1、浅谈如何开展高校经济效益审计 经济效益审计是指审计人员按照一定的标准,对被审计单位的经济活动的效益,进行审计评估,提出审计建议,促进被审计单位提高经济效益的一种活动。由于经济效益审计往往缺乏准确的审计标准作为衡量效益的依据,所以经济效益审计更侧重于评价和建议;经济效益审计的目的是帮助被审计单位提高经济效益。 下载 审计作为经济监督的一种工具,它不应局限于财务审计的范围,而应扩展到事中、事前审计。因此开展经济效益审计,不仅延伸了审计的范围,拓宽了审计领域,而且在财务审计合法性和合规性的基础上,进而审查其合理性和有效性,充分利用审计资源,及时开展经济效益审计成为高校管理层强化管理的需要。 一、开展
2、专项资金的经济效益审计 近年来,随着国家对高校的发展建设资金的投入,社会关注度越来越高,使用效果影响面越来越广。因此,加强对专项资金的监督,提高专项资金的使用效益,是高校审计开展经济效益审计的重中 之重。主要是通过取得的专项资金预算、使用方向等,通过分析,检查是否达到了预期的使用目的,对总体目标完成情况做出评价。 二、开展工程建设项目经济效益的审计 开展工程建设项目经济效益审计应重点抓住投资决策、投资管理、资金使用、投资效果等环节进行审计,应是事前、事中、事后的全过程跟踪审计。一是通过审查招投标程序的合法性、标底编制的合规性和标书制作的完整性,以确定建设单位是否有规避招标或搞假招标的行为。二是
3、审查工程量、设计变更、隐蔽工程的真实性,保证投资项目的建设质量,降低项目的总体造价。 三是审查设备、材料的采购及管理,确定设备、材料的验收、保管、使用、维护是否安全有效,有无盲目采购,以次充好等问题。四是审查建设项目资金到位情况及工程款的支付情况,确定有无挤占、挪用、转移资金等现象。五是审查建设项目结算和决算。工程结算是否真实;主材价格和优惠条件是否符合合同约定;以确保工程造价的真实性。 三、开展教学、科研用仪器设备的经济效益审计 随着高职学校学科建设的发展和科研水平的提高,投入相当大的资金用于仪器设备的购置。如何规范管理,提高设备的使用效益,为教学、科研服务就显得 尤为重要。首先应抓住立项、
4、采购、管理等环节进行审计,重点审查项目审批是否严格遵守程序、论证是否充分、可行性研究是否切实可行,是否建立了仪器设备购置的专家论证制度,是否建立了完善的决策责任制;其次是仪器设备的计划、采购、提运、验收安装、财务结算、登记建账、使用、报废处理等是否有严格的制度规定,内控制度是否完善,不相容岗位是否严格划分,以防止国有资产的流失;最后是通过专业分析,确定仪器设备的对外开放和有效服务程度。实现优质资源的共享,为教学、科研服务。 四、开展干部监督领域的经济效益审计 高校领导能否有效履行职责,正确行使管理决策权,直接影响高职教育的改革与发展。通过对干部队伍的业绩进行客观公正的评价,能够促进党风廉政建设
5、。因此,经济效益审计应重点抓住内部控制制度、主要发展指标、财务管理中存在的问题及廉政建设等内容开展审计。通过对内部控制制度的分析、资产保值增值情况、对财务收支的审计,发现管理中存在的问题,评价领导干部财务管理是否公开透明,收入分配是否坚持公正公平的原则,重大事项是否集体讨论决定,是否存在以权谋私 ,贪污腐败问题。 五、实施经济效益审计应注意事项 选择经济效益审计应考虑本部门审计人员的业务能力、知识构成和可借用的专业力量情况;要在充分准备的基础上,下力气对被审计单位进行认真细致的调查分析工作;审查评价被审单位各项控制制度和管理制度是否有效,是否适当;审查评价被审单位开展经济活动所制定的计划、目标是否适应;审查被审单位组织机构的设置是否适当,是否有效率,是否符合精简的原则;审查评价单位各项业务活动的有效性和效益性;审查和评价单位在人力、物力、财力的使用方面是否节约,是否合理;审查单位对有关的法律、政策和制度的遵守情况。只有在此基础上,才能对被审计单位的 经济效益做出科学、合理、有效的评价和建议。 由此可以看出,通过开展经济效益审计可以加大教育审计的工作力度;保障教育资产的安全完整;发挥教育资金的使用效益;促进党风廉政等方面的建设。 参考文献: 徐红、朱晓梅,开展高校经济效益审计的思考 (责任编辑:罗云凤)