1、欧美劳务市场分析及我国职业院校开展境外就业对策 摘要：欧美对外籍劳务的广泛需求，给我国开拓该市场带来了信心，但同时欧美国家以专业技术人员为主的市场准入政策与我国以普通劳务为主的劳务供给情况形成矛盾。因此，转变我国传统的劳务供给模式，充分发挥职业院校订单教育的人才培养优势，制定以技术劳务为主的教育战略，是我们开辟欧美国家劳务市场的关键所在。 下载 关键词：欧美市场 劳务合作 境外就业 职业教育 本文为 “ 山东省职业教育与成人教育科学研究 十一五 规划课题 ”职业院校境外就业潜力分析及对策研究（编号为： 2007YT011）子课题之一。 目前欧美市场对外籍劳务人员需求十分强劲，发展劳务合作的空间
2、巨大。但长期以来我国在欧美国家的劳务市场占有率却很低，发展速度十分缓慢。如何开拓欧美劳务市场 ,尤其是充分发挥职业院校学生的智力和技术优势 , 转移国内就业压力 ,实现境外就业 ,是我国职业院校当前面临的新课题。 一、开拓欧美劳务 市场前景分析 欧美发达国家经济规模巨大，但国内劳动力严重供不应求，因而对国外劳务人员的需求极其强劲，是全球吸收外籍劳务人员最多的地区。根据OECD 的统计，目前欧洲有近 2000 万人外籍劳务人员，占国际劳务市场总量的近一半，且呈不断上升趋势。北美劳务市场较为活跃 ,现有外来移民 4100万，占世界移民总量的 23%，在北美的外籍工人有 2050 万，占全球外籍工人
3、总数的 25%。美国和加拿大是该市场的主要组成部分，两国与其他发达国家一样，面临人口出生率降低和老龄化带来的劳动力短缺，同时，产业结构由资本密集型向技术 和知识密集型的转变也造成了劳动力的结构性缺口。本国劳动力很难胜任高科技含量的工作，又不愿从事脏、累、险的体力劳动。因而美国需求量较大的工种是批发与零售、管理和 ETO(按订单设计 )及采矿和制造业；而加拿大需求最多的是卫生和社区服务人员，其余与美国相似。据 OECD的统计， 2005年外籍移民大约占美国劳动力的 15，未来 30年内甚至可能达到 20。 从我国的外派劳务情况来看，长期以来我国对外劳务合作市场主要集中在亚洲地区，欧美地区的外派劳
4、务业务发展缓慢。 2003 年我在欧洲和北美劳务合作营业额分别为 2.5 亿和 1.45 亿美元，各占我对外劳务合作总营业额的 7.6和 4，在欧洲和北美的年末人数分别为 32854 人和 16811 人，各占年末在外总数的 6.3和 3.2，仅占欧美市场外籍劳务人员总量的0.2左右。 由此可以看出，我国与欧美国家的劳务合作有着十分广阔的发展前景，开辟欧美劳务市场应该成为我国劳务企业及输出院校的重要发展方向。 二、欧美劳务市场的政策特点 (一 )限制普通劳务，对技术人员的需求是主流 从欧美各国对 WTO 的承诺减让的情况来看，欧美各国的市场准入政策具有一个共同 特点，即对普通劳务的进入，一律采
5、取严格的限制措施。欧盟内部自然人已实现自由流动，欧盟东扩后，区内对普通劳务的需求基本可以得到满足。但是对于专业技术人员，特别是高级技术人员，欧美各国的政策限制相当宽松，信息、生物、环保、金融保险、商业流通、旅游等专业领域对技术人员的引进是当前欧美劳务市场需求的主流。北美对专业人才的需求主要从欧、亚和拉美等世界各地引进人才来满足，为保证引进劳动力的质量，美、加均颁布了一系列法律法规来限制低学历和非熟练工人的进入，鼓励高素质人才前来工作。这些法律法规包括两国的移民法、美国的签证制 度和加拿大的移民打分制度等等。 （二）区域保护主义政策限制区域外劳务人员流入 欧洲各国政府对开展劳务合作的主导方针是：
6、将引进劳务的来源重点放在欧洲经济区成员国内部。据欧盟 2005 年的统计数字为例，一般欧洲国家只有不到 10的外籍劳务来自亚洲。相对其他地区来讲，西欧地区比较开放，吸引了一定数量来自北非、亚洲等发展中国家的劳务人员。 （三）外国劳务人员较难获取职业认证和海外学历的承认 在欧美国家，从事许多职业需要事先得到认证或执照。如果缺乏这类职业认证，工作申请将难以得到 批准。但由于这些认证经常不对区域外国家开放，外国劳务人员很难获取这些认证。同时，外国劳务人员在本国获得的相关专业资质往往也得不到当地的承认。例如，加拿大医生短缺情况相当严重，但地方政府却以保证医疗质素为由，拒绝承认外国医生的海外资历。 （四
