1、 1 一季度形势教育材料 深入学习贯彻落实年度工作会精神 阔步迈上建设一流金属矿产冶炼企业新征程 2019 年一季度形势教育材料 1月份以来，中国五矿、 湖南 有色以及公司相继召开了2019年度工作会，深入学习贯彻落实中国五矿、 湖南 有色以及公司工作会精神是当前我们的一项政治任务。要 通过学习让全体干部职工 进一步认清形势、统一思想、提高认识、明确任务，落实工作部署，汇聚全员力量，为 实现年度生产经营目标而努力奋斗 ， 阔步迈上建设一流金属矿产冶炼企业新征程 。 一、 五矿集团 2019 年工作会精神 (一） 面临的形势和任 务 金属矿业进入阶段性调整。 全球矿业需求总体维持在高位，主要品种
2、供给略小于需求，但受到经济不确定性增大的影响，价格阶段性波动调整力度加大，重点品种走势出现分化。矿山企业必须强化内功修炼，抓住矿业资产估值回落的时机，积极获取优质资产。贸易企业必须紧盯市场形势，合理安排交易节奏，加大力度控制风险。 冶金建设迎来结构性机遇。 中国钢铁行业进入深度调整2 的关键时期，行业集中度进一步提升，只有持续保持住竞争对手难以追赶的绝对领先优势，才能始终独占鳌头、大展作为。 基础设施建设仍存政策红利。 国家加大基础设施、生 态环保、民生服务等领域补短板力度，对企业的产业规划能力、商业模式、投融资能力和运营能力提出很高要求。必须通过系统设计，找准价值增长点和盈利模式，降低风险、
3、占领市场。 金融行业深度推动转型变革。 金融监管形势更趋“严、紧、硬”，进一步加速金融领域风险暴露，中小金融机构将受到持续挤压。必须把控制风险放在突出重要的位置，加快业务转型与模式创新，实现规模效益稳步增长，才能在大浪淘沙中胜出。 地产行业加速优胜劣汰。 在“房住不炒”的调控总基调下，地产领域政策持续收紧，行业进入总量高位、增速低位和品质来临、薄利开启 的新发展阶段，龙头企业优势进一步扩大，行业集中度不断提升，专业化、差异化成为中小房企的生存之本。 战略性新兴产业进入技术角逐时代。 动力电池产业受到新能源汽车需求增速快的强力支撑，也面临技术迭代快、产能释放多的巨大压力，只有技术实力强、规模效应
4、大和产业链协同高的企业才能最终胜出。高端硬质合金、稀土功能材料等关键战略材料产业加速发展，但随着知识产权保护加强、产业技术壁垒加大，只有掌握核心技术的企业才能在竞争中立足。 历史，总是在一些特殊年份给人们以汲取智慧、继续前行的力量。“三步走、两翻番”，对于重组后的新 中国五矿在历史的长河中是“历史的缩影”，对于我们每一个实践者的人生来说是“奋斗的历史”。我们要一鼓作气、坚定完成“三步走、两翻番”第3 三步任务： 要实现稳健发展、长富久安。 按营业收入年均增长 7%、利润总额年均增长 10%，通过 2 至 3 年的努力，把集团公司打造成“营业收入 6000 亿元左右、利润总额 200 亿元左右、
5、拥有 18 万员工、世界 500 强排名进入前 100 位、国务院国资委考核保持 A 级”的优秀央企。 要培育一批利润大户，成为长富久安的“台柱子”、“钱袋子”。 建立完备的梯队阵容： 第一梯队包括五矿国际、五矿资本、中冶置业 3 家企业，利润要达到 30 亿元以上；第二梯队包括五矿发展、五矿地产 等 7 家企业，利润要达到 10 亿元以上； 第三梯队包括湖南有色 、五矿矿业 等 16 家企业，利润要达到 5 亿元以上；第四梯队包括五矿盐湖、中冶华天 等 5 家企业，利润要达到 3 亿元以上；第五梯队包括鲁中矿业、五矿稀土 等13 家企业，利润要达到 1 亿元以上。 要打造“八个一流”产业。
