1、水利工程建设财务管理中内部会计控制分析 摘 要 本文分析了水利工程建设财务管理中内部会计控制的重要意义，阐述了在水利工程建设中加强内部会计控制的途径和方法，为水利工程建设质量的提升提供更为坚实的保障。 下载 关键词 水利工程建设 内部会计控制 财务管理 一、水利工程建设财务管理中 ?炔炕峒瓶刂频闹匾 ?意义 水利工程内部会计控制的重要职责在于，通过必要的控制方法对工程物资的使用情况和企业财务进行有效记录和报告，其目的在于保护工程资产、提升企业财务报表和会计账簿的真实性。水利工程财务管理主要借助内部会计控制实现，因为它可以贯穿水利工程建设全过程。水利工程会计内部控制对财务管理的重要意义体现在以下
2、几点： （一）为工程预算提供了坚实保证 在水利工程准备阶段，内部会计控制大有可为，其重要作用体现在：第一，作为大型基础建设项目，水利工程在施工之前必须经过项目可行性分析环节，对项目建设期间的资金使 用情况、资金预算情况、工程造价、工程量、工程管理进行可行性审核，内部会计控制则可以从财务角度提供可行性分析的切入点。在内部会计控制可行性分析过程中，虚假报价、虚报预算的可能性被降至最低，项目投资风险被控制在很低程度。第二，内部会计控制在水利工程项目的投标之中发挥了至关重要的作用，能够对投标单位的经营状况、财务状况进行精准分析，能够审核项目投标书的科学性和合理性，使得投标全过程都能得到监督和控制。这样
3、工程预算就能够控制在科学合理的范围，使得工程预算的科学性得到坚实保障。 （二）为成本控制提供了有效依 据 在水利工程施工的过程中，内部会计控制能够在成本控制工作中发挥重要作用。首先，内部会计控制能够对资金的用途和流向进行动态监控，避免资金被挪用、占用。会计人员在资金拨付和使用过程中坚持专款专用，通过对专项账户的审核和监控，挪用公款的行为能够在第一时间被发现并杜绝。其次，内部会计控制可以更好地监督合同的实施情况。会计人员在项目制度、审核承包方支付申请书的时候，应当严格遵守合同规定和要求，对于不符规定和要求的付款申请要严格拒绝和禁止，将采购成本控制在合理的范围，一方面保证了资金的使用途径，另一方面
4、降低 了项目的建设成本， （三）有助于水利工程的验收工作 内部会计控制不仅能够在水利工程预算和建设过程中发挥重要作用，还能够对水利工程验收环节给予重要保障。首先，内部会计控制可以审核和检验竣工决算环节申报的工程造价、工程账款、成本费用的真实性和准确性，及时地对工程的整体效益进行有效监控。其次，会计内部控制可以加强工程竣工决算环节财务管理的效益和水平，及时追回应收账款，避免不必要的损失，使得水利工程建设效益得到更大的提升。 二、水利工程建设内部会计控制存在的问题 （一）缺乏内 部会计控制意识 水利工程建设的相关决策是管理人员决定的，而大部分管理人员缺乏基本的内部会计控制理念，导致项目在执行的过程
5、中缺乏相互监督、相互制衡的机制。此外，由于员工没有参与到水利工程建设的相关决策之中，导致内部会计控制在执行过程中很难获得支持和肯定，对内部会计控制的认知程度非常低。 （二）内部会计控制执行力度薄弱 水利工程项目庞大，需要严谨细致的预算管理才能做到科学施工、成本施工，但目前水利工程建设项目施工预算存在很大的弊端，往往陷入过于粗狂和严重浪费的怪圈之中。预算体制的不 完善使得预算在执行过程中的权威性和严肃性大打折扣。 （三）内部会计控制监督制度缺失 很多水利工程建设项目的监督手段还相当落后，难以和现代工程建设手段结合到一起，很多专项经费的支出都没有有效的监控体系，内部会计控制制度也是机械地照搬照抄其