7、）对中国劳务存在一些歧视性的做法 欧美国家对中国人进入当地劳务市场普遍存在着戒备心理，一些国家甚至采取了歧视性做法。如美国对外籍海员签证期限是三年，并可多次往返；而对于中国、古巴、朝鲜等社会主义国家，则只给予一年期的签证；欧洲除德国允许中国厨师劳务进入 外，其他国家基本上没有对中国开放市场；西班牙对东欧、拉美和非洲公民申请工作许可证比较宽松，但限制中国劳务进入等等。 三、我国职业院校开展赴欧美境外就业的对策 欧美对外籍劳务的广泛需求，给我们开拓该市场带来了信心，但同时欧美国家以专业技术人员为主的市场准入政策与我国以普通劳务为主的劳务供给情况形成矛盾。因此，转变我国传统的劳务供给模式，充分发挥职
8、业院校订单教育的人才培养优势，制定以技术劳务为主的教育战略，是我们开辟欧美国家劳务市场的关键所在。 （一） 选择资质优良的中介公司 ，确保学生安全和权益 职业院校开展境外就业工作，首先要确保渠道规范安全。要选择由国家授权、资质优良的国际经济合作公司等中介公司，一定要看是否有劳动与社会保障部门颁布的境外就业中介经营许可证，正规中介单位收取的费用一般为工资总额的 10 25 ；同时，出国签约一定要注意两个合同：与外派劳务机构签订的外派劳务合同和与国（境）外雇主签订的雇佣合同。这两份合同中包括：工作类别、地点、雇佣期限、法律手续（出入境居留等）、工资、国际旅费、交通、工作日和工作时间节假日和带薪休假
9、、加班、工作条件、食宿、劳保保 险等重要条款。一旦雇主违约或所签合同与实际情况不符，境外就业的学生可以以此作为凭据维护安全和权益。 （二）选择国别市场和行业市场，确定适合的订单 将重点放在劳动力缺口较大，且移民和外籍劳务政策相对灵活的国家，如美国、德国、英国、法国等；应选择市场需求大、中国有竞争优势和发展潜力的行业，重点输出相关专业技术人员，如计算机操作人员、医护人员、高级海员等。根据外商要求，量体裁衣，实施订单教育。对于职业院校学生来说，到美国游轮从事涉外餐饮服务等工作也是需求量较多、较能发挥优势的岗位选择。 (三 )强化学生英语应用培训和专业技能实训 到欧美国家就业，语言要求严格，因此对学
10、生应重点加强英语听说能力训练，集中进行出国面试英语、工作专业英语、常用生活口语强化。还应加大专业实践实训。根据将来所从事的工作岗位、性质，组织学生利用假期打工，多接触了解社会，丰富自己的岗位经验和社会经验，真正实现零距离上岗，尽快缩短出国工作的适应期。 （四）强化学生诚信履约意识和法纪维权观念 到欧美国家工作，诚信履约是用人单位非常重视的。因此，要加强学生的履约意识、责任意识、纪律观念、敬业精神 和吃苦肯干作风的教育。教育学生要信守合同，不能随意违约；要洁身自好，严格遵守公司的法律、制度；要摆正位置，正确认识自己的岗位职责，虚心对待领导的批评教育，谦虚诚实、不懂就问、有错有改；要学会沟通合作，
11、尊重领导、协调同事；要人品端正、踏实肯干、吃苦耐劳。同时，由于西方国家重法律规定，轻人情世故，所以遇到权益不被保障的情况，要学会保护自己，根据法律维护自己的权益。 （五）强化学生心理疏导和抗挫折教育 在境外就业培训时，可以开设西方文化礼仪或跨文化交际等课程，向学生客观全面地介绍欧美国 家的地理环境、风俗文化、交际礼仪等，使学生正确理解不同国别人际相处时的观念差异、文化差别，防止出国后为人处世中的心理落差过大，学会与形形色色的各国人打交道；同时，要教给学生心理调适的有关知识和方法，使学生有面对孤独、承受挫折的心理韧度，以平和的心态去为人处世、以积极的心态去应对困难。通过聊天、运动甚至哭泣的方式为自己减压，疏导想家、孤独等消极紧张情绪，尽快度过适应期，融入新环境、新生活。 （责任编辑：张晓辉）