6、打造一流的矿产开发业务，打造一流的冶金建设业务，打造一流的金属材料业务，打造一流的新能源材料业务，打造一流的基本 建设业务，打造一流的贸易物流业务，打造一流的金融服务业务，打造一流的地产开发业务。 要不断备足、壮大发展后劲。 矿产开发、冶金建设和贸易物流是集团公司的传统优势，要加快实施一批重大项目，拓展更大发展空间；金属矿产的全产业链布局和金融、地产等多元业务组合是集团公司的比较优势，要打造多元产业组合，形成产业间优势互补、产融结合、抗风险能力强、内部市场活力迸发的多元产业结构，走出一条不同于传统矿业巨头的差异化发展道路；4 战略性新兴产业、高技术产业是集团公司的创新优势，要加大技术创新力度，
7、形成一大批新产业增长极。 （ 二） 2019 年工作安排 集团公司 2019 年工作总的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，深入贯彻中央经济工作会议精神，全面落实党中央、国务院各项部署要求，坚持加强党的领导，坚持深化国企改革，坚持高质量发展方向，持续完善体制机制，持续优化产业结构，持续提升竞争力水平，按照“三步走、两翻番”的步骤安排，不断迈向世界一流金属矿产企业集团目标。 全年要实现营业收入 5200 亿元，利润总额 180 亿元，全面完成国务院国资委下达的各项考核任务。 1.大力加强绿色矿山运营开发，实现 金属矿业新突破 坚持挖掘存量与获取增量并举，强化全生
8、命周期管理，强化全产业链运作，实现资源有序接替和金属矿业“含金量”提升。水口山铜铅锌产业基地要与株冶退出搬迁有序衔接，严控生产成本，提升产品质量，确保按预期达产达效，水口山康家湾矿新竖井建设要加速推进。 2.牢牢把握市场重大机遇，推动工程建设再上新台阶 推进冶金建设国家队再拔尖、再拔高、再创业。推进基本建设和新兴业务品牌化、一体化、区域化发展。推进项目管控平台做实、基础打牢、质量提升。 3.深度融入对外开放大格局，重塑贸易转型新体系 集团公司要牢牢把握住发 展更高层次开放型经济的重大战略机遇，主动承担历史责任、加快转型升级步伐、重塑大贸易体5 系，为纾解中美贸易摩擦压力、推动形成强大国内市场作
9、出应有贡献。 4.注重金融地产价值创造，增强适度多元新支撑 有序化解经营风险，打造中央企业金控平台。着力建设创投平台，实现创投公司“业务 +资本”双轮驱动。充分发挥协同效应，培育中央企业一流地产品牌。 5.确保新上项目稳产高产，实现新能源材料新增长 加强统筹规划，打造新能源材料研究院和资本平台。 新能源材料技术迭代快、产品生命周期短，要以长沙矿冶院为依托，尽快成立新能源材料中央研 究院，明确主体责任、组织架构、运营模式，打造“分级分类、集约高效”的一体化科研体系，形成前瞻性基础性研发和实用性应用性研发的梯次组合。 6.重点推广科技成果转化应用，展现科技创新新活力 要始终高举技术领先的牌子和旗帜
10、，进一步加强科技创新制度支持，加快科技创新步伐，将集团公司打造成为自主创新能力强、创新体制机制优、创新活力动力足的创新型企业。 7.大力清除顽疾痼症，筑牢高质量发展新起点 要着力提高资产运营和资源配置效率，填平低效率、低质量“洼地”，继续紧盯风险点和出血点，消除隐患、堵住漏洞，扫除一切影响高质量 发展的障碍，使企业全面恢复到调整休养、积蓄力量再出发的良好状态。 8.打造忠诚干净担当干部团队，展示干部作风新形象 干部团队是新中国五矿开创发展新局面的关键所在。各级领导干部要牢记习总书记对国企领导人员提出的“对党忠诚、勇于6 创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁” 20 字要求，以“骨子里的信念忠诚和
