1、民族地区发展文化产业的思考 作者简介陈文开（ 1953-），男，广西桂林人，桂林师范高等专科学校副教授，研究方向：政治经济学、制度经济学。 下载 摘要经济发展水平相对落后的民族地区在文化产业的发展中，特别要注意处理好经济发展水平与文化发展，政府引导与市场调节，改革、发展与稳定的关系，挖掘和整合自己的优势资源。政府在文化产业发展中要发挥引导、支持和服务的功能，积极稳妥地推进文化体制改革，这样民族地区才会在文化发展和经济发展中大有作为。 关键词民族地区；文化产业；发展 中图分类号 G114文献标识码 A文章编号1002-736X(2007)08-0114-03 从 20 世纪 90 年代开始发展的
2、文化产业， 不仅在全球经济格局中成为发展迅速的经济增长点，而且在悄然改变全球经济发展的格局。一些发达国家从提高国家核心竞争力的高度，正在集中优势力量抢占文化产业高地，形成咄咄逼人的态势。我国正采取积极措施应对这一挑战，使我国文化产业的发展有了一个良好的开端。笔者从在文化产业发展中需要注意处理好的几对关系出发，就民族地区文化产业发展思路作初步探讨。 一、经济发展水平与文化产业发展的关系 文化产业是经济发展到较高水平的产物。更具体说，它是市场经济的产物。没有科技的发展，没有大众日益增多的闲暇时间和可支配 收入，就不会有大众日益增长的对文化产品的需求；失去了大众对文化产品需求的市场，文化产业就失去了
3、成长和发展的基础。从这个意义上来说，经济发展水平决定了文化产业的发展。从世界范围来看，经济发达国家不仅控制了世界的资本市场、核心科技产品市场，而且基本垄断和控制了当今世界的文化产品市场。发达国家还把文化产业的发展作为国家核心竞争力，以达到控制全球的手段。如美国凭借其强大的文化优势，通过世界市场与跨国资本运作，政治上的开放战略与政治权力运作，科技上的电子时代与全球媒介播放，文化上的价值融合与文化资本输出以及民族间的话 语霸权与多元民族认同等方式，向世界各国推销其文化价值理念，进而销售其文化产品，以达到美国文化全球化的目的。从国内来看，文化产业发展迅速的地区，主要集中在我国东部地区，特别是集中在北
4、京、上海、广州这样一些经济发达的特大中心城市。这些经济发达城市，不仅集聚了大量优秀的人才，而且在文化需求、创意设计、文化产品营销等方面占据有利地位，保持一个良好的发展态势。 经济和科技实力雄厚的国家和地区，具有发展文化产业的坚实基础，但并不等于说经济发展水平相对落后的国家和地区就不能发展文化产业。首先，经济发展水平的高低 总是相对而言、相比较而存在的。相对于发达国家，我国的经济发展是落后一些，但我国是一个已保持近三十年高经济增长的发展中大国，人民生活水平不断提高，可支配收入和闲暇时间不断增多，科技发展水平不断提高，文化产业发展的基本要求已经具备。我国又是一个地区经济发展极不平衡的发展中大国，在
5、一些发达城市和地区，已具备大力发展文化产业的条件。同时，我国还是一个拥有几千年文化传承的文明古国，具有深厚的文化积淀。近三十年的改革开放，我国优良的文化传统与世界先进文化的交汇融合，再加上我国五十六个民族多姿多彩的优秀民族文化，为我国发 展文化产业提供了得天独厚的资源条件。如在我国经济发展水平并不高的广西，不少地方正在利用这些资源，发展自己独具特色的文化产业。如桂林龙胜、恭城一些比较落后的县乡农村，创造了独具民族文化特色的农家乐旅游产品，阳朔把壮族文化经典刘三姐与神奇秀丽的漓江风景相结合，创造了在国内外具有一定知名度的山水实景大型歌舞剧印象 ?刘三姐，这些文化产品均取得了极好的社会效益和经济效
