1、新形势下电网企业绩效评价体系初探 摘要：科学完善的绩效评价体系不仅能有效促进电网企业的战略发展，更能通过激励评价机制持续改进供电服务从而实现企业和客户的双赢。本文对现阶段我国电网企业绩效评价体系初步探讨，并对存在的问题给出较合理的建议。 下载 关键词：电网企业 绩效评价 现状 建议 电力是与国家能源安全和国民经济命脉密切相关的公共事业，随着电力体制改革的不断深入，如何加快电网企业规模经济发展，提高运营质量和效率，实现集团中长期战略目标，是亟待解决课题。而建立完善与当前电网企业集团战略匹配的绩效评价体系，是当务之急。 一、电网企业绩效评价体系概述 对企业整体经营业绩和运作效率所做的综合性评价称为
2、企业的绩效评价。正如管理大师德鲁克所说， “ 如果你不评价，你就无法进行管理 ” ，电网企业绩效评价在其战略管理中具有重要的作用和地位。电网企业的绩效评价体系由两方面组成，即业绩 和影响业绩的相关方面。具体说来，业绩就是工作的结果，而影响业绩的相关方面是能够影响工作结果的行为、态度、技能和能力等。所以，电网企业绩效评价既包括静态的结果评价也包括动态的过程评价。两者相互结合和促进。电网企业绩效评价过程对其战略目标的实现起到控制和引导作用，是电网企业中长期发展战略实现的有力保证和支撑。 可以说，电网企业的绩效评价体系建设与其生存和发展息息相关。伴随着全球经济一体化的发展，企业的绩效评价方法也发生着
3、日新月异的变化，产生了如：杜邦分析法、平衡计分法、隶属度赋值法、功效系数法、经济增 加值法和德尔菲法等诸多方法。绩效评价体系主要涉及到体系的设计和调整、相关配置与考核、员工激励、企业资源管理和目标管理等方面。其中评价体系设计及调整，是整个绩效管理的核心部分。 二、我国电网企业绩效评价体系的现状及不足 （一）电网企业绩效评价体系的现状 目前电网企业绩效考核指标体系主要涉及到五个方面的内容，包括安全生产、资产经营、四好班子、党风廉政建设和党建工作，一般财务部主要负责企业内部资产经营绩效的考核，安全生产指标的考核主要由安监部门负责，党风廉政建设指标由监察部门进行考核 ，人事部则是绩效目标考核、奖励的
4、归口管理部门。 绩效考核评价主要采取工效挂钩考核、资产经营考核、专项考核和绩效管理考核等四种方式。具体说来，工效挂钩考核的标准主要围绕安全生产、经营业绩、可控费用及全员劳动生产率等指标进行设置，考核结果与各责任企业工资总额挂钩。资产经营考核围绕年度责任目标进行设置，对责任企业领导班子成员进行考核。专项考核主要针对重要工作指标如电费回收率、线损率、电网建设前期工作、低谷电等进行单独考核，并对有关人员兑现奖励。绩效考核主要通过签订绩效合约的方式，一般从指标类、任务类和扣 减类三大方面对责任单位负责人进行考核。 （二）电网企业绩效评价体系的不足 虽然目前电网企业采取了相对有效的绩效评价体系，但是根据
5、日新月异的外部环境变化和国家监管部门的相关要求，我国电网企业的现行绩效考核评价指标体系还需要进一步进行完善和改进。不足之处主要有： 1.指标体系分散，不够全面。主要重视从企业内部作出评价，没有充分考虑到外部环境因素变化所带来的影响，如缺少发展创新、人力资本、战略管理的评价等内容。电网企业的可持续发展必须要综合衡量内外部的种种关系，达到可持续性。 2.过于重视财务指标，而非财务指标考虑不够充分。 3.对现金流量的分析不够重视。没有与现金流量密切相关的财务指标，无法反映电网企业的偿债能力。 4.定性指标过少，偏重视定量指标，并且定量定性未能有效结合。 5.考核及指标体系一般关注企业内部因素，对外部
6、的社会责任及发展因素影响指标未能涵盖。作为双重属性，电网企业必须主动承担更多社会责任，提供优质的电能服务，造福人民。 6.绩效评价指标体系缺乏长远考虑和对公司中长期发展战略的系统支撑。绩效指标体系设计应紧紧围绕公司中 长期发展战略目标，形成对战略目标各驱动因素的评价支撑，而不应过多关注短期经营行为。 7.绩效考核和评价执行刚性不够。基层电网企业往往为了完成考核指标，弄虚作假，粉饰指标业绩，考核评价因各种利益驱动流于形式。 三、电网企业绩效评价的改进建议 （一）电网企业绩效评价的特点 1.多层次性。电网企业股权级次延伸较长，在此基础上按照区域和业务划分形成的组织架构级次也较长，造成绩效考核评价涉
