1、外企对华反倾销问题分析研究 摘要：改革开放几十年以来，中国经济发展方面以投资、出口、消费取得了令世人瞩目的重大成就。其中出口是决定未来国际地位的主要因素。中国的进出口贸易总额达到了 22， 072.19 亿美元，位居世界第二位。随着全球经济市场竞争环境越加的激烈、各国保护主义日益严重。导致我国成为反倾销的最大 “ 受害者 ” 。在 20 世纪初，中期世界发达国家对中国的对外贸易并不过多注意，外企对华的反倾销也仅限于个别案例并且成功率很低。而在 20 世纪后期开始世界各国 (印度、欧盟、美国 )用反倾销等工具把贸易保护矛头指向我国。本文研究的美国对华的反倾 销措施是美国政府提出来的以美国企业充当
2、 “ 引线 ” 的现状。下载 关键词：外企；反倾销；问题 中图分类号： F74 文献标识码： A 文章编号： 1001-828X（ 2012） 05-0-01 一、中国遭遇反倾的研究现状 以中国为目标国的反倾销特征研究内容非常丰富。早期人们呼吁政府加强国际反倾销的重视。后期则比较深入挖掘了以中国为目标国的反倾销特点。 Patrick A. Messerlin(2004)认为，中国是所有主要反倾销发起国的主要目标国，中国遭遇的反倾销的主要威胁其实不是发达国家 而是发展中国家。 Xiang Liu 和 HylkeVandenbussche(2002)研究发现， 1990-2000 年期间，欧盟对中
3、国反倾销调查的对象主要是行业集中度比较高的行业中的少数公司；被调查的中国企业 50%以上是国有企业； 20 世纪 70 年代只有 2 起，80 年代平均每年 6.4 起，到了 90 年代则高达平均 30.7 起；外国对华反倾销有下列趋势：反倾销调查的数量急剧增加；发起反倾销调查的国家和地区急剧增多；涉及的产品种类日益增多，范围日益扩大，产品科技含量日益提高；涉及的金额越来越大，税率越 来越高。 二、研究背景和研究意义 近十年中国遭受反倾销的部门涉及国内矿厂、化工、轻纺、机电、医疗保健等，累计涉案金额已经高达数百亿美元。给我国造成巨大经济损失的同时阻碍了我国经济的高速发展。在各国经济竞争日益激烈
4、、全球经济下滑、失业率上升、各国积极寻求经济刺激措施来促进国内经济发展的背景下，分析我国遭遇反倾销特征、探讨其原因并提出相应对策建议，对实现我国经济持续高速增长，建设社会主义和谐社会，都有着重要的理论意义与现实意义 。 研究主要内容首先明确了倾销和反倾销的概念及其发展的特征。 然后通过对华反倾销的特征研究其实质原因。找到对策，为中国政府部门、行业协会以及企业应对反倾销提供政策建议。 研究目的是期望能对国际反倾销状况的了解和中国遭受反倾销的研究找出对策使我国的企业能尽量减少被反倾销的案件使我国对外贸易的损失降到最低。 三、中国遭遇反倾销的原因分析 1.国际角度分析 经济全球化的进程加快了发达国家
5、和发展中国家在传统制造业和低端、中端产品市场上的竞争。而反倾销之所以成为各国保护本国产业的重要手段主要原因在于两个方面：一是成立后传统的贸易保护做法 “ 配额许可 证 ”等非关税措施已受到严格限制，而反倾销却是 WTO所允许的用于保护国内产业 “ 抵制不公平竞争行为的主要手段之一 ” 。二是与反倾销本身的特征有着必然的联系。国际反倾销法自身存在制度缺陷：一是效力缺陷，国际反倾销法只是为各成员国地区内反倾销立法提供指导和范本，导致国际反倾销立法与各成员的反倾销实践产生背离。二是内容缺陷，反倾销协议为各国国内法律留下了余地。三是争端解决机制缺陷，争端解决机制小组在处理反倾销问题上的作用有较大的局限
6、性。 2.美国角度分析 国内大部分学者在探讨美国对华反倾销时都认为 “ 非市场经济地位 ” 问题是我国企业遭受不公正待遇原因之一。 1999年 11月 15日达成的中美入世协议的第 15 条反倾销反补贴方法条款中明确规定美国和中国同意美方将来碰到反倾销个案时，依然视中国为 “ 非市场经济 ” 国家并且在中国加入 WTO后的年内持续 15年有效。而根据 WTO的规定，在中国加入世贸组织的 15年内，世贸组织其它成员也有权不承认中国的 “ 市场经济 ” 地位，采用 “ 替代国 ” 制度。 3.政治原因 国内学者李昌凤认为美国对我国频繁发动所谓 “ 合法 ” 手段给中国制造麻烦反倾销失为最合适的方式
7、之一。邓志涛认为美国之 所以对华反倾销很大程度上出于对其新的国家安全战略在贸易上的考虑，进口依认为依赖的单一性会威胁到美国的贸易安全，用多个经济体份额相对均衡的进口数量来维系自己的贸易安全。一是价格问题，由于大量重复建设和盲目发展市场，企业为了生存在国内和出口的销售策略上竞相采取低价倾销策略；二是对外利益分配机制不均衡，随着我国外贸体制改革进程的加快，政府无法通过 “ 谁应诉谁受益 ” 的原则对企业进行应诉鼓励和出口约束，导致缺乏团结协作意识的局面。 四、对我国政府的建议 1.扩大对外直接投资。我国企业可以把一些对我国不利 的产业进行国际转移，一定程度上缓解我国资源环境压力，让我国企业集中精力
8、发展新兴产业。提高我国企业竞争时，也就为我国近一部跨入世界奠定了基础。 2.利用 WTO 规则维护自身权益。据统计资料近十年美国所遭受的反倾销案例平均为 2%，因为美国的强势力更重要的是他们完善的产业损害预警机制。不仅可以提供准确及时的信息，而且在发生争端时可以第一时间准确知道并有充足的时间可以依据相关规则和国际惯例，做好磋商或启用争端解决机制在对付那些滥用规则、不公平或歧视性做法可以更快的反击 (拟定反制措施 )。当产业损害预警机制发 展成熟时我们可以用它来处理输华产品纠纷，维护中国企业和消费者利益。 3.注意人民币升值问题。美元的贬值和人民币的升值给中国企业的出口带来巨大的压力。一位学者曾
9、经说 “ 人民币汇率的升值速度大大超过了生产率的提高，与其他国内政策叠加，出口企业已经很难承受 ” 。建议稳定人民币汇率，减弱人民币升值预期，避免汇率成为美国转嫁危机的政策工具是保卫我国出口贸易必经的路。 4.“ 非经济市场地位 ” 。我国受 “ 非经济市场地位 ” 影响很久，建议和美国沟通 (上文题到美国具有示范作用及危害 )。和美国多经济来往用我国的外交手段 促进美国承认我国的经济地位。 五、研究结论与研究展望、总结 文章反应反倾销是国际贸易环境下强国抑制发展中国家的强有力工具。我国现在的两大软肋：社会保障体制和人民太穷。前几日新闻发布陕西省将在今年会把工资增长 13%，只有人民富裕消费才能增长。到那时无论何种原因美国或其他国家想要对我国进行反倾销就得三思。从前人的方向到自己的观点，反倾销是贸易保护最多工具之一。后人在研究反倾销时应该在以下方面进一步拓展：第一，整个世界的经济结构和局势。第二，研究我国自身的经济体制。让中国在紧握局势、自强奋斗的国情 下越走越远。
