1、 第 1 页 共 9 页 2018 年 12 月份 主要宏观调控政策 为及时了解和研究国家、自治区宏观经济政策取向，贯彻落实好国家、自治区政策，市发改委会同市信息中心整理了国家 12 月份出台的主要宏观调控政策资料，供参考。 （ 国家政策 ） 摘要 参考 分类 时间 政策名称 金融保险 12 月 23 日 中国人民银行决定创设定向中期借贷便利 定向支持金融机构向小微企业和民营企业发放贷款 （中央政府门户网站） 摘要 为加大对小微企业、民营企业的金融支持力度，中国人民银行决定创设定向中期借贷便利（ Targeted Medium-term Lending Facility， TMLF），根据金融
2、机构对小微企业、民营企业贷款增长情况，向其提供长期稳定资金来源。支持实体经济力度大、符合宏观审慎要求的大型商业银行、股份制商业银行和大型城市商业银行，可向中国人民银行提出申请。定向中期借贷便利资金可使用三年，操作利率比中期借贷便利（ MLF）利率优惠 15 个基点，目前为 3.15%。 同时，根据中小金融机构使用再贷款和再贴现支持小微企业、民营企业的情况，中国人民银行决定再增加再贷款和再贴现额度 1000 亿元。 中国人民银行将继续实施稳健中性的货币政策，加大逆周期调节力 度，保持市场流动性合理充裕，更加精准有效地实施定向调控，为高质量发展和供给侧结构性改革营造适宜的货币金融环境。 社会发展
3、12 月 12 日 中共中央办公厅 国务院办公厅印发关于建立健全基本公共服务标准体系的指导意见 （ 中央政府门户网站 ） 摘要 指导意见指出，建立健全基本公共服务标准体系，明确中央与地方提供基本公共服务的质量水平和支出责任，以标准化促进基本公共服务均等化、普惠化、便捷化，是新时代提高保障和改善民生水平、推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，对于不断满足人民日益增长的美好生活需要、不 断促进社会公平正义、不断增进全体人民在共建共享发展中的获得感，具有重要意义。 指导意见强调，要建立健全基本公共服务标准体系，规范中央与地方支出责任分担方式，推进城乡区域基本公共服务制度统一，促进各地区各部门基
4、本公共服务质量水平有效衔接，以标准化手段优化资源配置、规范服务流程、提升服务质量、明确权责关系、创新治理方式，确保基本公共服务覆盖全民、兜住底线、均等享有，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。力争到 2025 年，基本公共服务标准化理念融入政府治理，标准化手段得到普及应用，系统完善 、层次分明、衔接配套、科学适用的基本公共服务标准体系全面建立；到 2035 年，基本公共服务均等化基本实现，现代化水平不断提升。 指导意见提出了 4 个方面的重点任务：一是完善各级各类基本公共服务标准，构建涵第 2 页 共 9 页 盖国家、行业、地方和基层服务机构 4 个层面的基本公共服务标准
5、体系。二是明确国家基本公共服务质量要求，提出幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶以及优军服务保障、文体服务保障等 9 个方面的具体保障范围和质量要求。三是合理划分基本公共服务支出责任，明确政府在基本公共服务中的兜底职能，明 确中央与地方支出责任划分，制定中央与地方共同财政事权基本公共服务保障国家基础标准。四是创新基本公共服务标准实施机制，要求促进标准信息公开共享，开展标准实施监测预警，推动标准水平动态有序调整，加强实施结果反馈利用，推进政府购买公共服务，鼓励开展创新试点示范。 指导意见从加强统筹协调、落实相关保障、强化责任担当 3 个方面提出了具体措施，并明确了
6、重点任务的分工方案，以保障基本公共服务标准体系建设工作有效落实。 标题参考 分类 时间 政策名称 综合 12 月 04 日 国家发展改革委等 38 部门印发关于对知 识产权（专利）领域严重失信主体开展联合惩戒的合作备忘录的通知 （ 发改财金 2018 1702 号 ） 12 月 05 日 国家发展改革委等 29 部门 印发关于对政府采购领域严重违法失信主体开展联合惩戒的合作备忘录的通知（发改财金 2018 1614 号） 12 月 25 日 国家发展改革委等 44 部门印发关于对统计领域严重失信企业及其有关人员开展联合惩戒的合作备忘录（修订版）的通知（发改财金 2018 1862 号） 12