7、及层级多。 2.复杂性。电网企业比较重视生产和安全，而往往忽视了供应及经济等层面 ，加强安全措施或是提高供电的服务水平都会影响到成本的增加，导致利润的降低。这些方面的矛盾，都会给绩效考核带来阻力，增加其复杂性。 3.双重性。电网企业本身具有双重性质，绩效考核既要以利润最大化为主要目标，又必须综合考虑到对社会的贡献以及应该承担的职责。 （二）电网企业绩效评价的原则 一是绩效评价指标要紧密联系企业的战略发展目标。二是绩效考核要注重效益，应以评价效益足可以弥补评价成本为前提进行。三是不能忽略非财务指标的局限性，但非财务性指标的存在并不是越多越好，因为其难以用货币进 行量化，具备较强的主观性，所以要适
8、量采用非财务性指标。四是评价体系必须进行定期改进和完善。随着国家政策和电网企业内外环境变化，绩效评价体系也要与之相适应。 （三）电网企业绩效评价体系的改进建议 1.建立以中长期发展战略为导向的绩效评价体系。电网企业绩效评价指标体系的设定应围绕战略目标展开，突出战略重点，兼顾平衡。要从财务指标和非财务指标上进行综合考量，确保战略设定的覆盖面足够广。但与此同时，对于不同部门不需要刻意追求平衡，要根据根企业发展的战略目标有适当的侧重，符合企业的利益。 2.纵向评价与横向比较互相结合。西方的绩效管理理论如：平衡记分卡原理和目标管理方法，都是以业绩的纵向比较为出发点，将业绩与相应的目标相比较，强调自我的
9、比较。而我国电网企业主要以级别划定薪酬标准，与西方企业的本质差别决定了不能照搬西方的方法。因此，现阶段实行同一岗位层次绩效的横向比较，对于我国电网企业而言，更具有现实意义。 3.划定绩效管理范围，定位准确。西方管理理论主张实行 “ 公司一部门一员工 ” 的全员绩效管理。但是对于我国电网企业来说，各岗位在工作中有较多的调配和互补，部门内部人力资源配置灵活，这 些特点和要求决定了岗位绩效目标和标准的描述很难明确，且不易与公司战略直接关联。由此，电网企业应该对员工进行以岗位职责为基础，以事务管理为主线的绩效考评方式；对于职能部门，以公司的长远战略为出发点，层层分解进行综合考评。这种绩效评价体系不但可
10、以促进电网企业目标之星，也能对部门和个人进行较全面的综合评价。 4.科学管理，部门协作。目前电网企业的管理逐步趋向扁平化流程化的方向发展，部门间的协作关系显得尤为重要，如何带动各部门之间进行有效协作来共同促进公司总体战略目标实现，是绩效评价指标中必须要考核到的问 题。要将配合部门与责任部门联系在一起，对责任部门进行考评约束，对配合部门则安排其自主决定是否将此项工作纳入年度考核指标范围。为了能够约束和激励各部门之间更好协作，可以采取类似于： “ 部门合作满意度 ” 这样的共性指标进行综合测评，在部门协作互评中加大责任部门与结果接受部门的评价权重，从而实现对部门协作的有效激励。 5.持续优化指标体
11、系。电网企业要谋求可持续发展，就不能延续一成不变的绩效评价体系，相关人员必须不断学习，优化指标的设置以及改进指标体系，与时俱进更加适应企业的特点和发展。 6.指标设 定的全面性。除财务收益指标、成本费用指标、资产运营指标、安全生产指标等常用指标外，笔者认为电网企业还应重视如下指标的建设和考核： (1)偿债能力指标。不可否认，企业的偿债能力强弱是安全性的重要表现，也是衡量企业能否健康经营和财务风险强弱的重要标准。 (2)人力资源指标。人才的培养是一个企业不竭的生命动力，甚至关乎企业的兴衰成败，除了设立四好班子和建设企业文化等，还应定期进行岗位技能培训等以期实现企业人才的可持续性发展。 (3)计划
12、任务指标。由于电网企业属于垄断企业，企业生产所需的资源供给和产品价格往往都由计划确定 ，其资源配置和产品价格具有较强的计划性。所以应该从计划投资的完成程度以及重点项目的推进情况等方面来进行绩效评价。 (4)社会服务指标。消费者的满意度和企业的社会价值等因素都会影响到电网企业的绩效和未来的发展方向，应设置诸如社会贡献率、环保与节能等方面的绩效考核指标。 参考文献： 1龚璇 .省级电网企业综合绩效评价若干问题的探析 .中国电力教育 ,2010;第 10 期 2王毓 .对电网企业绩效评价指标体系的改进 D .上海社会科学院 ,2007 年硕士论文 3田金玉 .电力企 业环境绩效评价指标体系构建问题研究 .科技创业月刊， 2011;第 2 期 4欧阳祖友 .基于 EVA 的国有企业财务绩效评价体系探讨 .财会通讯，2010;第 23 期 (责任编辑：杨 辉 )
