1、新形势下云南工业攻坚发展思考 摘要：本文在分析云南工业发展现状及存在问题基础上，针对云南省提出的努力打好工业经济攻坚战的要求，提出以工业 +互联网、打破慢拍节奏，提质工业总量、培育扩大增量，提升传统产业、缩小代际差距，促进产业升级、深化形态进步，做强新兴产业、追求发展质量，增长工业投资、助力发展后劲六个方面的措施，打好云南工业发展攻坚战的思考。 下载 关键词：新形势；云南工业；攻坚发展；思考 中图分类号： F127 文献识别码： A 文章编号： 1001-828X（ 2018）004-0-02 党的十九大擘画了新时代、新征程的目标任务，时代号角催人奋进，激发参与这一伟大征程人民的满怀豪情。学习
2、贯彻党的十九大精神，云南省提出全面落实党的十九大确立的各项目标任务，开启新时代云南跨越式发展新征程。要求全省必须牢牢把握住习近平总书记所赋予 “ 闯出一条跨越式发展的路子来 ” 的关键所在，开启云南新时代经济社会发展之门、改革开放创新之门。以创新驱动为着力 点，紧盯开放型、创新型和高端化、信息化、绿色化的经济转型发展要求，大力发展实体经济，发展战略性新兴产业，改造提升传统产业，促进经济高质量发展，构建支撑云南跨越式发展的现代产业体系。然而，曾经一度辉煌的云南工业，现阶段经济总量偏小、增量不大、增速放缓，产业形态落后，工业投资增长乏力，与先进地区的差距已经从数量上差距变成了质量上差距，从 “ 数
3、字差距 ” 变成了“ 代际差距 ” ，要想打赢这场攻坚战，云南工业首先亟待确立在慢半拍发展惯例下的攻坚战略。 一、云南工业现状 云南工业以采矿业、制造业和电力、热力 、燃气及水的生产和供应业三大门类为主， 2017年 1 8月，分别完成增加值 179.55亿元、 1662.30亿元、471.76 亿元，分别增长 8.8%、 5.1%和 21.8%。规模以上工业累计累计完成增加值 2313.61亿元，增长 8.8%，比全国高 2.1个百分点，增速居全国第 6位。非烟工业高位放缓，电力、非金属制品、化工、有色、黑色等传统行业总体稳定，分别增长 22.1%、 17.4%、 7.6%、 6.7%、 5
4、.0%，汽车制造、医药制造、电子信息制造等新兴产业快速增长，分别增长 40.3%、 20.9%和136.2%。但云南 工业总体盘子小，行业门类少，产业链不完整，产业配套能力弱，新兴产业培育范围有限，国家的 “ 高大上精智 ” 重点项目几乎与云南无缘，自然与配套于重大项目的国家资金累累失之交臂，工业后发优势基础薄弱等现实在云南发展慢半拍惯例下加速倒退、已落后于周边省份，甚至 2016 年全省全部工业增加值不及贵州省规上工业增加值（详见 2015年 2016 年全国各省工业增加值或规上工业增加值分布情况表）。云南省高度重视工业经济攻坚工作，制定细化实施方案，加强工业项目招商，抓好重点产业培育，推进
5、供给侧结构性改革，狠抓重点项目建设，不断优化发展环境。制定政策，促进落实（详见下图表）。 二、存在问题 总体来说，具有悠久历史、曾在改革开放进程中一度辉煌的云南工业，在现阶段由于企业综合成本上升、部分行业产能过剩、市场需求不旺等因素影响，企业效益继续下滑，停产减值企业比重大，工业经济回升基础薄弱，经济总量偏小，增量不大，增速放缓，产业形态落后，工业投资增长乏力，与先进地区的差距已从数量上的差距变成了质量上的差距，从 “ 数字差距 ” 变成了 “ 代际差距 ” ，工业发展面临严峻的挑战。 三、形势分析 面对当今世界经济经济发展进入 深度调整期，经济整体正在复苏，数字经济、共享经济、产业协作正在重
6、塑传统实体经济形态，制造业正处于转换发展理念、调整失衡结构、重构竞争优势的关键节点，全球性宽松货币政策进入 “ 减债、升息、去杠杆 ” 轨道，全球新旧动能转换加快，经济全球化，市场竞争尤其激烈、淘汰率极高，全球经济存在很多不确定性、不稳定性，以工业互联网、信息物理系统、制造业创新网络等为特征的智能工业将引领我国工业迈入转型发展的新时代的形势下，要保住云南工业现有的地位，其难度非同一般。 早在 2017年 7月，云南省已提出要切实增强工业转型升级、 打赢工业经济攻坚战的危机感、紧迫感和责任感，明确工作思路和发展路径，优化存量、狠抓传统工业转型升级，做大增量、抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，发展
7、战略性新兴产业，努力打好工业经济攻坚战的要求。发展工业是大战略，从日前召开的中央经济工作会议和全国工业信息化工作会议不难看出，建设制造强国、提升工业供给体系质量、加快传统产业优化升级是我国工业转型的三大重要抓手。然而，在 ?今制造业丛林的优胜劣汰常让人措手不及的年代，云南工业要打好这场经济攻坚战并非易事，在无国家重点支持的 “ 高大上精智 ” 发展领域及项目的前提下，要 让云南工业跃升发展并蓄存辐射东南亚、南亚的经济实力，还要让云南工业的 “ 代际差距 ” 回归 “ 数字差距 ” ，其攻坚难度不可小觑，十分有必要全面策划战略措施。 四、必要的战略措施 1.以工业 +互联网、打破慢拍节奏 云南地