7、月 25 日 国家发展改革委等 22 部门关于印发关于对会计领域违法失信相关责任主体实施联合惩 戒的合作备忘录的通知（发改财金 2018 1777 号） 12 月 27 日 科技部 发展改革委 财政部关于印发进一步深化管理改革 激发创新活力 确保完成国家科技重大专项既定目标的十项措施的通知（国科发重 2018 315 号） 12 月 28 日 国家发展改革委 商务部关于印发市场准入负面清单（ 2018 年版）的通知（发改经体 2018 1892 号） 金融保险 12 月 03 日 中国人民银行 证监会 发展改革委关于进一步加强债券市场执法工作的意见 （银发 2018 296 号） 12 月 0
8、3 日 银保监会制定了 商业银行理财子公司管理办法（中国银行保险监督管理委员会令2018 年第 7 号 ） 12 月 14 日 中国人民银行办公厅关于黄金资产管理业务有关事项的通知 （银办发 2018 215 号） 12 月 14 日 中国人民银行办公厅关于印发金融机构互联网黄金业务管理暂行办法的通知 （银办发 2018 221 号） 12 月 14 日 中国人民银行办公厅关于印发黄金积存业务管理暂行办法的通知 （银办发 2018222 号） 12 月 18 日 中国人民银行关于发布商业银行担保物基本信息描述规范行业标准的通知 （银发 2018 310 号） 第 3 页 共 9 页 12 月
9、20 日 中国人民银行关于加强存款准备金管理有关事项的通知 （银发 2018 297 号） 12 月 29 日 中国银保监会关于规范银行业金融机构异地非持牌机构的指导意见（银保监发 201871 号） 财税政策 12 月 22 日 国家税务总局关于全面实施新个人所得税法若干征管衔接问题的公告（国家税务总局公告 2018 年第 56 号） 12 月 22 日 中华人民共和国个人所得税法实施条例（国令第 707 号） 12 月 22 日 国务院关于印发个人所得税专项附加扣除暂行办法的通知（国发 2018 41 号） 12 月 24 日 国务院关税税则委员会关于 2019 年进出口暂定税率等调整方案
10、的通知（税委会 201865 号） 12 月 27 日 财政部 税务总局 关于个人所得税法修改后有关优惠政策衔接问题的通知 （ 财税 2018 164 号 ） 12 月 29 日 财政部 关于印发地方政府债务信息公开办法（试行）的通知 （ 财预 2018 209号 ） 12 月 29 日 国家税务总局关于取消 20 项税务证明事项的公告（国家税务总局公告 2018 年第 65 号） 12 月 31 日 国务院关税税则委员会关于发布中华人民共和国 进出口税则（ 2019）的公告（税委会公告 2018 11 号） 产业政策 12 月 04 日 国家发展改革委等 11 部门 关于进一步做好“僵尸企业
11、”及去产能企业债务处置工作的通知（发改财金 2018 1756 号） 12 月 05 日 工业和信息化部办公厅 国防科工局综合司关于印发军用技术转民用推广目录（ 2018年度）的通知 （ 工信厅联军民 2018 82 号 ） 12 月 06 日 道路机动车辆生产企业及产品准入管理办法（工业和信息化部令第 50 号） 12 月 12 日 国家知识产权局 关于知识产权服务民营企业 创新发展若干措施的通知（国知发管字 2018 32 号） 12 月 21 日 国务院办公厅关于加快发展体育竞赛表演产业的指导意见（国办发 2018 121 号） 12 月 25 日 工业和信息化部关于加快推进虚拟现实产业
12、发展的指导意见（工信部电子 2018 276号） 12 月 26 日 农业农村部 发展改革委 科技部 工业和信息化部 财政部 商务部 卫生健康委 市场监管总局 银保监会关于进一步促进奶业振兴的若干意见（ 农牧发 2018 18 号 ） 12 月 29 日 国务院关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的指导意见（国发 201842 号） 12 月 29 日 产业发展与转移指导目录（ 2018 年本） （ 工业和信息化部公告 2018 年 第 66 号 ） 12 月 29 日 工业和信息化部 交通运输部 国防科工局关于印发智能船舶发展行动计划（ 2019-2021 年）的通知（工信部联装 2
