1、 全国安全生产监管监察系统先进 集体 事 迹 材 料 （ 2016 年 8 月 31 日） 山东省新泰市 安全生产监督管理局 2012 年以来，在各级党委、政府坚强领导下，在各级安监部门关心支持下，新泰市安监局 认真贯彻落实党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神，始终把安全生产作为事关全局的重大任务，牢固 树立安全发展理念，深入贯彻实施安全生产法， 牢牢把握安全生产规律 ，力往乡镇倾、劲向企业使，关口前移到村居、重心下沉到班组，不断 创新监管方式，破解监管难题，探索预防治本新举措，全市安全生产形势持续稳定，工矿商贸领域未发生 较 大及以上事故，全面完成了控制指标和工作目标。 一、完善责任体系
2、，齐抓共管。 着力推动“党政同责、一岗双责、齐抓共管”工作机制， 2012 年起实行市委书记、市长一起与各位副市长、各级党政负责人签订党政同责目标责任书，先后制定了落实政府及其有关部门安全生产监督管理责任的暂行规定、新泰市安全生产党政同责制度、新泰市领导干部安全生产检查制度等规定。把元旦定为市级领导安全检查日，建立了43 名市级领导包保 21 个乡镇街道、联系 80 家重点企业的“双包 保”制度，成立副市长任主任的 18个安全生产专委会。去年在对21 个 乡镇街道逐一实施“安全大会战”基础上，建立了覆盖 1690家企业的“网格化、实名制”安全监管体系，每个企业都有领导干部带领主管部门、专业监管
3、部门责任人包保企业； 916个村居社区都有机关干部包保，安全生产由“大锅饭”变成“责任田”，实现了原来由属地独管或部门单管变为属地与行业共管共赢。 二、健全长效机制，风险预控。 通过深入化工企业“水面”以下寻求安全管理的根和本，提炼形成“三化六步”工作法，有效解决了管理人员眼里无活、发现不了问题，想当然的盲目性、不加思考的随意性和管理者明白、员工不清楚等问题，在预判风险、深挖 隐患、超前防范等方面发挥了巨大作用。突出季节特点规律，加强隐患排查治理，每年组织开展 20余项专项整治和大排查、大检查行动，并采取专家查隐患的方式，全面整治系统隐患、程序隐患、岗位隐患、细节隐患，严厉“打非治违”。 20
4、15年组织安监、质监、消防、供电四个部门 40余名安全检查员利用半年时间的 21 个乡镇街道实施了安全大会战，共警示教育 6367 人，检查生产经营单位 1131 家，排查隐患 1.4 万条，停产整顿 58 家。今年对 1690 家企业一一规范提升，建立隐患排查整治、风险预控双重预防机制。确立了确定预判课题、制定预判方 案、挂图会商研判、汇总运用成果、实施分级管控“五个步骤”，建立了市级、乡镇区域、市直部门、企业和城乡公共安全风险“五级常态化风险预控体系”，目前全市 422 名科级以上干部已组织安全生产风险 预判分级管控会 360场次，预判风险 1858 个，制定分级管控方案2075个； 21
5、个乡镇街道找出安全红线 208条， 18个安全生产专业委员会找出安全红线 226条； 1690 家企业预判安全红线 8930条，916 个村居社区预判安全红线 5580 条，均落实分级管控控措施，实行专人、专项制度抓管控。 三、强化宣传教育，提升安全意识。 始终把安全宣传教育培训作为投资最少、见效最快、成效最好的举措，创建实施“循环往复、温故知新”的全员自主培训机制，企业常年时时自主培训。分行业编印系列安全生产知识读本 20 余套 16 万余册，发放到各部门、企业开展全员安全教育。每月开展“历史上的这个月”事故警示教育，与中国安全生产报合作，每月刊登“历史上的这个月”事故警示案例。借新安法宣贯
6、造势强势，邀请国家安全监管总局领导授课，通过电视直播的方式举办了 6 万余人参加的新安法论坛；全市完成新安法知识网上竞赛答题 4.6 万份，分期分批组织 1.2 万人开展了新安法闭卷考试 。围绕“人人安全意识强、家家欢乐幸福多”的主题，丰富宣传载体，推动安全宣传实现了“十个有”：电视有 365谈安全栏目、报纸有 365 谈安全宣传报道、镇村有安全一条街、企业有安全文化长廊、城区有安全宣传栏、公园广场有安全宣传牌、家庭有居家安全手册、每月有警示教育、每季度有安全培训、市镇村企领导成员每人一份中国安全生产报。 四、强化有人干事、有钱办事。 市安监局现有行政编制 16 个、 事业编制 38 个，目前
7、有 35 人为国家注册安全工程师、 12 人为安全评价师。今年把 21名乡镇街道安监办主任提拔为副科级干部，配备了 67名 乡镇街道安全监察员 ； 在开发区、循环经济示范区都建立了一级事业单位的安监局。市财政每年设立 140 万元安全生产专项资金。把安全管理触角延伸到村居社区， 916个村居社区都达到了有机构、有人员、有场所、有制度、有待遇、有工作日志“六有”标准，打通了乡村安全监管断头路。 大力 倡导“勿畏难、勿轻略，不找理由找办法”的新泰安监精神，制定 “查实查细、查培结合、公心公正、规范提升、融合共赢”的 执法监察 20 字方针， 推动执法监察实现了六个转变： 一是执法意识上，实现了由随意性执法向有计划执法的转变 ； 二是执法时效上，实现了由常规执法向 超前预测预防执法的转变 ； 三是执法层次上，实现了从较浅层次执法向深层次执法的转变 ； 四是执法内容上，实现了从局限于检查出的隐患整改执法向建立长效防范措施的转变 ； 五是执法方式上，实现了从单一执法、孤军作战向联合执法的转变 ；六是执法力度上，实现了从“空头支票”向追究责任的转变。