6、益。其次，经济发展与文化产业的发展又是互为关系、互相影响的，在一定条件下，文化产业的发展带动和促进经济的发展。以上提到的桂林龙胜、恭城、阳朔，独 具特色的民族文化内涵，不仅仅是打造了一个崭新的旅游产品，更是创造了一个全新的具有广西少数民族特色的文化产品，从而使这些地区在全国乃至世界提高了知名度，推动了这些地区的经济发展。恭城引来了国内知名饮料企业汇源集团，投资建设果汁生产基地，促进了恭城水果种植业的发展；印象 ?刘三姐不仅促进了阳朔的旅游业发展，而且使阳朔的地产大大增值。 总之，经济发展水平与文化产业发展的关系是一个辩证的关系，必须要正确、全面地理解它，不能离开某一个方面，片面追求另一个方面。
7、离开本地区的经济发展水平去孤立追求文化产业的发 展，只会是一个空中楼阁，不会取得成功；同样，不注重文化的继承、发展和创新，经济社会就会成为一个只有躯壳、没有灵魂的经济动物。没有灵魂的经济实体，是没有竞争力的，最终要在市场竞争中被淘汰。对于落后的民族地区来说，文化产业发展的关键是找到一条符合该地区实际情况的发展道路。 二、文化产业发展中政府引导和市场调节的关系 理论界一般认为，文化产业是指从事文化产品与文化服务的生产经营活动以及为这种生产和经营提供相关服务的产业群，是应用复制技术完成文化传播的商业活动的总和。这个定义有两点是特别值得注意 的：一是文化产业所推销的产品或服务，像工业化社会的其他产品
8、或服务一样，可以大批量地复制生产出来；二是文化产品或服务，像工业化社会其他产品或服务一样，通过市场营销的方式推销出去。很显然，文化产品成为了一种商品，它与市场中的其他商品一样，生产经营活动须遵循市场经济规律。由此，政府和市场的关系，同样是发展文化产业中需要解决的问题。 要处理好文化产业发展中政府和市场的关系，实际上就是要界定政府和市场的权利边界。笔者从文化事业和文化产业的区分、文化产业发展的支持系统这两个方面去探讨。文化事业和文化产业是两个 既相互区别又相互联系的概念。从社会主义市场经济角度去理解，文化事业是指提供满足人民群众的基本精神生活需要的文化产品和服务，它体现社会主义公平正义，维护最广
9、大人民群众的根本利益。它是社会主义市场经济性质的体现，是我国文化产业发展的基础，是政府承担责任的主要领域，如图书馆、博物馆、群众文化馆的建设，还有这几年在我国广大农村地区实施的广播电视“ 村村通工程 ” ，都是主要依靠政府财政投入建设和维持。这些满足人民群众基本精神生活需要的投入，不仅提高了广大人民群众的文化素质，而且还培育了一个多元化的文化需求市场。具有公益性 质的文化产品或服务，它的最大特点就是效益的外溢，也就是说一个地区、一个国家中的居民，很难界定谁受益谁不受益。因此，把这种具有社会效益的文化活动称之为文化事业，由政府承担主要责任理所当然。文化产业所提供的文化产品或服务的最大特点在于，它
10、是满足不同层次消费者的文化需求，消费者对文化产品或服务消费所得到的效用、支付的成本是排他的，因而它只能通过市场的方式来提供这种产品或服务。显然，这种产品或服务，不可能由代表公共利益的政府来提供，只能由生产和经营这种产品的文化企业来完成。政府只能在规范和引导文化市场方面提供管理和 服务。 政府如何在规范和引导文化市场上更好地发挥自己的作用呢？一个国家、一个地区的文化产业的发展最重要来自三个方面的支持：大众需求、政策和创造力。大众需求是文化产业形成和发展的基础。大众需求大小首先取决于大众生活水平的高低、物质财富的多寡以及闲暇时间的多少和文化素质的高低。市场对大众需求的引导，也是一个不可忽视的力量。
