维护权益 化解矛盾农地转用过程中群体性事件的成因和对策张启进当前，农业用地转为建设用地过程中，一些地方征地补偿安置费没有到位或偏低，侵害了被征地农民的合法权益，引发了局部地区农民群体性事件，严重影响社会主义和谐构建。笔者认为，农地转用过程中的群体性事件，其根本原因是对农民权益的保护力度不够。农民权益缺乏保障一是政府已批准征收，农民补偿没有到位。现行的征地制度，在某种意义上讲仍是在计划经济制度下设置的，没有从根本上改变农民在征地过程中的弱势地位，未能体现农民集体土地所有权和使用权的各项权能，没有从构建社会主义和谐社会高度，设置征地制度。国土资源部门为了服务当地经济发展，提高办事效率，想方设法将需要征收的土地报经省级以上人民政府批准，而被征地农民各项补偿安置费则由基层政府负责。基层政府为了吸引外资，多出政绩，受到财力限制，未能按报批中所规定的标准支付农民各项补偿费，被征地农民阻止建设单位用地，引发农民群体性冲突事件，产生了社会不和谐的因素。二是国家投资的基础设施建设用地补偿标准偏低。新修改的土地管理法第二条第四款规定：“国家为了公共利益的需要，可以依法对
