1、新贸易保护主义对中国出口贸易的不利影响及对策研究 摘 要：自改革开放以来，中国贸易产品出口获得了显著的成果，这有利地助推了我国的经济发展。 下载 关键词：新贸易保护主义；出口贸易 一、新贸易保护主义 于 20 世纪 80 年代初兴起的新贸易保护主义（ New Trade Protectionism），又被称为 “ 新重商主义 ” 或 “ 超贸易保护主义 ” 。相较于传统重商主义，以非关税壁垒为主要手段的新重商主义更趋于多样化，不仅贸易壁垒翻新，适用范围更广，在形势上更具隐蔽性，而且在名义上更具合理性、战略上富于攻击性，阻碍着贸易自由化的发展。其兴起的原因必须从多方面进行思考。出于就业问题而考虑
2、，自由贸易会导致某些产业受到冲击，导致工人失业。不断增加的就业压力使得很多利益集团寻求保护，呼吁政府实施贸易壁垒来减少廉价产品的进口 ，从而保证就业率；出于保护幼稚产业而考虑，正在起步的新兴产业缺乏国际竞争力，很有可能遭到外国竞争者的遏制，很多发展中国家都用这个理论来支持本国的贸易保护政策；出于战略性而考虑，为了促进国家经济中支柱产业的发展，政府往往采取一系列的行动。这种前瞻性的策略主要适合发达国家的，以帮助它们在重要的高科技产业中获得或保持比较优势；出于国家安全考虑，事关国防与安全的重要产业，许多国家常实行出口管制，即政府为了管理或阻止某些特定产品的出口或者与某些国家进行贸易而采取的手段。新
3、贸易保护主义的抬头已经成为一种趋势，对世界贸易 形成了不可忽视的危机，各国政府都应该积极面对。 二、新贸易保护主义对我国出口贸易的影响 1.中国出口贸易的现状分析 从出口增量规模来看，我国的贸易输出金额不断增长，但其增长速度已经明显减缓。在 2009 年我国就已经成为世界第一货物贸易出口国，超过了当时的工业强国德国。但受到全球经济危机的影响，我国 2009 年的出口量出现了负增长，为 -18.29%。随着全球经济的复苏， 2010 年和 2011 年的出口增速高达 30.47%和 15.15%。之后由于受到人民币升值、国际市场需求低迷、企业劳动力 成本增加等因素的影响，贸易成本不断攀升，我国贸
4、易出口增速已明显减缓。 从国际市场角度来看，中国出口对发达国家市场的依赖程度正在降低，出口贸易市场趋于多元化发展。我国贯彻实施改革开放和市场多元化战略，努力调整出口市场的格局，已经逐步改善了市场过于集中于欧盟、日本、美国和香港这一不利状况。据统计，我国出口贸易量达到百万以上的国家或地区，在 2013 年达到 34 个之多，较金融危机爆发前后增加了 30%以上。2015 年，我国前三大贸易伙伴分别是欧盟、美国、和东盟，与此同期，对东盟、印度等新兴市场贸易表现相对较好 。其中对东盟双边贸易值微降了0.6%，对印度却增长了 2.5%，我国的贸易多元化市场战略取得了积极的进展。另外，我国积极推动贸易自
5、由化，开辟了 “ 一带一路 ” 新丝绸之路经济带，并同沿路的国家和地区建立良好的贸易关系，进一步扩展了国际市场。亚洲基础设施投资银行，即亚投行（ AIIB）加强了中国及其他亚洲国家和地区的合作，抓住了亚洲国家基础设施建设的机遇，带动大型成套设备及技术、标准和服务的出口。 从出口结构来看，随着我国外贸转方式、调结构，我国出口结构得到了进一步的优化。就如 2015年，我国机电产品输出额为 8.15万亿元，较去年提高了 1.2%，占出口总值的 57.7%，增长了 1.7%。同期，劳动力密集型产品的输出总值是 2.93 万亿元，下跌了 1.7%，占出口总值的 20.7%。可以看出，我国的出口结构得到了
