1、新疆在 “ 一带一路 ” 下货币流通浅析 摘 要： 2013 年 9 月，习近平总书记在哈萨克斯坦提出 “ 丝绸之路经济带 ” 建设的构想，加强货币流通显得尤为重要。而以新疆作为依托，对新疆的发展也提出更高要求。但丝绸之路经济带下的新疆就货币流通仍面临中亚各国对人民需求不足、中亚五国政策不稳定、新疆银行业发展相对滞后以及地区安全等很多问题。本文通过对货币流通以及新疆经济贸易发展现状进行浅析，并提出丝绸之路经济带下的新疆就货币流通需进行的发展提出相关建议。 下载 关键词：一带一路货币流通跨国贸易人民币结算 2013 年 9 月 7 日，习近平总书记在 纳扎尔巴耶夫大学演讲时，提及了古丝绸之路，并
2、提出可以用创新的合作模式，共建 “ 丝绸之路经济带 ” ，并实现 “ 五通 ” ，即 “ 加强政策沟通、加强道路联通、加强贸易畅通、加强货币流通、加强民心相通 ” ，层层递进，以点带面，从线到片，最终形成区域性的大合作。 一、货币流通方式可能的选择 习近平总书记提出的 “ 五通 ” 中， “ 加强货币流通 ” 是跨境贸易畅通的保证，这就意味着人民币与其他货币会以某种关系自由兑换和结算，无疑也为人民币国际化提供了新的契机。同时，我们在共建 “ 丝绸之路经济带 ”时，新疆无论从地理位置来看，或 是战略地位来说，都显得尤为重要。 （一）人民币在中亚五国货币流通现状 当前，新疆与中亚五国边境贸易的结算
3、方式仍以美元现钞结算为主。但没有以中亚国家的货币未结算业务的业务，即便中国与哈萨克斯坦和吉尔吉斯斯坦分别签署兑坚戈挂牌汇价和双边本币结算协议，最终未能形成规模发展。并且，虽然中国与各中亚国家的经贸往来日益频繁，但人民币在中亚国家中的使用程度并不高。 （二）丝绸之路经济带下的货币流通可选择方式 丝绸之路经济带下的国家实现相互连通的基础和核心问题就是货币流通。而通过何种 途径实现货币流通并发展各国间良好的经济、贸易以及金融合作也就显得尤为重要。加强货币的流通也可能为我国人民币国际化提供更多的机遇。 1、货币流通方式一：货币联盟。货币联盟，即区域性的货币一体化，指的是一定区域内的国家或者地区在货币金
4、融领域中实行的协调与结合，并形成一定的统一体，而达成货币联盟。这是二战之后，随着世界经济一体化的趋势不断增强，货币一体化出行在人们视野。而区域性的货币一体化的典范是欧洲货币一体化，即欧盟。但是， “ 新丝绸之路 ” 经济带目前没有像欧盟那样的通货特征，并且各个国家存在着差异，因而 实现货币联盟缺乏可行性。而 “ 新丝绸之路 ” 经济带下的国家并不像欧盟国家那样，各个成员国之间的政治、经济以及文化间的差异小，尤其是丝绸之路经济带下的国家经济水平发展不均衡，加之各国综合国力发展不均衡。这样，综合来看，货币联盟在丝绸之路经济带下的国家暂不可行。 2、货币流通方式二：货币互换。货币互换从金融学的角度解
5、释，就是两个或两个以上的当事人按照商定的条件，在约定时间内进行交换一系列现金流的合约。而与丝绸之路经济带下的这种货币互换有一定的相通性，即降低由于汇率波动而带来的汇率风险。 从国际经 济环境来看，亚洲金融危机前，除日本外的东亚国家采取盯住美元的汇率政策；而在 2008 年美国次贷危机时，除中国外的经济体都相对于对美元将本币贬值。而在危机过后，虽然很多国家又出现盯住美元的回归，这说明盯住美元的汇率政策市有利于国际贸易结算的，但对于丝绸之路经济带下的国家来说，这又是有风险的，而此时人民币的货币互换可使汇率保持相对稳定，降低一定的风险，同时降低交易成本。其次，加之习近平总书记访问中亚国家提出共建 “
6、 丝绸之路经济带 ” 的构思得到了经济带下国家的支持，因此经济带下的金融发展与合作有各国政策作为保障，有利于 货币互换的进行。 3、货币流通方式三：人民币作为结算货币。人民币作为结算货币，即在丝绸之路经济带喜爱的国家都以人民币作为跨境贸易结算的计价货币。若推动人民币作为丝绸之路经济带下的结算货币，这将有利于我国的进出口，并使我国进出口企业避免由于汇率波动而带来的风险，同时也有利于国内外企业的投资和贸易往来。在丝绸之路经济带下，人民币作为结算货币是有可能性的，在较短时间内，实现丝绸之路经济带下以人民币最为结算货币也是困难的。 4、货币流通方式选择结论。通过三种路径的对比，不难发现针对在丝绸之路经