13、018 288 号） 第 4 页 共 9 页 价格政策 12 月 13 日 政府制定价格听证办法 （ 国家发展和改革委员会令第 21 号 ） 涉农政策 12 月 12 日 文化和旅游部等 17 部门关 于印发关于促进乡村旅游可持续发展的指导意见的通知（ 文旅资源发 2018 98 号 ） 12 月 13 日 农业农村部办公厅关于加强农药监督管理的通知 （ 农办农 2018 22 号 ） 12 月 19 日 农业农村部 国家药品监督管理局 国家中医药管理局关于印发全国道地药材生产基地建设规划（ 2018 2025 年）的通知（ 农农发 2018 4 号 ） 12 月 19 日 住房城乡建设部联合
14、财政部印发农村危房改造脱贫攻坚三年行动方案（中央政府门户网站） 12 月 20 日 财政部 国家税务总局 关于易地扶贫搬迁税收优惠政策的通知（财税 2018 135 号） 12 月 25 日 水利部办公厅关于实施乡村振兴战略加强农村河湖管理的通知 （中央政府门户网站） 12 月 28 日 财政部 关于印发财政部贯彻落实打赢脱贫攻坚战三年行动指导意见的实施方案的通知 （ 财办 2018 40 号 ） 社会保障 12 月 03 日 财政部 税务总局 人力资源社会保障部 关于进一步落实重点群体创业就业税收政策的通知 （ 财税 2018 136 号 ） 12 月 05 日 国务院关于做好当前和今后一个
15、时期促进就业工作的若干意 见（国发 2018 39 号） 12 月 06 日 人力资源社会保障部 国家发展改革委 财政部 关于推进全方位公共就业服务的指导意见 （ 人社部发 2018 77 号 ） 12 月 28 日 民政部 发展改革委 财政部 中国残联关于开展康复辅助器具社区租赁服务试点的通知 （民发 2018 152 号 ） 投资政策 12 月 18 日 汽车产业投资管理规定 （ 国家发展改革委令第 22 号 ） 贸易政策 12 月 24 日 国家发展改革委 交通运输部关于印发国家物流枢纽布局和建设规划的通知 （ 发改经贸 2018 1886 号 ） 资 本市场 12 月 08 日 财政部
16、 税务总局 证监会 关于个人转让全国中小企业股份转让系统挂牌公司股票有关个人所得税政策的通知（财税 2018 137 号 ） 12 月 13 日 国家发展改革委关于支持优质企业直接融资进一步增强企业债券服务实体经济能力的通知（发改财金 2018 1806 号 ） 12 月 18 日 财政部 税务总局 证监会 关于继续执行内地与香港基金互认有关个人所得税政策的通知（财税 2018 154 号） 12 月 21 日 证券基金经营机构信息技术管理办法 （ 证监会令第 152 号 ） 外资 12 月 29 日 发展改革委、外交部、商务部、人民银行、国资委、外汇局、全国工商联 关于印发企业境外经营合规管
17、理指引的通知 （ 发改外资 2018 1916 号 ） 第 5 页 共 9 页 政策 资源政策 12 月 06 日 自然资源部办公厅关于征求煤层气等矿产资源合理开发利用“三率”最低指标要求意见的函（自然资办函 2018 1702 号） 12 月 12 日 财政部 税务总局 关于延长对废矿物油再生油品免征消费税政策实施期限的通知（财税 2018 144 号 ） 12 月 27 日 自然资源部办公厅关于批而未供土地处置有关问题的通知（ 自然资办发 2018 49 号 ） 12 月 27 日 自然资源部办公厅关于政府原因闲置土地协议有偿收回相关政策的函（自然资办函 2018 1903 号） 节能环保
18、 12 月 05 日 国家发展改革委 国家能源局关于印发清洁能源消纳行动计划（ 2018-2020 年）的通知 （发改能源规 2018 1575 号） 12 月 24 日 生态环境部 关于发布国家大气污染物排放标准制订技术导则等两项国家环境保护标准的公告（生态环境部公告 2018 年 第 65 号 ） 12 月 25 日 生态环境部办公厅 关于印发生态环境损害鉴定评估技术指南 土壤与地下水的通知 （ 环办法规 2018 46 号 ） 文化教育 12 月 25 日 教育部 中共中央宣传部关于加强中小学影视教育的指导意见（教基 2018 24 号） 12 月 25 日 国家级文化生态保护区管理办法