6、优化。 2.新贸易主义对华的主要表现形式 由于传统的关税壁垒等保护手段容易受到多边贸易协议的制裁和受到他国报复性的攻击。金融危机后，许多国家寻求名义上更加合理、合法与有效的贸易保护手段。新贸易保护主义成为国际贸易摩擦的主要手段，并随着国际贸易形势的发展变化而呈现出更多的变化，其表现形式也越发丰 富。 技术性贸易壁垒是各国护卫本国利益常用且有效的手段，采用的往往是一些发达国家和地区。就如，欧盟 2014 年 8 月正式提高了对中国茶叶农药残留的标准，涉及多项指标。其中，中国茶农使用广泛的啶虫脒被严加限量，从 0.1 毫克 /千克限量为 0.05 毫克 /千克，对茶企造成了一定程度上的影响；社会壁
7、垒是基于保护劳动者劳动权益为借口而采取的贸易保护措施，通常意义上有助于当局对于进口的控制。反倾销正是为防止境外产品在本国的倾销行为而采取的措施，反倾销案件在国际上比比皆是。反补贴针对的就是政府的补贴行为，是指国家当局或 国际社会针对补贴行为而采取必要的限制性措施。反倾销和反补贴都是进口国应对他国进攻性和不公平的竞争行为而采取的相应措施，然而却适得其反地用在了贸易壁垒上；保障措施，即当某项产品进口增长迅猛并对进口方国内相关产业造成了严重威胁或损害时，进口方政府当局可对该产品实施的限制措施。与 “ 双反 ” 不同，一般保障措施针对的是贸易条件公平下的入境产品，历来被各国所重；特别保障措施，是 WT
8、O成员针对来自某一成员的进口产品而利用该产品过渡性保障机制采取的措施。这两者都是贸易保护常用的手段，时常令各利益集团防不胜防。 3.中国出口贸易在新贸易保护主义下的不利影响 （ 1）贸易救济案件居高不下。历年来，我国与各个利益集团贸易摩擦频发，贸易救济案件居高不下。在我国软实力不断提升的同时，世界各国对华产品进口需求逐步增长。然而，我国经济发展态势依然复杂严峻，国内外竞争压力不断攀升，再加上国际贸易保护主义的抬头，我国与各贸易国的贸易摩擦不断攀升。在最近的 2015年，对华发动过 98起贸易救济调查案件中参与者多达 23 个经济体，而案件数量相较于 2014 年微幅增长 3.16%。随着出口多
9、元化市场战略的发展，我国还面临着各类贸易伙伴越来越 多的贸易摩擦，中国出口贸易产品遭遇外国救济调查案件的数量将会继续保持高位。 （ 2）对外出口贸易量大幅下降。新贸易保护主义对我国产品出口的另一个影响，直接地表现在对外出口贸易量的大幅下跌。从最近 2016年 1月 2月的情况来看，我国出口总值为 1.96 万亿元，比去年同期（下同）下降13.1%。而 2 月我国出口额为 8218 亿元，下降 20.6%，幅度远大于上月的6.6%，跌幅差不多回到了 2009 年金融危机前后。贸易保护主义虽不是影响贸易经济的主要因素，但也不容小觑，贸易摩擦的频发，居高不下的贸易案件都阻碍着我 国出口贸易的发展。
10、（ 3）出口成本增加，出口结构压力加大。我国对外出口成本增加，传统出口产品的国际竞争力下降。我出口产品输入方大多在发达国家和新兴工业化国家，往往这些国家环保行动开展早，其公众的环保意识强烈。随之而来的是这些地区绿色贸易壁垒的增加，加大了我企业的出口成本。此外，许多国家为了维持其在世界贸易格局中的有利地位，谴责中国企业以低廉的劳动力成本与恶劣的劳动条件代价降低成本。国际上 SA8000 标准的执行，成功的削减了我国许多劳动密集型产业人工成本低廉这一比较优势。而为了进入国际市场，企业需要一系 列的整改措施，增加一定的成本。这些加大了企业的出口成本，使得许多企业丧失了价格优势；我国相关行业发展受限，
11、出口结构调整压力加大。一方面，在原有国际分工水平上我国的市场份额已经 “ 见顶 ” ，能够增长的空间已经很小。中国在中低端工业品制成市场上的份额已经占半或更高，又遇到越发增长的后起新型工业化国家的竞争，在原有产业水准上的市场规模扩张已经捉襟见肘。另一方面，传统人口红利和低要素成本优势逐步丧失，中低端加工贸易将持续向外转移，高端产业发展刻不容缓。 （ 4）知识产权纠纷不断。连年来我国贸易出口企业纷纷遭遇知 识产权纠纷事件，涉及的行业广泛，囊括了通讯设备、数码产品、家电、生物制药等 20多个行业。例如美国的 “337” 调查，去年中国企业作为被告的案件数量为 11 件，大约占美国全年 “337”