7、济 带下的货币流通问题，以人民币作为丝绸之路经济带跨境贸易的结算货币是最优的选择，虽然此路径前景不错，但由于我国仍需进一步提升我国综合国力，争夺国际化话语权，这种路径的实现也是困难的；其次人民币货币互换可以降低汇率成本，避免由于汇率波动造成的汇率风险，因此是丝绸之路经济带货币流通的不错选择。但无论哪种选择，也都将直接或间接提高人民币的认可度及地位，推动人民币国际化。 二、新疆就货币流通发展现状 近年来，我国西南少数民族地区与东南亚国家的经贸发展迅速，而相较之下，我国西北地区与亚欧大陆经贸及合 作交流层次明显滞后，这也成为我国对外开放的短板，而我国依托新疆加强与丝绸之路经济带下的国家合作，就要求
8、新疆要有能力肩负重任，同时，尤其是针对 “ 加强货币流通 ”这一目标，对新疆银行业又提出了更高的要求。 （一）新疆与中亚经贸发展关系现状 首先，新疆与中亚五国经济贸易来往日益频繁。以霍尔果斯口岸为例，自 2010 年 5 月，中央下发中共中央国务院关于推进新疆跨越式发展和长治久安的若干意见，将霍尔果斯设为国家特殊经济开发区，在今年 7 月，国务院下发批复设立县级霍尔果斯市，从而进一步推进了边疆贸易。同 时设立了中哈自由贸易区，推动了新疆与哈萨克斯坦经贸交往中人民币业务的发展。其次，新疆与中亚经贸结构也得到持续改善。新疆与中亚国家有着许多相似的人文习俗等，同时在人文交流、经贸合作等方面也有着悠久
9、历史，经历了从易货贸易到现汇贸易、边境贸易、旅游、加工、劳务等多种形式转变，而民间经贸也有着绝对优势，这也有利于推进跨境人民币的结算业务。最后，随着今年习近平总书记访问中亚国家，在一定程度上加强了新疆与中亚国家的合作交流。同时，目前我国与中亚国家合作主要集中在能源领域，各作重点过渡到非资源领域更是未来的合作方向。因此 ，新疆与中亚国家的经济联系以及互补性也在日益增强。 （二）新疆跨境人民币结算业务现状 首先，早在 2010年新疆被纳入我国第二批跨境人民币结算试点以来，新疆也与哈萨克斯坦、塔吉克斯坦等中亚国家，以及韩国、美国等国家和地区开展跨境人民币结算业务，规模不断扩大。其次，为了方便贸易往来
10、，跨境人民币业务的服务相对完善。当前， 34 个国家及地区与新疆的跨境人民币业务有着密切联系，跨境人民币产品种类也有多种形式，且结算方式也呈现多样化。 三、新疆就货币流通所面临的问题 推动人民币作为跨境 贸易结算货币的目的是防范和降低由于波动而造成的汇率风险，促使贸易自由化和便利化，更为重要的是提升人民币的国际地位。而新疆与中亚国家就货币流通方面，由于一些因素制约，推行跨境人民币业务较为困难。 （一）中亚国家对人民币的需求较低 中亚国家的资源、能源丰富，如石油、天然气以及矿产资源，其经济的发展也多依赖于对能源及资源的出口，而这些大宗型商品基本以美元结算为主，且美元在这些重要国家中普遍流通，加之
11、人民币不是可自由兑换的货币，跨境贸易以人名币结算业务处于起步阶段，因此，中亚国家对人民币的认可度 不高，需求也是较低的。而新疆在进口方面，从中亚五国中进口资源类商品较多，显然以人民币结算处于较为被动的地位；在出口方面，新疆多向中亚五国出口日常生活生产用品等初等商品，此类商品附加值低，技术含量低，同时缺乏竞争力。 （二）中亚五国政策不稳定，信息不对称 中亚五国是苏联解体的产物，以哈萨克斯坦为例，独立后的哈萨克斯坦经常进行政策调整，没有形成较为完善的外贸运行和管理；其次哈萨克斯坦境内沿途关卡较多，收费具有随意性，且对外汇都有着严格地管制，导致贸易多以现金方式结算，制约了跨境贸易以人民币结 算业务发
