1、浅谈如何做好 “ 三供一业 ” 分离移交工作 摘 要 国有企业职工家属区供水、供电、供热（供气）及物业管理（统称 “ 三供一业 ” ）分离移交是剥离国有企业办社会职能的重要内容，推动这项工作需要从多个方面入手。 下载 关键词 “ 三供一业 ” 分离移交 国有企业职工家属区供水、供电、供热（供气）及物业管理（统称 “ 三供一业 ” ）分离移交是剥离国有企业办社会职能的重要内容，有利于国有企业减轻负担，集中精力发展主营业务，也有利于整合资源改善基础设施，进一步改善职工居住环境。国家要求国有企业对相关设备设施进行必要的维修改造，达到城市基础设施的平均水平，分户设表、按户收费，交由专业化企业或机构实行
2、社会化管理， 2018 年年底前基本完成。 2019 年起国有企业不再以任何方式为职工家属区 “ 三供一业 ” 承担相关费用。推动 “ 三供一业 ” 分离移交工作需要从以下五个方面入手： 一、提高认识，健全组织 第一，成立有关领导小组。单位主要负责人负总责，后勤部门牵头，财务部、经法部、离退部等部门配合。建立工作微信群，及时传达各项要求，定期通报工作进度。健全考核奖惩机制，将 “ 三供一业 ” 分离移交完成情况纳入部门业绩考核。 第二，加强政策学习研究。收集整理各层级政策文件，对 15个国家层面文件、 6 个省政府层面文件以及 2 个地方政府层面的文件进行汇总。组织专业人员集中培训，邀请国资委
3、专家开展专题讲座，深入学习研究政策，吃准、吃透文件精神，准确把握分离移交的目标、原则和要求， 做到应交必交，能交则交，凡改必交。 二、确定范围，严控费用 第一，确定分离移交范围。按照国务院国资委要求，国有企业对职工家属区逐个摸底调查，梳理甄别。将未实现分户设表、按户收费，及未交由专业化企业或机构实现社会化管理的 “ 三供一业 ” 纳入分离移交范围。纳入棚户区改造和拟实施棚户区改造的职工家属区不纳入 “ 三供一业 ” 分离移交范围，新建项目不纳入 “ 三供一业 ” 分离移交范围。 第二，全面开展资产清查。家属区分布点多面广、情况复杂、历史遗留问题多，地方政府出台配套政策时间较晚，面临的工作任务十
4、 分艰巨复杂。做好资产清查等基础工作是推进 “ 三供一业 ” 分离移交工作的重要举措。积极开展 “ 三供一业 ” 涉及的从业人员、账面资产、售房款余额、公共维修基金、实物资产清查等工作，建立分离移交实物资产台账，台账内容涉及产权资料、住房信息、维修资金、公共设备设施、在岗从业人员、固定资产等 20 余项内容，为下一步全面开展分离移交奠定良好的基础。 第三，做好项目前期论证。对纳入分离移交范围的项目进行现场踏勘，按照每一个家属区的供水、供暖、供电物业进行项目细分。本着维修为主、改造为辅的原则，按照地方政府出台的技术标准与 接收单位确定维修改造方案，委托具备资质的单位编制项目可行性研究报告，对项目
5、必要性、可行性和资金估算进行充分论证。 三、签署协议，申请资金 按照政府 “ 先完成移交，再维修改造 ” 的原则，移交单位作为工作责任主体，在地方政府出台了相关配套政策标准后主动与政府指定的接收单位协商签订分离移交框架协议。明确移交意向、双方责任、移交时间节点、维修改造项目管理模式及责任主体、施工协调、资金支付周期及比例。并按照国资委要求对费用构成进行分解，完成财政补助资金申请申报。 “ 三供一业 ” 分离移交工作政策 性较强，根据国家相关政策， 2019 年起国有企业不再以任何方式为职工家属区 “ 三供一业 ” 承担相关费用。要掌握地方政府配套政策和标准出台情况，积极与地方政府汇报沟通，切实
6、抓住政策窗口期，争取工作理解和政策支持；加大与接收单位沟通协调力度，及时签订分离移交（框架）协议；做好资金申报工作，确保资金保障到位；针对反映比较集中的关键问题，要加强研究，主动协调，确保分离移交工作顺利推进。 四、明确目标，强力推进 第一，明确设计与入户方案。加强与设计单位的沟通协调，确保设计方案符合小区实际情况，保证广大业 主的合理权益。加强与施工单位的沟通，了解施工单位的需求，优化入户改造方案，做好进场准备。 第二，明确项目实施组织。成立项目实施协调组，明确专人负责施工现场配合、入户施工协调等维修改造相关工作。 第三，明确运维交接事项。为了确保维修改造结束以后实现运维移交，需要搜集住户信
7、息进行立户。改造项目竣工验收后，即进行运维交接，防止资产移交之前出现水暖设备的管理主体缺失。 第四，明确项目资金结算方式。施工完毕后，由维修改造单位提出申请，移交单位会同接收单位进行竣工验收，项目竣工验收报告按照 财政部、国资委及相关规定，移交单位会同接收单位共同委托具备资质的第三方机构进行项目审计，依照审计结果完成工程资金结算工作。 第五，明确成立业主委员会。家属区物业分离以后，国有企业将与职工家属区的管理彻底脱钩。小区业主将成为物业管理的主人。成立业主大会，有利于形成业主共同意志，对专有部分以外的共有部分享有共有和共同管理的权利。必须依法设立成立业主大会，发挥桥梁纽带作用。 成立业主大会后
8、，对于住宅小区内物业管理方面带有普遍性的重大问题，可通过这一平台收集广大业主的意见，统一向相关行政部门汇报 ，有序反映业主的诉求，避免同一问题重复提出。对于业主日常生活中发生的纠纷，也可利用这个平台，与建设单位和物业服务企业平等对话，为业主依法维权提供及时和必要的帮助，防止和避免矛盾扩大化，引导业主理性维权，维护社会安定和 ?C。对物业管理工作进行监督，可以有效约束物业服务企业的不合理做法，确保业主的合法权益不受侵害。 五、广泛动员，多维宣传 第一，抓好联动，组织动员到位。主动与相关职能部门沟通，开展全方位宣传动员。开展走访活动，做好广大离退休职工的政策解释和思想动员工作。加强对各项工作要求的宣 传强调；把施工计划、入户改造方案、改造效果等作为主要宣传内容，在小区维修改造前和施工过程中进行深入持续的宣传。 第二，抓好载体，强化宣传效果。利用多种渠道、载体广泛开展宣传。发放宣传手册；结合各单位实际，编印重点突出、通俗易懂的宣传手册，对离退休等人群做到人手一册；开展专题讲座、上门讲解、设置咨询台、小区宣传栏、展板、内部公告栏、短信平台等各种形式的宣传。
