1、 新形势下履行内部审计职能问题研究摘要：科学发展观是我国现阶段经济社会发展的指导理念，文章简要分析了如何更好的落实科学发展观，正确界定及履行内部审计职能。 下载关键词：科学发展观 审计 监督 我国新阶段新的经济社会发展理念是科学发展观。科学发展观内涵深刻，意义重大。作为审计工作，刘家义审计长在2008年3月召开的中国审计学会五届三次理事会暨第二次理事会论坛讲话中，有着明确地要求：“科学发展观是审计工作的灵魂和指南。审计工作作为党和国家工作的一部分，毫无疑问，必须以科学发展观为指导。科学发展观是我们审计工作的灵魂，是我们审计工作的指南。没有这个灵魂，没有这个指南，中国的审计工作就将一事无成，必将
2、走入死胡同。因此，我们必须在科学发展观的指导下，深入思考为什么审计 审计 审计什么 审计为了 的问 ，深入思考审计的 ， 科学的审计理论 。 ， 着我国经济 文 和社会的发展，审计事 着 新 新 的 ，审计工作的地 经济 经济 有，审计作 currency1“ 和 ，审计fifl将在更 更的问 行。 这的 ，没有一个科学的理念 行”是行的。，在新 下审计工作 开科学发展观的指导，我们 行内部审计职能问 。 一 科学发展观，正确界定内部审计职能问 (一)要在新 下更好地履行内部审计职能， 要内部审计新的定义。我国内部审计 会2003年发的内部审计 将内部审计 为：“内部审计是指 内部的一 观的监
3、督和 ， 审计和 经 及内部 的 和有 的实现 。2003年审计发的审计关内部审计工作的 定 将内部审计定义为：“内部审计是 监督和 及 经济 的 实 和 的行为，以 经济 理和实现经济 。内部审计定义明内部审计的 职能是经济监督和经济 ，工作 经济 ，关 实 和 三个 ，的是 经济 理和实现经济。 (二)内部审计职能 在同观点论。近年 ，我国审计理论工作者和大内部审计人员在理论 工作实践中，内部审计职能断探讨和 ，提出了各 解和同观点，有监督 职能论，有经济监督和经济两职能论，有经济监督 经济 经济鉴证三职能论，有经济监督 经济 经济鉴证 理 咨询 职能论。 (三)鉴内部审计定义的理解和 年
4、内审工作的感悟，笔者认为，内部审计的职能应 经济监督 经济 和 理职能， 具有经济鉴证职能，这样理解fl更符科学发展观。理 如下：1 经济监督和经济 职能是内部审计定义中明确指出的 职能，为绝大 数人士 认。2 理职能。现在国内许 人认为内部审计没有 理职能， 理部门之外，是 理 的再 ， 理监督的再监督。如果我们企 内部某一层 地看待内部审计，这 具有一定的道理。但站在科学发展观的角度， 企 整体 看，内部审计应服 企 总，内部审计应具有 理职能，为 理者服 ，帮助实现企 的总。再 态的角度 看，企 理的事项和程，既是内部审计 行审计的象，fl是内部审计服 的象， 具有双重 。因此，无论是
5、理论还是 实践 ，内部审计应 理之外， 应 理，发挥 理职能。3 内部审计具有经济鉴证的职能。 谓鉴证，是指鉴证和证明，鉴证最大的特点是 事人以外的 的第三者履行。 内部审计机构 企 这个主体 讲，非第三者， 作出的鉴定最 只能是一 “自我鉴定“， 观公正 是极有限的，外是难以让人信服的。有观点认为，内部审计企 各级 作出的审计结论是一 鉴定，只内部审计的鉴证职能外无 ，但董事会下 的各级 仍是有 的，因 内部审计有经济鉴证职能。笔者认同这 观点，一是内部审计中，内审人员 董事会是毫无利害关系， 是 下级关系 ”导和被”导的关系 聘用 被聘用的关系。二是内部审计中，内审人员 被审计部门fl是毫
6、无利害关系，某因素的 在会影响内审人员工作的 。三是内部审计人员接受”导授权， 企 职能部门 分 机构完成承 或履行他经济责 的情况 行审查，作出结论，以作为”导兑现奖惩或 干部的依据，恰恰明的是内部审计的监督和 职能。 二 落实科学发展观，更好地履行内部审计职能 (一)科学发展观是审计工作的灵魂和指南，把追求企 利润最大 为追求企 值最大 科学的发展观念，明确审计工作currency1，是集团公司审计工作提出的要要求。 期，审计部门要切实履行审计职能，必须增 大局意识 宏观意识， 科学审计理念，站在更高的层 审计模 审计 审计 理等 行改革创新，推 审计工作的科学发展。 科学发展观，内部审计
7、为集团公司实现企 值最大 发挥监督作用。追求利润最大 ，用局部代 整体， 是以 长 发展为代 。着企 改革断深 ， 经济断完 ，我国企 成为 主体， 重新认识自 ，正 利润最大 的长期 中解 出， 科学发展的正确道 。 (二)以人为 重 是企 内部审计工作的最 科学发展观的 是以人为 ，这 了为什么审计 审计 审计为了 的问 。在审计监督中 以人为 ，把员工既作为审计 理的 体同 是主体， 分发挥他们的主观能 。审计监督的重点职工的 工及利等 ，集团公司 以人为 ， 重 ， “ 第一 的 理念。 着公司 理重点的，审计工作重点flcurrency1重 。 以人为 ，发展的正确思 。人是 中最主
8、要的因素，提高审计人员currency1素 关重要，集团公司非“重审计人员的 思 职道和 fifl等为主要内 的，科学发展观深入人 ，提高了审计人员的学 思考 文笔和行，为审计职能的 分发挥提了 ”。 (三) 企 和发展是企 内部审计工作责无 的 科学的发展观念，确定科学的发展，是个企 必 的。 好 发展的fi，创和 是集团公司工作的点。 之应，以科学发展观为”的审计 在必行，要 宏观大局的 高度 思考和分析 解 问 的，监督和 企 发展， 绝能 企 关的社会责 问 。 () 是企 内部审计工作” 发展 的 ” ， 有特 的长 监督体系。我们把审计工作 ， 内部 ，把审计监督关 ， 事 监督
9、为事 事中 ，正确认识和 理企 理中的一系 问 ，为集团公司的 发展 同创一个和的fi。 三 科学发展观”下，履行内部审计职能意义深 科学发展观既 内部审计工作提了正确的指导思，为内部审计工作提出了和指明了currency1，fl 内部审计工作提出了 和 要求。 着 经济的发展，集团公司发展 模断 大，内部审计工作 的问 更为，审计职能的正确履行更关键，只要我们集团公司”导高度重，内部审计部门结企 自实 ， 关部门团结 作，创 地落实科学发展观，就能更好地履行内部审计的职能，就能开创内部审计工作的新局 ，就能最大限度地发挥内部审计的作用，以最的成 最大的审计成果。 科学发展观，能 我们在发展经济的同， 分考 fi 和 态的承受能，” 人 自的和发展，实现自的 利用，实现社会的 发展。我们既要考 发展的要， 代人的 求， 要考 发展的要，fl就是 代必须 代人 和发展必的和 。 科学发展观，能 我们有地解审计工作中的难 ，能 我们 地 新 新 的 。我们fl只有将这 科学发展观的”之下，能 正 应自如。