12、展。最后，依据新疆进出口商品类别，实行双边本币结算则会使对方本币流入我国，而中亚五国未针对人民币业务而颁布相应的明确政策，若像在 2011 年 6 月，人民币与哈萨克斯坦货币坚戈挂牌兑付，又难以推行人民币结算业务。 （三）新疆银行业发展相对滞后 新疆境内外资银行仅东亚银行一家，且业务少，仅在乌鲁木齐开展，其他商业银行虽基本能满足境内外业务，但很多地州市网点并未普及，以伊犁州为例，除四大行外网点较为密集，但交通银行以及乌鲁木齐商业银行、伊犁州农商行等网点分布少，而深圳发展银行、广发银行等商 业银行并没有网点，因此，银行推动人民币结算业务并不积极，跨国贸易以人民币结算业务也因而陷入被动。 （四）地
13、区安全因素问题 新疆地处中亚地区交汇处，而中亚地区是许多极端宗教主义的发源地，这对我国，尤其是新疆经济发展、政治等方面构成威胁。暴力恐怖事件的频频也给新疆带来负面影响，使得一些境内外企业撤资，减弱了新疆跨越式发展的态势。而一旦实行跨境贸易以人民币结算业务，对境内外来历不明的汇款，或不法汇款也需加大监督管理，而使成本上升，效率低效。因此，地区安全及稳定问题也或多或少影响着跨境贸易以人民 币结算的业务。 四、就货币流通问题的对策建议 （一）提高人民币在中亚五国地位 首先，深化与中亚国家的交流与合作，与中亚五国尽早签订或完善跨境贸易人民币结算业务的协议，并积极推进以人民币结算业务。同时，在上海合作组
14、织的框架下进行试点，借鉴人民币结算业务在上海自由贸易区相对成熟的经验，用于与中亚五国的贸易结算，来满足新疆在不同层面的经济利益和诉求，从而更好的推进跨国贸易人民币结算，提高人民币在中亚五国的地位，甚至是人民币的国际影响力。 （二）增强国内各部门的合作 加强新疆与东部沿海地区的联系，积极借鉴其优秀及成熟经验，同时收集以人民币为结算货币的信息，开展相关的研究。加强国内各部门合作，还应该加强央行与海关、外汇管理局及口岸管理委员会等部门的联系，通过下级部门积极进行的信息反馈，由货币当局制定相应的货币政策以及符合实际的跨境贸易人名币结算的业务，更好地满足境内外客户的需求，以提升人民币的认可度。 （三）积
15、极扩展银行业业务 积极扩展银行业的业务，就要求货币当局在进行跨境贸易时，适当放宽政策限制，一是可以扩大银行卡的使用范围，在使用银联卡时给予一定 手续费用的优惠，适当降低贸易往来商品的成本；二是可以完善人民币与中亚五国汇率的挂牌制度，借鉴中哈两国汇率挂牌对付经验，推动小币种的兑付常态化。在以上等政策前提下，银行需积极吸引客户，增加商业银行在新疆地州市的分布网点以满足客户需求；同时，推动新疆商业银行在国际结算业务的创新，向客户推介使用人民币结算业务，为客户专门设计跨境人民币产品，满足客户的去求，从而是商业银行与客户共赢，以此来积极推行人民币结算业务，加强人民币的流动性，提升人民在中亚五国的认可度。
16、 （四）加强跨境贸易人民币结算的监管 在推介跨境贸易人民币结算业务过程中，在相对自由和便利的环境中，我们也要加强对跨境贸易汇款的合理、合法性进行监督管理。一方面处于安全因素考虑，避免一些极端宗教势力威胁新疆的发展以及国家的安全和安定；另一方面，对跨境人民币结算业务的监管也有利于收集以人民币为结算货币的信息，及时进行信息反馈，从而制定更有政策，满足客户需求，加强人民币货币的流通。 参考文献： 卡诺 .中亚国家的人民币国际化问题研究 D.广州：华南理工大学，2011. 马广奇，陈文敏 .丝绸之路经济带货币流通的路径选择 J.西南金融，2014， 397（ 8）： 8-11. 美 本 S?伯南克著 .中级宏观经济学 M.任曙明，马强译 .北京：机械工业出版社， 2009.1： 403-407. 张亦春，郑振龙，林海 .金融市场学 M.北京：高等教育出版社，2011.5： 186-191. 王志萍 .中亚经贸交往与跨境人民币业务发展问题研究 J.西部金融，2013， 3： 52-54. 玉素甫 ?阿布来提 .中国与中亚五国对外贸易中本币结算问题研究 J.新疆财经， 2008 年第 3 期 . 高志刚 .新疆参与新丝绸之路经济带建设面临的问题与政策建议 J.区域经济评论， 2014（ 08）： 92-94.