11、激情澎湃的热血忠诚”，筑牢信念、燃烧激情，要勇于担当历史大任，为民族伟大复兴担当，为金属矿业护国报国担当，为企业长富久安担当。 (三） 深刻把握今后一个时期发展态势和核心任务 1.从外部看，面临复杂严峻环境，要积极应对 大势，扎实做好自己的事情 当前，世界面临百年未有之大变局，不确定性、复杂性显著增大。全球经济增长前景弱化，发达国家内生增长动力下行趋势显现，新兴国家资本市场压力持续存在。中国处于国民经济进行战略性转变的关键阶段，经济运行稳中有变、变中有忧，短期仍然面临下行压力。中央经济工作会议提出，坚持稳中求进的总基调，坚持推动高质量发展，强化宏观政策的逆周期调节，在“巩固、增强、提升、畅通”
12、上下功夫，继续打好三大攻坚战，确保经济运行在合理区间。 2.从内部看，处于“三期叠加”阶段，要深刻分析问题，彻底转变发展方式 “辨方 位而正则”，做好自己首先要认识自己，准确判断自身方位。纵观历史时空的大格局，我们当前处于重组融合期、扩张调整期、结构调整攻坚期的“三期叠加”。 3.瞄准“世界一流”目标，采用改革的办法，全面提升企业竞争力 高质量发展的最终目标就是按照党的十九大要求，打造具有全球竞争力的世界一流金属矿产企业集团。 对标世界 500 强、7 全球矿业巨头、全国行业企业分析来看，我们规模足够大，但效益不够高，市场竞争力不够强，有体量、缺质量，有重量、缺力量，打造“世界一流”任重道远。
13、要瞄准竞争力不足这一基础性、根本性、要害性问题，下大 力气解决，聚焦竞争力提升这一核心性、关键性、战略性任务，全面实施“竞争力提升”行动。 从集团层面来看， 我们要从战略高度认识新时代深化国有企业改革的中心地位，认识增强微观市场主体活力的极端重要性，大胆务实推进试点实践往前走。要充分发挥投资引导作用，调整存量结构，根据“竞争力提升”结果，公平检验子企业、高效投资子企业，推进内部供给侧结构性改革，促进内部优胜劣汰，实现资源配置和产业结构的优化；充分发挥产业整合作用，体现增量价值，积极争取国资重组机会和低成本并购机遇，提高全球市场影响力控制力。总部部门要充分发挥决策 功能，从具体事务管理转变为系统
14、性管控，从专注自身职能转变为对战略负责，积极谋划好并购重组和资本运作。 从子企业层面来看， 要充分发挥独立市场主体作用，不断提升在市场中的竞争力。关键要转变思维理念和管理逻辑，建立以契约化管理为核心的市场化经营管理机制，把外部竞争压力充分引入内部，营造内外互通的竞争环境，做到“一切行为方式和规则都围绕市场化要求，一切产出结果和指标都围绕竞争力提升”。子企业要尽快走出“舒适安逸区”，变压力为动力，全身投入全球市场竞争的“大熔炉”中百炼成钢，打造核心产品和知名品牌，成为专业领域中“数 一数二”的佼佼者。 全集团上下要充分认识，“竞争力提升”行动是今后一个时8 期的核心任务，意义重大。 （四） 全面
15、实施“竞争力提升”行动 2018 年是“竞争力提升”行动的谋划准备之年，经过扎实有序的实践探索和几上几下的统一认识，系列举措串点成线，制度体系初步构建。 2019 年是启动实施之年，要在全集团范围内进一步明确框架结构、基本路径和实现方式，各项工作全面发力、高效展开、纵深推进。 1.充分发挥战略规划引领作用，明确竞争力提升的目标体系 集团公司是依靠并购重组成长起来的，尤其需要共同引领，一张蓝图管全局、一张 蓝图干到底。我们制定的 2019-2021 年三年滚动发展规划，不仅从总体上明确了集团公司对中央部署和国家战略的承接，进一步坚定了集团公司发展最终目标是实现“世界一流”、阶段性目标是“三步走、
