1、基层工会经费管理中存在的问题及对策 摘要：根据目前的现状来看，基层工会经费管理有着较大的问题，主要为经费预算管理不到位，内控制度不健全，经费使用不规范。这些问题导致我国基层工会不能有效的发挥其作用。对此经过详细的调查和系统的研究，从制度的完善，人员专业水平和素质的培养，有效监督等方面提出了相应的对策，以供参考。 下载 关键词：基层工会；经费管理；对策 我国自 21世纪以来，其经济发展领先于全世界，作为我国经济发展的基础，工人是我国经济发展中最重要的人员组成，为了维护工人的权益，就有了工会这个组织。但是就目前现状来看，在基层工会中经费管理有着较大的问题。比如经费使用缺乏规范管理，相关人员素质不足
2、等，导致在实际操作中存在很多问题。本文就此进行研究和探讨并提出对策。 一、基层工会经费管理中的问题 （一）基层工会经费预算管理不到位 有些基层工会的预算编制流于形式，不按照年度重点工作编制，使得预算编制缺乏科学性，有些基层工会未严格 执行预算审批程序，就将经费预算上报给上级工会，有些基层工会缺乏法制观念，在经费使用过程中不严格执行预算，随意调整预算，遇到追加调整时也不按照规定程序报批。 （二）基层工会财务内部控制制度不够健全 比如会议费、培训费、三公经费等使用的相关规章制度不完善，资金使用审批制度不健全，缺少固定资产管理明细规定，一些明显不属于工会支出范围内的项目在工会经费支出中列支，导致在支
3、出管理上十分松懈。 （三）基层工会在经费使用上缺乏规范管理 有些基层工会不严格执行工会经费使用的有关规定， 对专项经费未进行单独核算，缺乏规范管理，有的基层工会不按照现金管理暂行条例中规定的范围使用现金，在经费使用上有违规违纪现象发生。 （四）基层工会内部监督管理体制不健全 基层工会没有完善的监管机构，监管机构不能有效的进行监督工作，使得监督职能不断弱化，另外相关工作人员对业务知识撑握程度不够，在工作中缺乏 ?任心，造成工会的经费和资产管理存在较大风险。 上述问题，已经影响了工会的正常运转，也阻碍了相关企业单位的进一步发展。所以建立完善的体制，改进现有体制的不足，使基层工会的经费管 理工作能够
4、科学合理的进行是十分必要的。 二、基层工会经费管理的相应对策 （一）严格执行工会经费预算管理制度 基层工会要严格执行全总下发的工会预算管理办法。一是围绕预算管理建立健全从预算编制到预算执行整个过程的制度体系，使工会预算的编制、审批、执行和监督做到有章可循、有制可依，防止预算编制和预算执行的随意性；二是工会经费预算经法定程序批准后，即具有约束效应，任何单位和部门都要严格遵守，要做到无预算不开支，对未能预见的重大事项，需要追加预算时要严格按照追加预算审批程序进行；三是 在预算执行过程中要实施有效监督，定期开展工会预算管理考核评价工作，把经审监督贯穿工会预算管理的全过程，以便最大限度发挥工会经费的使
5、用效益。 （二）建立和完善工会内部财务控制制度 内部控制是工会为履行职能、保证工会依法合规开展各项活动开保证工会资产安全和完整、促进工运事业发展的重要保障系统。建立和完善基层工会的经费的内控制度时，可以依据工会法的相关条例制定。一是要完善工会经费收支管理细则，明确基层工会经费开支范围，尤其是会议费、培训费、三公经费等管理使用具体规定，做到有章可循、有法可依 ；二是要完善资金使用审批流程及账务管理制度，明确财务不同岗位职责，保证不相容岗位人员相互分离；三要从工会固定资产范围、分类、使用年限和计价、固定资产的增减变动、日常管理等方面建立管理办法。从制度上保证基层工会经费管理工作能够科学合理的进行。
6、 （三）提高基层工会财务人员专业水平和职业道德素养 经费管理工作最主要是财务方面的工作，一要加强基层工会财务人员队伍建设，选配具有相应资质、有一定工会财务工作经验、具备一定职业道德和法治素养的专业人员担任基层工会会计工作，防止因缺少相关业务知识导致问题 发生；二要加强基层工会财务人员的业务培训，注重专业知识的更新，注重最新会计制度和上级工会相关文件的学习，并有针对性的进行知识考核，三要注重开展职业道德和法律法规意识教育，提高财务人员的个人素质和思想觉悟，使其成为德才兼备守法守规的工会财务工作者，可以从根本上解决经费管理中因人为因素导致的问题。 （四）进行有效的审计监督工作 对于基层工会经费管理
7、工作来说，对经费的监管是非常重要的一项内容，而在监督工作中最重要的就是建立一个科学合理的监督体系，能有效的监督经费管理的各个环节，保证不会出现监督 死角。 一是要选派责任心强、有一定工作经验、与被审计单位无利益关系的财务人员提任审计监督人员；二是经审人员要从经费的年度预算、年终决算、经费开支范围、审批程序、资产管理等方面进行认真细致审查，对发现的问题及时提出整改意见；三是对于审计中发现的问题，被审计单位要限时进行整改，经审部门要进行审计回访，确保经审过程中发现的问题再度发生，确保工会经费依法合规有效使用。 综上所述，针对我国基层工会经费管理的问题，本文进行了深入研讨，并提出了相应的策略，从经费预算，规章制度，监督体系等方面详细的进行 了阐述。对现有的问题进行了解答。通过相关的整治，可以使基层工会的经费使用上更加科学合理，使工会经费真正为基层服务、为职工服务，促进工运事业的发展。 参考文献： 魏宣宪 .基层工会经费管理中存在的问题及对策 J.财会学习， 2016（ 19）： 72. 张小华 .基层工会经费管理中存在的问题及改进措施 J.中国工会财会，2015（ 08）： 17. 张小华 .基层工会经费管理中存在的问题及对策 J.工会信息， 2015（ 16）： 20. （作者单位：中铁山桥集团有限公司）