11、因而政府的主要任务就是根据本国国情、区情去规范市场，建立一个健康向上的文化需求市场。但是文化企业在法律许可范围内从事经营活动，政府不能随意干涉。政策支持是文化产业发展不可或缺的因素。 文化产品与其他产品的一个不同点在于，它有一定的政治性或意识形态性，它不仅不能违背一个国家或一个民族的基本政治认同，而且不能违背一个国家或一个民族基本的道德观、价值观。从这个意义上来说，文化产业需要政策的支持和引导。政策是对文化产业的市场定位、发展战略、发展方向的权威性认定，政策的支持对于文化产业的发展起着至关重要的作用。而这一点是政府必须承担的责任。文化创造力是文化产业的生命源泉，是文化产业得以生存和发展的直接保
12、障。要保持这种旺盛的生命力，从政府来说要在两个方面承担责任：一是要建立健全保护知识产权的法律法规 ，一旦这些法律法规建立起来，就要依法办事、严格执法；二是要在政策、财政上给予文化企业的创新活动支持。对于民族地区来说，这一点更为重要。民族地区在文化产业的发展上与发达地区相比没有更多优势，唯有创造一个鼓励人才成长、吸引人才的优势环境，才能取得跨越式的发展。 三、文化产业中改革、发展与稳定的关系 我国改革开放将近三十年，初步建立起了社会主义市场经济体系，但仍处在社会转型时期。我国社会转型的最大特点在于，转型过程的复杂性和社会变化的急剧性，在社会变革中暴露出来的矛盾在短时间内的集中，我国 发展面临着极
13、大的挑战。一些学者认为，我国社会转型是一种 “ 整体性发展 ” 和 “ 特殊的结构性变动 ” ：从社会的基础结构上看，当代中国社会正由农业社会向工业社会转型；从社会的前导性结构上看，当代中国社会正由工业社会转向信息社会；从社会的生活方式结构上看，当代中国社会正由匮乏型社会转向发展型社会；从社会的经济结构上看，当代中国社会则正由计划经济社会转向市场经济社会。正是这种跨越，构成了我国社会转型的复杂性、巨变性。 从文化产业来说，在这样的历史背景下寻求发展，一个很重要的任务，就是要从原来的按文化事业模式搞文化 ，转向按文化产业的模式发展文化。因此，处理好改革、发展与稳定的关系显得十分重要。就民族地区来
14、说，文化体制改革，特别是一些文化事业单位的转制，是这些地区文化产业发展的一个关节点。这一问题的解决，可以从以下三个方面考虑。（ 1）认真界定好什么是公益性文化和非公益性文化。公益性文化必须作为文化事业来做，可以以财政投入为主保留或改组文化事业单位，但其管理要有成本核算的现代意识，投最少的钱，办更多的事。有一些属公益性质的文化项目，也不一定非得要成立一个事业单位去完成，可以通过招标方式，由政府买单，文化企业提供产品和服务 ，以最低的成本，让群众消费到最好的产品或服务。非公益性文化产品或服务，由文化企业遵循市场规律去做，政府加以规范、引导，给予政策甚至一些必要的财政支持。（ 2）尽量在保证各方利益
15、不受损的情况下，完成文化事业的转型。一是拿出一些已经通过市场风雨考验，并取得很好经济效益和社会效益，属于生产非公益性文化产品的单位进行改制，同时尽可能由政府去承担改革成本，如养老保险的缴付、离退休职工的安置等等；二是慎重组建新的文化事业单位。县级演出剧团，最好不要搞成由财政全额支持的事业单位。农民群众消费文化产品，最好采取政府买单、文艺 演出单位提供产品的方式。（ 3）积极扶持文化企业的发展。政府对文化市场规范，要从管理和服务两方面进行，特别要在服务上下功夫。要通过依法管理，政策引导，财政支持的手段，使文化企业健康快速发展。 参考文献 1邹广文 ,徐庆文 .全球化与中国文化产业发展 M .北京 :中央编译出版社 ,2006. 2张少春 .公共财政与文化体制改革 J .求是 ,2007,(11):49-51. 责任编辑：李国燕