19、（文化和旅游部令第 1 号 ） 12 月 25 日 国务院办公厅关于印发文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业和进一步支持文化企业发展两个规定的通知 （ 国办发 2018 124 号 ） 12 月 27 日 人 力资源社会保障部办公厅关于推进技工院校学 生创业创新工作的通知 （ 人社厅发 2018 138 号 ） 12 月 29 日 教育部等九部门关于印发中小学生减负措施的通知 （ 教基 2018 26 号 ） 社会发展 12 月 03 日 文化和旅游部关于提升假日及高峰期旅游供给品质的指导意见 （ 文旅资源发 2018100 号 ） 12 月 05 日 国家卫生健康委等 10 部门 关于
20、印发地方病防治专项三年攻坚行动方案（ 2018 2020年）的通知（ 国卫疾控发 2018 47 号 ） 12 月 10 日 国务院办公厅关于对真抓实干成效明显地方进一步加大激励支持力度的通知（国办发 2018 117 号 ） 12 月 11 日 国家发展改革委办公厅 工业和信息化部办公厅关于组织实施 2019 年新一代信息基础设施建设工程的通知（发改办高技 2018 1556 号） 12 月 12 日 国家发展改革委、国家能源局、工业和信息化部、财政部 关于印发提升新能源汽车充电保障能力行动计划的通知 （ 发改能源 2018 1698 号 ） 12 月 15 日 民政部关于印发公开募捐违法案
21、件管辖规定（试行）的通知 （ 民发 2018 142 号） 12 月 21 日 国家卫生健康委办公厅 关于加快推进电子健康卡普及应用工作 的意见 （国卫办规划发第 6 页 共 9 页 2018 34 号 ） 12 月 24 日 中共中央组织部 人力资源社会保障部关于印发事业单位工作人员奖励规定的通知（人社部规 2018 4 号） 12 月 27 日 国务院办公厅关于推进政务新媒体健康有序发展的意见（国办发 2018 123 号） 12 月 27 日 民政部 中央组织部 中央政法委 中央文明办 司法部 农业农村部 全国妇联关于做好村规民约和居民公约工作的指导意见 （中央政府门户网站 ） 动态信息
22、 分类 时间 标题、摘要 综合 12 月 05 日 国务院常务会议：再推广一批促进创 新的改革举措 摘要 会议指出，按照党中央、国务院部署，京津冀、上海、广东等 8 个区域对促进创新的改革举措开展了先行先试。去年第一批 13 项改革举措已推向全国。 会议决定，再将新一批 23 项改革举措向更大范围复制推广，更大力度激活创新资源、激励创新活动，培育壮大发展新动能。 其中，在全国推广的主要包括： 一、强化科技成果转化激励。允许转制院所和事业单位管理人员、科研人员以“技术股 +现金股”形式持有股权。引入技术经理人全程参与成果转化。鼓励高校、科研院所以订单等方式参与企业技术攻关。 二、创新科技金融服务
23、，为 中小科技企业包括轻资产、未盈利企业开拓融资渠道。推动政府股权基金投向种子期、初创期科技企业。创业创新团队可约定按投资本金和同期商业贷款利息，回购政府投资基金所持股权。鼓励开发专利执行险、专利被侵权损失险等保险产品，降低创新主体的侵权损失。 三、完善科研管理。推动国有科研仪器设备以市场化方式运营，实现开放共享。建立创新决策容错机制。 同时，将原先在个别区域试点的 3 项改革举措，推广到先行先试的全部 8 个区域，包括赋予科研人员一定比例职务科技成果所有权、区域性股权市场设置科技创新专板、允许地方高校自主开展人才引进和 职称评审。 会议要求，要加强对上述分批推广和其他先行先试改革举措的跟踪评
24、估，总结经验，完善政策，促进改革深化，更大发挥科技创新推动高质量发展的重要作用。（摘要来源：中央政府门户网站） 12 月 12 日 12 月 12 日国务院常务会议主要内容 摘要 决定实施所得税优惠促进创业投资发展 在今年已在全国对创投企业投向种子期、初创期科技型企业实行按投资额 70%抵扣应纳税所得额的优惠政策基础上，从明年 1 月 1 日起，对依法备案的创投企业，可选择按单一投资基金核算，其个人合伙人从该基金取得的股权转让和股息红利所得，按 20%税率缴纳个人所得税；或选择按创投企业年度所得整体核算，其个人合伙人从企业所得，按 5% 35%超额累进税率计算个人所得税。上述政策实施期限暂定
