1、新常态下加强运管队伍作风建设的思考 摘要：当前，持续加强作风建设已进入新常态。笔者通过分析当前运管队伍作风建设存在的主要问题，剖析存在问题的原因，提出了加强理论学习、落实三大举措、完善四大机制和运用五种方法等途径，进一步构建作风建设长效机制，不断加强和改进运管队伍作风建设。 下载 关键词：新常态 运管队伍 作风建设 当前，持续加强作风建设已进入新常态。习近平总书记反复强调 “ 作风建设永远在路上，永远没有休止符 ” 。由此看出，党中央持续推进作风建设，着力形成作风建设新常态的坚定决心和信心。如何在新形势下，正确认识和准确把握作风建设新常态，尽快适应和不断巩固作风建设新常态，已成为每一名运管人员
2、必须深刻思考的问题。为此，就如何在新常态下加强运管队伍作风建设，做出一些探讨。 一、当前运管队伍作风建设存在的主要问题 学习风气不浓。目前，大部分运管机构的在职人员均存在平均年龄偏大、学历偏低，且因编制原因人员无 法流进流出等问题。由于欠缺 “ 新鲜血液 ”和 “ 换血不快 ” ，运管工作人员常出现惰性增加，对待工作积极性不高，得过且过的工作状态。虽然每年都会组织党的理论知识培训和各种业务培训，但总体来说，学习风气明显不浓，运管人员大多数缺乏紧迫感和自觉性，忽视了理论素养、知识水平、业务本领和领导能力的提高，习惯于凭经验想问题、办事情，出现不同程度的 “ 知识空白 ” 、 “ 本领空缺 ” 等
3、问题。 工作作风不实。一些基层运管机构因内部管理制度落实不力或制度执行过软等原因，往往出现 “ 管理漏洞 ” ，甚至是管理 “ 真空 ” 。少数运管人员仍存在 “ 门 难进、脸难看、话难听、事难办 ” 或故意刁难、推诿扯皮等现象。如在处理群众投诉方面，个别运管人员敷衍了事，处理问题时未解决任何实质性问题，没有真正考虑群众疾苦。一些工作人员未严格遵守作风建设的各条禁令，存在侥幸心理，工作作风不实的情况不同程度地存在。 自身建设不够。少数基层运管人员不注意防微杜渐，或者习惯于以往的吃吃喝喝；个别工作人员律己不严，纪律松懈，比如看重个人利益，大局意识不强；喜欢拉帮结派，单位整体意识不强；屡越红线禁令
4、，自律意识不强；每日无所事事，责任意识不强。极个别运管人员经不起诱惑，逾越了法律法规，在群众中造成不良影响。 理论与实际联系不牢。没有从知与行、学与用的结合上加深对理论知识的理解，造成理论学习与实践 “ 空对空 ” 、 “ 两张皮 ” 。个别运管人员在执行党和国家的政策和法律法规时，方法不当、措施不力，导致工作难以落实，甚至引起上访，造成一定的负面影响。如每年开展的城区客运市场秩序整治工作，个别工作人员对政策把握不准，或执法不懂法，或懂法不守法，造成理论与实际脱节，影响了整治工作成效。 二、存在问题的主要原因分析 理论学习缺乏系统性。分析某县运管机构工作人员构成，发 现第一学历本科以上的人员仅
5、占全所人数的 1%； 90%的运管人员第一学历都是高中或中专。由此看出，现有运管人员基本知识素养较低。而工作之后的理论学习更缺乏系统性和连贯性。一些人员思想上对理论重要性的认识，没有上升到应有高度，没有把点点滴滴的零星时间利用起来。在日常工作中，或是为了进行某一方面理论研究的需要，或是为了应付工作，对政治理论学习缺乏深入了解，对业务知识缺乏系统学习，流于一知半解。 为民服务缺乏主动性。个别运管人员放松了对主观世界的改造。一些工作人员认为工作太多太忙，平时忙于事务，没有时间学习 ，偶尔坐下来，也是 “ 走马观花 ” ，沉不下心来钻研，忽视了工作的积极性、主动性和创造性。造成了思想上忽视群众、忽视
6、群众的主体地位、忽视群众的根本利益，在工作上淡漠群众。久而久之，理想信念和宗旨意识逐步淡忘，艰苦奋斗的优良作风逐步丧失，道德情操出现了滑坡。 监督管理缺乏操作性。单位内部的监督管理制度不健全，没有形成科学的考核和奖励制度，或者制度执行时力度不够，造成 “ 干好干坏一个样、干多干少一个样、干与不干一个样 ” 的局面，影响了全体干部职工积极性和主观能动性的发挥。如某县运管机构在对干部职工实施日常考勤管 理时，由于机关内勤实行刷卡考勤，而外勤人员在考勤表上签到。月末统计考勤信息时，发现内勤人员每日的到岗记录很精确，而外勤人员几乎全部满勤。实际工作中，不少人反映到岗不正常的某人，经考勤后却总是满勤，就
7、是由于监督管理缺乏操作性等原因造成的。 三、加强和改进运管队伍作风建设的对策 针对当前运管队伍作风方面存在的突出问题和深层次原因，笔者认为应从加强学习、落实举措、完善机制和运用适当方法等有效措施，着力解决作风突出问题，努力实现运管队伍作风问题的进一步转变。 （一）加强理论学习，夯实基 层基础 强化理论学习。组织运管干部职工认真学习党的最新理论成果，理论学习要系统化、长期性地开展。通过有效学习，才能进一步坚定理想信念，提高理论水平；才能教导运管人员自觉以优良作风服务社会、服务人民；才能自觉抵御各种错误思潮和腐朽思想的侵蚀。此外，还要大力构建学习型党组织，在运管机构营造浓厚的学习氛围，大兴学习之风