12、调查立案总量的 1/3。中国已经连续多年成为被告次数最多的国家之一，这一数据不得不令人惊讶。被调查的企业大多都是美国进口产品较频的企业，例如中兴、华为、三一重工等。而相比于其他被诉国家和地区的企业，中国企业应诉和胜诉的比例明显偏低。 三、中国出口贸易发展的对策建议 1.宏观层面的调控 首先，反对各种形式的 贸易保护主义。贸易保护不仅严重阻碍着我国对外出口贸易的发展，而且妨碍着世界各利益集团间的合作共赢，影响着世界经济一体化的进程。为了世界经济秩序的健康稳健，各国当局应坚决反对各种形式的贸易保护主义。正如，在 2016年 3月 24博鳌论坛开幕上，李克强总理演讲中所说，反对各种形式的贸易保护主义
13、；其次，提高中国在国际经济组织中的话语权。世界贸易史证明，只有经济强国才具有强大的谈判权，我方应积极参与到世界贸易规则的制定中去，把国内的利益诉求带入国际标准中。中国应充分利用最大发展中国家的国际地位，提高在环球贸易组织中的话 语权。只有这样才能从根本上减少贸易保护主义对我国出口贸易的负面影响。积极发展 “ 一带一路 ” 新丝绸之路与亚投行的战略建设，与其他国家战略对接，展开互利共赢的合作，以加强我国的国际影响力；最后，积极妥善应对贸易摩擦，促进中国出口贸易良性发展。进一步完善有关反倾销和反补贴、技术性贸易壁垒、社会壁垒、保障措施以及特殊保障措施的法律法规体系，为出口商提供可以参考行事的可靠依
14、据。加快建设和不断完善贸易摩擦预警机制和迅速应对机制，积极以互利共赢的态度展开对外交涉和磋商，通过多种方式务实有效的做好贸易摩擦应对工作。 2.战略层面的对策 培育战略新兴产业，扶持跨境电商。近年来，我国的跨境电商相关企业崛起迅速，一定的产业集群和交易规模已然在整个跨境电商行业初具规模。这时，政府当局一方面应该尽量完善跨境电商相关的条例与法规，积极促进跨境电商运营网络体系的建设；另一方面，扶持跨境电商零售出口企业加强与境外企业合作，从而促进我国产品输出贸易的发展。 3.企业层面的对策 尽管在现今的形势下，我国出口企业贸易产品输出的发展形势严峻，企业也应该积极地应对来自各方面的压力。首先，企业应
15、该积极熟悉与掌握国际 经济贸易中的相关规则以及贸易保护手段。从而能够在频发的国际救济调查事宜中积极应诉，并合理使用 WTO争端解决机制和各国司法审查机制，有效用的维护自身利益。其次，我国的出口企业应该加强研发能力，参与到从中国制造到中国自造的转变过程中去。培育自己的品牌，注重消化吸收再创新，促进出口业务的持续稳定发展，从而参与到更高层次上的国际技术合作与竞争中去。最后，企业应继续优化产业结构，将提高产品质量、技术含量和市场化运作给与足够的重视，从根本上削弱或避免频贸易救济措施对出口贸易的影响。 四、结语 新贸易 保护主义在全球范围内悄然兴起，对我国的贸易出口造成的不利影响是复杂严峻的，阻碍着我国对外产品输出的进一步发展。我方也该采取积极认真的态度面对来自各方的不利影响因素，从各个层面考虑并寻找问题的解决方案。坚持对外开放，积极建立并维持与世界各国良好的贸易伙伴关系。 参考文献： 王炜瀚，王健，等编著 .国际商务（第 2 版） M.机械工业出版社 . 赵丽娜，孙宁宁 .新贸易保护主义对中国出口贸易的影响及对策研究 J.理论学刊， 2014，（ 11） . 作者简介：李岩（ 1996.01- ），汉，女，黑龙江齐齐哈尔，长江师范学院财经学院，本科在读，研究方向：国际贸易
