1、浅谈如何加强企业法律顾问制度建设 摘 要 企业法律顾问制度体系作为国有企业 “ 四大监督 ” 体系之一，特点是重在事前监督和预防。新形势下，加强企业法律顾问制度体系建设，有利于提高企业经营管理质量，防范企业法律纠纷和维护企业的合法权益。 下载 关键词 法律顾问 制度体系 建设加强 一、当前企业法律顾问的职责及业务范围 （一）负责企业资质管理 企业的设立、撤销，企业资质的年度审验，企业资质的使用管理，都必须按法律法规的要求办理相关事宜。资质管理过程适用企业名称管理规定公司登记管理条例等。同时，企业要按照公司法规定建立法人治理结构，建立决策、经营、监督分离且制约的内部管理体制，建立明晰的产权关系和
2、有效的经营运行机制。 （二）负责企业经营管理 企业经营过程中的所有事项都有法律制度约束和规范，如规范对外经济交往活动有合同法招投标法等；规范企业各类数据的采集、整理、汇总和上报行为有统计法等；企业形象宣传和 产品宣传有广告法等；国有资产管理受土地法国有资产评估管理办法等的约束和规范。 （三）负责企业生产管理 生产管理过程受安全生产法清洁生产促进法等的规范和约束；对于产品质量，企业则应按产品质量法计量法等法律法规进行管理。 （四）企业员工管理 企业员工与企业的劳动关系，受劳动法体系的调整和规范，该体系包括劳动关系协调法劳动基准法劳动保障法，分别涵盖了劳动合同、企业内部劳动规则、劳动争议处理、员工
3、工资、劳动保护、劳动就业、职业培训、 社会保险和劳动福利等等。 （五）企业知识产权管理 商标法专利法科技成果转化法档案法保密法等法律法规是企业进行知识产权保护最有效的法律武器，著作权法和计算机软件保护条例则是对企业使用他人知识产权的约束。 二、法律顾问介入企业管理的一般流程 （一）介入合同审批管理流程 在市场经济条件下，企业为实现一定的经济目的，明确相互权利义务关系而签订的合同是民事合同，是一种受法律保护的民事法律关系，是受法律调整和规范的民事法律行为。合同管理不同于 企业内部的人事、生产、财务等其他方面的管理工作，它已经超越了企业自身的界限，成为一种受法律规范和调整的社会关系。所以，合同不仅
4、要由企业法律事务部门管理，还应该按照一定形式的管理程序进行规范。 （二）介入招标管理工作流程 企业招标管理工作，是一项敏感程度比较高的工作。为了保证招标真正公正、公平、公开，就应该将招标工作的管理流程设计为 “ 统一管理、相互制约、权力分散、各尽其责 ” 的形式。本单位的工作实践表明，这种相互制约、权力分散的管理流程，有利于对敏感业务的监督，从而最大限度地保证企业经济利益 。 （三）法律纠纷处理管理工作流程 处理企业法律纠纷，根据涉法事项的内容不同，处理的方式也不相同。企业法律顾问可根据具体情况选择适合的解决方式，或协商解决，或仲裁解决，或以诉讼方式解决，目的都是积极维护企业的合法权益，减少企
5、业的经济损失。究竟选择什么方式，则要考虑涉法事项的合同约定、双方合作关系、相对方的态度、可能损失的大小、纠纷处理的难易程度等方面因素后综合选择。 三、企业要规范的几项法律事务管理制度 （一）要规范合同管理制度 一是要明确合同管理的相关部门 和职责；二是确定业务主办单位应负责的业务范围；三是对合同的订立、履行、变更和解除作出规定；四是对合同的审查程序作出明确规定。 （二）要规范招标管理制度 一是招标管理制度中应有关于招标工作机构如 “ 企业招标委员会 ” 及其办公室的组织规定，明确 “ 招标委员会 ” 及其办公室的职责；二是要对招标的项目范围和招标项目起点金额予以明确；三是规定严格的招标程序；四
6、是对开标、评标、中标事项等作出规定。 （三）要规范法律纠纷处理管理制度 该项制度先要明确法律纠纷处理的组织机构及相关责任；其次是 确定法律纠纷事项的范围，主要是合同纠纷和应收账款清收；三是规定处理法律纠纷的方式方法，明确在什么情况下要按法律程序处理纠纷；四是规定法律纠纷处理程序；五是对法律纠纷导致的后果处理及防范措施的落实作出规定。 四、企业法律顾问的主要工作内容 （一）出具法律意见书 出具法律意见书，是企业法律顾问最基本的工作方法和表现形式。为了保证所提法律意见的正确性，企业法律顾问在提出法律意见之前，必须要对所议事项进行法律论证，然后以法律意见书的方式，对企业重大决策在法律法规方面的可行性
7、提出建议，保 证企业重大经营决策的合法性。企业法律顾问出示法律意见书的前提，是企业法律顾问对企业拟决策的重大经营事项有所了解。 （二）参加企业规章制度建设 参加企业规章制度建设，是企业法律顾问的职责之一。企业规章制度的建设，应符合企业生产经营的实际需要，但决不能违背法律法规。企业规章制度是法律法规在企业细化的表现形式，它只能以法律法规为基础。参加企业规章制度建设，包括参与企业主要制度的制订、修订、讨论、审核、执行、监督等，这些也是企业法律顾问介入企业经营管理工作的方法之一。 （三）参加合同的 全过程 企业法律顾问要参与合同项目的论证、对方资信调查、合同谈判等活动的全过程，从组织起草重大合同文本，切实提高企业合同管理的水平；审查合同的合法性，制止欺诈合同和防范无效合同的有效方法。 （四）外聘代理律师 企业经营过程中或多或少会出现一些诉讼事宜，此时应该聘请律师事务所的律师作为起诉或应诉代理。聘请律师既是企业法律顾问的职责，也是企业法律顾问的工作方法。按国有企业法律顾问管理办法的规定，当企业出现起诉或应诉的法律事 ?帐保 ?由企业法律顾问 “ 负责选聘律师，并对其工作监督和评 价 ” 。 （作者单位为中国石油化工股份有限公司江汉油田分公司车辆服务中心）