8、，强化理论武装，夯实作风建设基础。 抓好道德建设。大量事实表明，一些党员领导干部的腐败问题往往是从道德品行上出现问题开始的。习近平总书记指出： “ 作风建设必须从领导干部做起。 ” 因此 ，要教育引导党员干部当好 “ 领头雁 ” ，带领广大干部职工自觉模范践行社会主义核心价值观，切实纠正形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平公正的维护者和优良作风的培育者。 强化党性锻炼。党性锻炼是党员干部自我净化、自我完善、自我提高的过程。要紧密联系运管干部职工的思想实际，把加强作风建设作为党性教育的重要内容，教育引导运管人员牢固树立正确的世界观、人生观、价值观
9、、公私观、是非观和义利观，努力践行 “ 三严三实 ” ，弘扬党的优良传统和作风，通过强化党性锻炼，使作风建 设成为运管干部职工的自觉行动。 （二）落实三大举措，全面整章建制。 当前，制度的笼子越收越紧、越编越密，一些违规用权、违规吃喝、谋私逐利等陋习往往更隐蔽地变相出现，其主要原因是部分党员干部党性修养弱化、宗旨意识淡化、个人私欲太重，为整治陋习，必须通过三大举措整章建制。 扎紧制度 “ 篱笆 ” 。在各级运管机构切实修订、完善、建立和健全各项内部规章制度，发挥制度的刚性作用，从根本上减少制度漏洞， “ 把权力关进制度的笼子 ” ，使运管部门真正实现文明执法、依法行政，竭力打造“ 阳光政务 ”
10、 。通过建立完善 制度，使领导班子和领导干部的工作更加程序化、规范化，保证加强党的作风建设的具体要求落到实处。 严防 “ 破窗效应 ” 。习总书记指出，不要让制度形同虚设，成为 “ 稻草人 ” 。在制度执行过程中，应把好第一个关口，守住第一道防线，对触犯制度的第一个 “ 探路者 ” 依法惩处，以起到警示作用。在整章建制各项工作中，要切实发挥好榜样作用和模范带头作用，严惩违法违规者，避免形成 “ 破窗 ” 。 坚持 “ 火炉法则 ” 。陈毅元帅说： “ 莫伸手，伸手必被捉。 ” 在制度执行过程中，要严格执行制度，坚持纪严于法，把制度纪律挺在前面，让制度成 为滚烫的 “ 火炉 ” 、带电的 “ 高
11、压线 ” 。 （三）完善四大机制，力克 “ 四风 ” 问题。 形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风严重背离我们党的性质和宗旨，削弱党的创造力、凝聚力和战斗力。因此，要通过完善四大机制，着力解决 “ 四风 ” 问题及其新变种。 完善分析报告机制。常态化对干部职工的作风状况进行监测分析，制定相关报表，搜集动态数据，针对报表和数据深入分析作风建设的新情况、新问题，并提出对策建议。 完善内部督查机制。现在，作风方面的督查多数以上级检查或明察暗访为主，单位内部很少进行 自我检查，没有起到主动预防作用。应适时开展内部督查，完善工作机制，才能有效防御各种不正之风。 完善回访复核机制。对各类督查、检查中发现
12、的作风问题，严肃追究相关责任，确保违纪人员受到责任追究；对整改落实情况开展回访复核，有效堵塞监管漏洞。 完善警示诫勉机制。以典型事例、作风方面的突出问题，尤其是发生在身边的人与事，对干部职工进行警示教育，让大家自觉不碰红线、不越底线，从源头上防止 “ 四风 ” 陋习滋生蔓延。 （四）用好五种方法，努力构建长效机制。 持续加强作风建设，要用好五种 方法，使作风建设内化于心、外化于行。 教育引导。组织干部职工开展常态化的学习教育，树立终生学习理念，教导他们与时俱进，用党的最新理论成果武装头脑，切实提高转变作风的自觉性和坚定性。 以上率下。党政一把手、分管领导和股室负责人要当好 “ 领头雁 ” ，既
13、成为作风建设的组织推动者，又要成为优良作风的示范践行者，充分发挥引领和示范作用。 压实责任。按照 “ 谁主管、谁负责 ” 的原则，使任务指定到人，责任明确到人，失责追究到人，确保 “ 一岗双责 ” 制落实到位。 自查自纠。对照陋习和 “ 四风 ” 突出 问题开展自查自纠。自查自纠工作要经常性、密集性地开展，成为与业务工作一同布置、一同要求、一同考核的一项重要工作任务。自查之后要切实自纠到位，才能取得工作成效。 挺纪在前。作风建设永远在路上。必须常抓不懈，越抓越紧，让干部职工始终绷紧这个弦，自觉做到把纪律挺在前面，责任扛在肩上，以高度的政治责任感，抓出作风新气象和守纪好习惯，进一步解决运管队伍的作风突出问题，不断提高人民群众对作风建设成果的获得感和满意度。
