最严格水资源管理制度提出的背景1.水资源短缺我国水资源总量约为28.124亿m3，占全球水资源的6,其中河川年平均总径流量约为27.115亿m3，继巴西69500亿m3、俄罗斯65400亿m3、美国30560亿m3、加拿大29114亿m3和印尼28113亿m3之后,排在世界第6位，但我国人均水资源量仅有2100 m3，占世界人均水资源量的28%，居世界第125位，已被列入全世界人均水资源13个贫水国家之一。据统计，到20世纪末，全国600多座城市中，已有400多个城市存在供水不足问题，其中比较严重的缺水城市达110个，全国城市缺水总量为60亿立方米。由于水资源短缺，使得很多小生态遭到恶化2.水污染严重我国江河湖泊普遍遭受污染，其中75%的湖泊出现了不同程度的富营养化；90%的城市水域污染严重，南方城市总缺水量的60%-70%是由于水污染造成的；对我国118个大中城市的地下水调查显示，有115个城市地下水受到污染，其中重度污染约占40%。我国水体污染主要来自两方面，一是工业发展超标排放工业废水，二是城市化中由于城市污水排放和集中处理设施严重缺乏，大量生活污水未经处理