6、他项目的成功经验，最终导致贪污腐败、资源浪费等情况出现，最终使得项目建设成本虚高，造成较大的经济损失。 三、加强水利工程内部会计控制的对策 鉴于水利工程建设过程中存在如上弊端，笔者提出了针对性的整改建议和措施。 （一）制定完善 的水利工程会计制度 会计内部控制的实施需要完善的会计制度作为辅助和支撑，水利工程建设的相关会计内部控制也是如此。在水利工程建设相关制度不断完善的过程中，会计制度也要与时俱进，合理有效的会计制度能够为内部会计控制提供支持。笔者认为可以从以下两方面着手：第一，要创新资金管理制度。在水利工程建设过程中需要建立资金集中支付制度，并设置专门的管理部门和专门的资金账户进行统一管理，
7、大幅度减少会计管理中的事务性工作量，将更多的精力集中在会计内部控制之上。此外还要建立集中审核机制，对水利工程项目建设资金的使用情况 进行动态监督，在水利工程建设规模比较小的情况下，集中资金审核能够在很大程度上提升资金审核效率。第二，要不断完善现有会计制度，促进内部会计控制效率的提高。首先要精简原有的水利工程会计制度，水利工程项目具有规模大、范围广、建设涉及主体多元等特征，复杂的内部控制会计制度会限制各个职能部门发挥应有的作用，也会降低各个部门之间的信息沟通速度和质量，简化内部会计制度是最适合水利工程建设的。其次，设计的内部会计控制制度要和水利工程建设实际相符，各个水利工程建设在自然环境、设计特
8、色、投资规模和参与主体上存在很大的差别，内部 会计控制在具体实施的过程中应该因地制宜、针对性对待。 （二）提升内部会计控制人员的素质 水利工程内部会计控制实施的效果和会计人员素质有很大的关联，提升会计人员的综合素养是提高会计内部控制质量的重要路径。首先，要对水利工程建设相关会计人员开展职业道德教育，使其具备德育教育意识，能够自觉地杜绝挪用专项资金和贪污建设资产的行为。其次，要针对水利工程建设相关会计人员开展专业素质教育，会计人员要对水利工程建设相关会计政策了若指掌，企业要根据员工的综合表现合理安排岗位，并制定科学的激励机制来提高员工 的综合素质。 （三）健全水利工程内部组织结构 水利工程一般都
9、是大型基础性建设，大量复杂主体参与其中会不断增加内部会计控制的难度，因此一个清晰的内部组织结构对于内部会计控制的顺利实施大有裨益。笔者认为可以从以下两方面开展组织结构建设：第一，设计合理的部门。内部会计控制贯穿于水利工程建设全程，在每一个阶段，会计的职责会产生差异，合理设置岗位能够在各个岗位之间建立起相互监督的脉络，使得内部会计效率大大提升、难度大大缩减。比如在水利工程建设中要设立专门的预算部门对预算进行审核，在工程建设实施阶段 要设立资金集中支付部门，在水利工程建设竣工阶段要设置审计部门等。第二，明确岗位职责。水利工程项目相关的主体都要处于内部会计控制的监督之下，明确各个参与主体部门的职责是很有必要的，以避免越权的情况出现，并且要明确财务人员的职责，使内部会计审核工作开展得更为顺利。 （作者单位为济宁市梁济运河工程养护服务中心） 参考文献 徐小勇 .改善水利工程项目内部会计控制的对策 J.科技致富向导，2011（ 27） . 成可 .新时期加强水利基本建设财务管理的思考 J.财经界（学术版），2011（ 9） . 何宁彬 .加强水利工程建设管理提高水利设施效益 J.广东科技， 2011（ 12） . 吴守鹏 .加强水利建设项目内部会计控制制度建设之我见 J.中国城市经济， 2011（ 9） .