16、两翻番”，更重要的是，把“组合式规划”转变为“引领式规划”，以总体目标为指引，分解形成业务发展目标以及竞争力指标。 2.牢牢把握契约化管理要点，激发竞争力提升的内在活力 契约化管理是增强活力和竞争力的“牛鼻子”，是确保目标落实的“关键招”。 一是以更加精准的业绩考核夯实责任。二是以更加规范的管控模式授权监督。三是以更加 有效的激励机制绑定利益。 3.积极探索混合所有制改革，形成竞争力提升的外部倒逼 当前，国家正在制定关于推进国有企业混合所有制改革的操作指引性文件，国企混改力度和广度将全面加大。“混”是手段，“改”是目的，要借助社会资本和多元股东外部力量，撬动经营9 管理机制的转换和竞争力的提升
17、。要把相关制度加快落实到行动中，因企施策分层分类推进，以“双百行动”企业为尖兵，以二三级企业为重点，形成可推广、可复制的改革经验。用好改革“政策包”，打好改革“组合拳”，拓展改制上市、定向增发、股权转让、增资扩股、合资新设等方式，引入协同 作用较强的战略投资者。 4.大力推动科技创新工作，打造竞争力提升的加速引擎 要深入落实创新驱动发展战略，加强这方面工作，大胆向前 走。下一任期的国务院国资委考核，将重点引导企业提高创新能力，对研发费用给予考核政策支持。我们正在制定相关指导意见，从顶层设计出发，营造创新发展的环境；正在筹备集团公司科技创新发展基金，拿出真金白银，投资一批重大、核心、关键的科技项
18、目。 5.坚定实施人才强企战略，加强竞争力提升的根本依靠 中国五矿干部员工各方面素质非常高，这是我们的宝贵财富和竞争力提升的根本依靠。必须以“识才的慧眼 、爱才的诚意、用才的胆识、容才的雅量、聚才的良方”，让宝贵人才充分发挥作用。尽一切可能创造广阔舞台，推动个人竞争力与企业竞争力同步提升，实现人才与企业一起成长，共同把发展的乐章从序幕推向高潮。 （五） 全面提高党的建设质量 2019 年党建工作要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，深入落实习总书记关于国有企业党的建设的重要论述，围绕新时代党的建设总要求，坚10 持党的领导，加强党的建设，为提升企业竞争力厚植独
19、特优势，为打造世界一流金属矿产企业集团提供坚强保证。 1.始终把党的政治建 设放在首位，旗帜鲜明讲政治 2.积极担当新形势下宣传思想工作使命任务，发挥凝心聚力促发展的作用 3.贯彻落实新时代党的组织路线，着力建设忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍 4.坚持从基本组织、基本队伍、基本制度严起，推动基层党组织全面进步、全面过硬 5.坚定不移推动全面从严治党向纵深发展，营造风清气正、绿水青山的政治生态 6.严格落实党建工作责任制，持续提升党建工作质量，全面开创良好发展局面 二、湖南 有色 2019 年工作会精神 （一） 当前的形势和未来发展 2018 年 12 月底，中央经济工作会议和省经济 工作会议相继闭幕。 基于当前经济形势的判断是，目前世界面临百年未有之大变局，变局中危和机同时并存，要善于化危为机、转危为安。2019 年政策将稳字当头、牢守底线、保持定力，要确保增长稳，进一步做好“六稳”工作。同时， 2019 年宏观政策凸显了危机意识和忧患意识，尤其是要强化逆周期调节。目前，“三去一降一补”的供给侧改革任务依然没有完成，有色金属行业洗牌还没