25、5 年。使创投企业个人合伙人税负有所下降、只减不增。 第 7 页 共 9 页 部署加快推进农业机械化和农机装备产业升级 一、提升水稻、小麦、玉米、马铃薯、油菜、棉花、甘蔗等主要农作物机械化种采收水平。对开展深耕深松、机播机收等按规定给予补助。对购买国内外农机产品一视同仁，鼓励金融机构开展抵押贷款，鼓励地方给予贴息支持。引导有条件的地方率先基本实现主要农作物生产全程机械化。 二、推广先进适用农机 和技术。支持精量播种、高效施肥、精准施药、节水灌溉和大马力、高性能农机装备示范推广，研发推广适应小农生产、丘陵山区的中小型农机装备和机械化技术。 三、聚焦弱项短板加快农机装备创新和产业转型。鼓励大型企业
26、向成套设备集成转变。抓紧解决主要经济作物薄弱环节“无机可用”问题。提高农机装备质量。探索“企业 +合作社 +基地”等研发生产新模式。 四、改善农机作业基础条件。推动农田地块小并大、短并长、弯变直和互联互通，支持丘陵山区农田“宜机化”改造。 五、积极发展农机社会化服务。培育农机专业户、合作社等，鼓励农机服务主体与家 庭农场、种植大户、农业企业等建立机具共享的生产联合体。推进“互联网 +农机作业”，促进智慧农业发展。（摘要来源：中央政府门户网站） 12 月 21 日 中央经济工作会议部署 2019 年经济工作 摘要 会议确定，明年要抓好以下重点工作任务。 一是推动制造业高质量发展。要推动先进制造业
27、和现代服务业深度融合，坚定不移建设制造强国。要稳步推进企业优胜劣汰，加快处置“僵尸企业”，制定退出实施办法，促进新技术、新组织形式、新产业集群形成和发展。要增强制造业技术创新能力，构建开放、协同、高效的共性技术研发平台，健全需求为 导向、企业为主体的产学研一体化创新机制，抓紧布局国家实验室，重组国家重点实验室体系，加大对中小企业创新支持力度，加强知识产权保护和运用，形成有效的创新激励机制。 二是促进形成强大国内市场。我国市场规模位居世界前列，今后潜力更大。要努力满足最终需求，提升产品质量，加快教育、育幼、养老、医疗、文化、旅游等服务业发展，改善消费环境，落实好个人所得税专项附加扣除政策，增强消
28、费能力，让老百姓吃得放心、穿得称心、用得舒心。我国发展现阶段投资需求潜力仍然巨大，要发挥投资关键作用，加大制造业技术改造和设备更新，加快 5G 商用 步伐，加强人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设，加大城际交通、物流、市政基础设施等投资力度，补齐农村基础设施和公共服务设施建设短板，加强自然灾害防治能力建设。 三是扎实推进乡村振兴战略。要坚持农业农村优先发展，切实抓好农业特别是粮食生产，推动藏粮于地、藏粮于技落实落地，合理调整“粮经饲”结构，着力增加优质绿色农产品供给。要重视培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体，注重解决小农户生产经营面临的困难，把他们引入现代农业发展大格局。要改善农
29、村人居环境，重点做好垃圾污水处理、厕所革命、村容村貌提升。要总 结好农村土地制度改革三项试点经验，巩固改革成果，继续深化农村土地制度改革。 四是促进区域协调发展。要统筹推进西部大开发、东北全面振兴、中部地区崛起、东部率先发展。目前京津冀、粤港澳大湾区、长三角等地区发展呈现出许多新特点，规模经济效应开始显现，基础设施密度和网络化程度全面提升，创新要素快速集聚，新的主导产业快速发展，要推动这些地区成为引领高质量发展的重要动力源。要增强中心城市辐射带动力，形成高质量发展的重要助推力。要推动长江经济带发展，实施长江生态环境系统性保护修复，努力推动高质量发展。要推动城镇化发展，抓 好已经在城镇就业的农业
30、转移人口的落户工作，督促落实第 8 页 共 9 页 2020 年 1 亿人落户目标，提高大城市精细化管理水平。 五是加快经济体制改革。要深化四梁八柱性质的改革，以增强微观主体活力为重点，推动相关改革走深走实。要加快国资国企改革，坚持政企分开、政资分开和公平竞争原则，做强做优做大国有资本，加快实现从管企业向管资本转变，改组成立一批国有资本投资公司，组建一批国有资本运营公司，积极推进混合所有制改革，加快推动中国铁路总公司股份制改造。要支持民营企业发展，营造法治化制度环境，保护民营企业家人身安全和财产安全。要以金融体系结 构调整优化为重点深化金融体制改革，发展民营银行和社区银行，推动城商行、农商行、
