 投入大、回收期长 ” 的特征，因此在信息化建设前期 fb。 农村信息化建设前期政府和企业的博弈矩阵 前期： ab , a cd , fb , fe&企业 &出资 &不出资 &政府 &出资 &不出资 & 分析：因为 ac，所以 (x1+y1)a+x2c+y2d y1a +mc+y2d,x1a+x2c +nd mc+nd 因为 fb，所以 x1 b+x2 e+ nf (x1+y1) b+x2 e+y2f,me+nf y1 b +
9、m e+y2f 由矩阵可知，纳什均衡结果为政府出资而企业不出资，即在农村信息化基础设施建设的前期，应该由政府牵头出资，承担起支持农村信息化基础设施建设投资的应有责任，充分发挥地方政府在农村基础设施投资中的积极性。 但是，电信通信是 21世纪国家综合国力增长点，电信部门作为国民经济的重要组成部分，政府和企业的收益总和也应该作为政府进行决策的重要标准。那么（出资，不出资）是否就是个有效结局呢？（出资，出资）这一结局也值得考察，对这两个结局进行比较分析： value（出资，出资） =(x1+y1)a+x2c+y2d+ (x1+y1) b+x2 e+y2f value（出资，不出资） =x1a+x2c
10、 +nd+x1 b+x2 e+ nf value（出资，出资） -value（出资，不出资） =(x1+y1)a +y2d-(x1a +nd ) + (x1+y1) b+ y2f -(x1 b +nf) 因为 ad，所以 (x1+y1)a +y2d-(x1a +nd )0，因为 fb，所以 (x1+y1) b+ y2f -(x1 b +nf)f-b时 ， value（出资，出资） -value（出资，不出资） 0。福利经济学认为：如果以市场的方式来配置资源不能带来有效率的产出，那么通常应由政府来替代市场配置资源。因此，政府可以考虑通过政策或行政命令号召各国有（控股）大型企业与政府共同出资建设。
11、把农村信息化基础设施建设作为一项企业回馈社会、便民利民的工程，同时给予合理的政策优惠和扶持。如，山西省政府采取 “ 电信普遍服务原则，实行分片包干 ” 以推动农村信息化进程。 当 a-df 时，便定义信息化进入中期，此阶段具体博弈分析如下。 农村信息化建设中期 政府和企业的博弈矩阵 中期： ab , a cd , bf , fe&企业 &出资 &不出资 &政府 &出资 &不出资 & 分析：因为 ac，所以 (x1+y1)a+x2c+y2d y1a +mc+y2d,x1a+x2c +nd mc+nd 因为 bf，所以 (x1+y1) b+x2 e+y2f x1 b+x2 e+ nf,y1 b +
12、m e+y2f me+nf 由该矩阵可知，纳什均衡发生转移，为政府企业共同出资。即 在信息化发展中期，随着市场经济改革和信息化建设的不断深入，政府在农村网络基础设施建设等公益性投入方面，应逐渐适当引入竞争机制，积极引导民间投资，鼓励各种社会力量投资农村信息网络建设；通过市场化运作方式，促使农村经济信息网络健康快速发展，对于基础信息资源的开发也可以实行部分的市场化管理、商业化运作，以调动工作人员的积极性，提高工作效率。并逐步确立政府与企业在竞争中协作与互补的格局。 （三）农村信息化建设后期 随着社会对政府要求的逐步弱化，政府对农村信息化基础设施建设的外部效应逐步减小，即 a会逐渐减小，当 ab
13、, c a d , bf , fe&企业 &出资 &不出资 &政府 &出资 &不出资 & 分析：因为 c a，所以 y1a +mc+y2d (x1+y1)a+x2c+y2d,mc+nd x1a+x2c +nd 因为 bf，所以 (x1+y1) b+x2 e+y2f x1 b+x2 e+ nf,y1 b +m e+y2f me+nf 此时，纳什均衡点再次发生转移，为政府不出资而企业出资。即在信息化建设后期企业已经 能够独立地从农村信息化基础设施建设中获利，自然愿意投资建设。而政府也有了对新项目进行投资的义务和责任，自然退出该项目的投资。 三、政府角色 解决农村信息化基础设施建设之关键 首先，农村
14、信息化基础设施建设是一项投资巨大的社会系统工程，建设本身由于受到信息技术生产率悖论的影响，具有很高的投资风险。其次，农村信息化基础设施建设的强大外部性和准公共品性质，决定了政府必须在农村信息化基础设施建设中起主导作用，充当投资建设的主角。因此，在启动阶段，农业信息基础设施建设任务理所当然地成为政府义不容辞 的责任。但是，由于农村信息化进程必须与经济社会发展阶段相适应。另外，由于农村信息化建设所需资金很庞大、持续时间很长、建设条件千差万别，单独依靠政府长期投资也是不明智的。因此，在不断增加国家、地方财政对农村信息化建设投资力度的同时，还要积极解除制度性障碍，制定相关政策，鼓励民间资本参与农村信息
15、化建设，拓宽建设资金来源、降低建设成本、培养农民使用信息产品的习惯及能力。总之，农村信息化基础设施建设没有政府的力量是推不动的，只靠政府的力量是不可持续的。因此，在信息化建设的不同时期，政府应该扮演不同的角色，以解决农村 信息化基础设施建设问题，推进农村信息化进程。 参考文献 李光久 .博弈论基础教程 M.北京 :化学工业出版社 ,2004.10. 张维迎 .博弈论与信息经济学 M.上海 :上海人民出版社 ,1996.53. 梁雄健 ,杨瑞桢 ,张静 .电信组织管理 M.北京 :人民邮电出版社 ,2004.2. 谭国良 ,何伟 .我国农村信息化的内涵、障碍及对策 J.江西农业大学学报 (社会科学版 ),2006,(6 ): 86-88. 责任编辑：李国燕 注：本文中所涉 及到的图表、注解、公式等内容请以 PDF 格式阅读原文