8、处国家西南边陲，过去工业发展信息传递总是处于慢半拍的节奏，伴随互联网技术的飞速发展，有了改变云南工业信息慢拍节奏的坚实基础。工业 +互联网，不仅节约成本、扩大市场，更进一步拉近工厂和市场的距离，填平市场需求和工业生产的鸿沟。云南工业只有更快、更好利用互联网，工业企业才能在竞争 中处于主动，以 “ 工业 +互联网 ” 缩短生产周期、减少原材料用量和环境负荷、降低成本、提高生产效率，加快生产资源的优化配置，深度发掘细分需求，以市场数据驱动技术研发，从而形成自下而上的生产导向，打破慢拍节奏。 2.提质工业总量、培育扩大增量 工业总量是工业经济的 “ 家底 ” ，是城市发展的硬实力。云南工业在缺少国家
9、级高、大、上、精、智的高新技术或战略性新兴产业项目，以及难获得国家重大项目资金支持状况下，要推动高质量发展，迫切需要在推进“ 三去一降一补 ” 前提下提质现有工业的总量，培育扩大工业的新增量。唯 有通过持续深化处于核心政策地位的供给侧结构性改革，化解过剩产能，破除无效供给，增加新动能和新产业，促进供给体系质量提高。强化科技创新，推动制造业提质增效，激发培育工业经济发展新动力，才能为云南工业的发展注入新活力、新动力和新空间。 3.提升传统产业、缩小代际差距 云南传统产业在工业中占较大的比例，长期发展，竞争优势逐步萎缩。要推动云南工业高质量发展，依靠传统工业花大投资和大气力，挤进产业集中度不断提高
10、的市场，未必会取得振兴发展的效果。只有在做专、做精、做特传统产业细分市场方面的技术提升，通过 引入新技术、新管理、新模式， ? 薮笊 ?机和活力，实施制造业重大技术改造升级工程，促进全产业链整体跃升，以及做强云南工业的高新技术产业、战略性新兴产业，既胜算外部挑战，又激发内生动力，才有望云南工业的 “ 代际差距 ” 回归 “ 数字差距 ” 。 4.促进产业升级、深化形态进步 当前，全球经济发展进入深度调整期，数字经济、共享经济、产业协作正在重塑传统实体经济形态，全球制造业正处于转换发展理念、调整失衡结构、重构竞争优势的关键节点。促进云南制造向云南创造、云南质量、云南品牌转变，促进先进产能发展。鼓
11、励中 大企业争做 “ 双创 ” 的主力军，成为产业链整体效率提升的重要支撑，成为培育新业态新模式、盘活闲置资源的载体，带动形成大中小企业协同共生的 “ 双创 ” 新格局，促进产业升级、深化云南工业包括产业结构状态、产业链生态、产业活动质态以及产业发展业态等形态进步。 5.做强新兴产业、追求发展质量 新兴产业是经济体系中最有活力、最具增长潜力的部分，是我国抢占未来竞争制高点、实现引领型发展的关键。做强新兴产业，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济的深度融合，深化制造业与互联网融合发展，积极培育网络化协同、个性 化定制、在线增值服务、分享制造等 “ 互联网 +制造业 ” 新模式，加快形成一批新兴
12、产业集群。加快融入 “ 一带一路 ” 国家发展战略，努力形成市场拓展渠道引导制造，制造引领消费支撑市场的良性互动格局，促进云南工业高质量发展。 6.增长工业投资、助力发展后劲 加快培育战略性新兴产业，延伸产业链，加快产业集群成型，通过引进资金、生产技术、先进装备等，实现原有产业结构调整和转型升级。瞄准云南工业有效投资不足这个关键点，强化重点项目库建设和更新，细化落实工作任务，完善工业投资促进工作机制，积极解决项目开工前问题 ，加快推进储备项目落地进程，落实项目开工要素，尽早形成更多有效投资。进一步完善投资监测分析，提高投资分析针对性。实行工业转型升级重点项目建设存在问题月度报告制度和问题涉及部
13、门对口报送及反馈制度，增强项目建设中问题摸底和问题解决的针对性和实效性。采取抓龙头、带配套，引上游、接下游，促进产业、市场的深度融合，有效提高核心竞争力，助力云南工业的发展后劲。 7.提高招商引资质量、注入经济增长新血液 牢牢把握云南省工业转型升级方向，建立完善重点工业产业招商引资项目库，积极承接国内外产业转移。创新思 路、大胆尝试，充分挖掘自身资源潜力和优势，包装组织一批好项目，引入更多好项目、大项目。以抓好项目落地为重点，加大签约项目用地、环评、用工、配套设施等协调，提高项目履约率和资金到位率，使招商引资工作落到实处，为云南工业经济增长注入新的动力。 8.提升企业技术创新能力、创建工业质量
14、优势品牌 积极鼓励和支持企业开展技术中心、质量管理和技术评价实验室、创新型试点企业等创新平台建设，使规模以上工业企业逐步建立了以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，提高集成创新、引进消化吸收再创新能 力；同时，组织加快关键共性技术在行业内的推广应用，科技成果转化和知识产权应用，为加快我省工业跨越发展、和谐发展提供强有力的技术支撑。 要深入实施质量强省发展战略，积极开展质量品牌提升专项行动，强化企业质量控制平台建设，着力抓好中小企业质量管理体系和产品质量诚信体系建设。培育拥有自主知识产权，在国际国内具有较强竞争力的知名品牌和优势产品。指导企业增强知识产权意识和品牌意识，实施知识产权战略和品牌战略，大力推进商标、名牌、专利等知识产权工作，着力壮大传统工业品牌，发展新兴产业工业品牌。支持优势龙头企业 争创中国名牌、云南省名牌、中国驰名商标、云南省著名商标。组织中小企业进行质量品牌建设专题培训，树立省级质量标杆，组织认定产品质量控制与技术评价实验室，开展工业企业品牌和区域品牌培育试点示范活动。
