苏州农业规模经营的再调研孟焕民张三林陶若伦二八年苏州的农业出路究竟在哪里？2007年中央一号文件已非常明确地指出了方向。最近，党的十七届三中全会关于推进农村改革发展若干重大问题的决定又进一步强调“加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路”。在现代农业诸多要素中，规模经营是一个基础性条件，这是邓小平早就预言的“第二个飞跃”的重要标志。农业是弱势产业，粮食是特殊商品，土地是稀缺资源。世界上几乎所有先进国家和地区的政府都对农业特别是粮食生产施行了一系列的扶持政策和措施。在我国现行的制度（重点是财政制度、土地制度）条件下，农业包括粮食生产的规模经营，能否做到较快而有效地推进，从一定意义上说，关键取决于政府的职能是否到位，措施是否得当得力。基于上述认识，我们在2007年苏州市农业规模经营的调查与思考基础上，再次展开了较为全面的调查，着重围绕政府在推进农业规模经营中的责任与作为，对农业规模经营的研究进一步细化、深化。一、苏州农业规模经营在探索中前进邓小平同志早在1990年3月就指出：“中国社会主义农业的改革和发展，从长远的观点看，要有两个飞跃。第一个飞
