1、江苏省疾控系统科研课题经费问题研究 摘 要 疾控系统科研经费预算不断增加，但是存在财务制度不健全等问题，本文就目前存在的问题提出一些管理建议。 下载 关键词 科研经费 问题 措施 随着我国对疾病预防的不断重视，国家、政府及有关部门对科研课题项目的拨款及配套资金的投入不断加大，科研课题经费大幅增长。科研课题经费是科研工作顺利进行的重要保障，并贯穿科研课题管理的全过程。江苏省结合疾控系统的实际情况，对科研经费的管理基本实现了从预算、收入支出到日常核算、结题结算的日常管理，但在科研经费管理和核算方面仍存在一些问题。 第一，科研经费财务管理制度不健全。科研经费支出混乱，财务监督力度不够。科研经费的开支
2、管理既要保证项目的日常运行，又要有效控制经费支出范围。但在实际工作中，有的科 研负责人将不属于开支范围的费用也纳入经费列支，而财务部门因 ?科研项目的性质和需要开支的经费内容不了解，使得一些在医院日常经费中不能报销的费用，通过科研途径得以报销，导致科研经费失去了其应有的意义。 第二，科研经费预算编制操作性不强。课题负责人在编写项目申请书时，预算编制凭以往经验，对实际情况考虑不足，从而导致预算失真，实际与执行偏差较大。同时，物价变动、医学研究中许多不可预见的风险等不确定性因素也导致预算与实际支出不一致。 第三，科研经费结余资金处理不及时。对科研结余资金处理缺乏有效的规章制度。部分科研项目完成并通
3、过财务验收后，科研负责人不及时结题，不及时办理财务结算手续，结余资金仍按科研课题项目管理，剩余资金长期挂账用于项目以外的其他支出，影响会计信息的真实性，并且影响了科研经费的使用效率。 第四，科研经费核算方法不完善。科研经费核算口径不同，使科研经费核算不准，经费核算中缺乏详细、准确和完善的成本核算体系。科研用房屋、仪器设备、水、电、电话费等都未计入科研成本，或科研项目在使用各项设备时，仅付一定比例的管理费，这样便不能准确地反映出科研项目的间接费用，因而不能真实地反映出科 研活动的经济效益。 为解决目前存在的问题，对疾控系统科研经费管理提出相关建议： 第一，完善科研经费管理制度。根据国家科研经费管
4、理办法，针对当前科研经费使用和管理中存在的问题，由科研部门、财务部门及相关管理部门结合疾控系统财务管理制度，不断补充和完善科研经费管理制度。明确科研经费开支范围，并根据报销金额确定审批权限，违反规定的项目坚决不予报销。人员经费、业务费等各项支出应根据科研项目管理办法或项目要求列支，对劳务费等开支规定支出上限。要增强科研人员的成本意识，将科研用房、设备折旧、水电等消 耗直接计入科研成本，反映科研项目的真实效益。 第二，加强科研项目结余经费管理。根据实际情况，针对科研经费结题不结账、科研项目结余金额一直挂账的现象，制定明确的结题结账的管理办法。例如，在科研项目结束或通过验收后，科研管理部门应及时通
5、知财务部门关于已结题的有关信息，在一定时间内办理结账手续，若经费有结余也可转入下一课题，或提取一定比例作为课题组的奖励。对无正当理由逾期不办结账手续的科研项目，单位有权按照管理办法予以处理。 第三，统筹多项目结余经费，共同购置大型仪器设备。为防止科研资金的浪费 与流失，真正发挥结余经费的效益，宜统筹多项目结余经费，共同购置大型仪器设备。对于多个科研项目共同使用的科研设备，由科研管理部门出面协调项目负责人，利用结余经费共同出资购置。这样既能满足课题实施的硬件需要，也能提升整个科研条件和平台建设；既能减轻个别科研项目的经济负担，更能盘活结余科研经费，避免结余经费结题不结账，提高科研经费的利用效率。 （作者单位为江苏省疾病预防控制中心）