31、农信社业务逐步回归本源。要完善金融基础设施，强化监管和服务能力。资本市场在金融运行中具有牵一发而动全身的作用，要通过深化改革，打造一个规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场，提高上市公司质量，完善交易制度，引导更多中长期资金进入，推动在上交所设立科创板并试点注册制尽快落地。要推进财税体制改革，健全地方税体系，规范政府举债融资机制。要切实转变政府职能，大幅减少政府对资源的直接配置，强化事中事后监管，凡是市场能自主调节的就让市场来 调节，凡是企业能干的就让企业干。 六是推动全方位对外开放。要适应新形势、把握新特点，推动由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变。要放宽市场准入，全面实施准入前
32、国民待遇加负面清单管理制度，保护外商在华合法权益特别是知识产权，允许更多领域实行独资经营。要扩大进出口贸易，推动出口市场多元化，削减进口环节制度性成本。要推动共建“一带一路”，发挥企业主体作用，有效管控各类风险。要精心办好第二届“一带一路”国际合作高峰论坛。要推动构建人类命运共同体，积极参与世贸组织改革，促进贸易和投资自由化便利化。要落实阿根廷中 美元首会晤共识，推进中美经贸磋商。 七是加强保障和改善民生。要完善制度、守住底线，精心做好各项民生工作。要把稳就业摆在突出位置，重点解决好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业。要增加对学前教育、农村贫困地区儿童早期发展、职业教育等的投入。要完善养老
33、护理体系，努力解决大城市养老难问题。要下更大气力抓好食品药品安全、安全生产和交通安全。要深化社会保障制度改革，在加快省级统筹的基础上推进养老保险全国统筹，把更多救命救急的好药纳入医保。要继续划转部分国有资本充实社保基金。要构建房地产市场健康发展长效机制，坚持房子 是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策、分类指导，夯实城市政府主体责任，完善住房市场体系和住房保障体系。 会议强调，我国发展拥有足够的韧性、巨大的潜力，经济长期向好的态势不会改变。要全面正确把握宏观政策、结构性政策、社会政策取向，确保经济运行在合理区间。要实施好积极的财政政策和稳健的货币政策，实施就业优先政策，推动更大规模减税、更明显
34、降费，有效缓解企业融资难融资贵问题。要着力优化营商环境，深入推进“放管服”改革，促进新动能加快发展壮大。要落实创新驱动发展战略，全面提升创新能力和效率，提高大众创业万众创新水平 。要瞄准全面建成小康社会硬任务，推进脱贫攻坚和乡村振兴。要持续释放内需潜力，推动区域协调发展。要深化财税金融、国资国企等重点领域改革，坚决破除民营企业发展障碍，增强发展内生动力。要推进更高水平对外开放，着力稳外贸、稳外资。要协同推动经济发展和环境保护，加强污染防治和生态建设。要突出保基本兜底线，更好保障和改善民生。（摘要来源：中央政府门户网站） 12 月 24 日 国务院常务会议 部署加大对民营经济和中小企业支持 摘要
35、 会议指出，落实中央经济工作会议精神，加力支持民营企业和中小企业发展，有利于增强经济发 展内生动力、推动创业创新和就业扩大。 一、打造公平便捷营商环境。涉企重要政策制定要听取企业意见并合理设置过渡期。按照竞争中性原则，在招投标、用地等方面，对各类所有制企业和大中小企业一视同仁。对民间投第 9 页 共 9 页 资进入资源开发、交通、市政等领域，除另有规定外一律取消最低注册资本、股比结构等限制。支持提升创新能力，推出相关推荐目录、帮助科技中小企业创新产品和服务快速进入市场，国家技术创新中心、国家重点实验室等可依托行业龙头民营企业建设，支持民企参与关键核心技术攻关和国家标准制定。 二、更大力度减税降费，改进融资服务。完善普 惠金融定向降准政策。将支小再贷款政策扩大到符合条件的中小银行和新型互联网银行。出台小微企业授信尽职免责的指导性文件。加快民企上市和再融资审核。支持资管产品、保险资金依规参与处置化解民营上市公司股权质押风险。 三、维护合法权益。依法保护民营企业家人身财产安全。对因法定规划调整等导致企业受损的，建立补偿救济机制。任何政府部门和单位、大型企业和国有企业，都不得违约拖欠中小企业款项。（摘要来源：中央政府门户网站）
