1、黄埔海关 2015 年工作计划 2015 年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，更是黄埔海关进一步深化一体化改革的攻坚之年。 2015 年工作 总体思路： 全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实中央经济工作会议和全国海关关长会议部署，主动适应 “新常态 ”，践行 “四好 ”总体要求，以改革推动发展、以法治夯实基础、以责任锤炼队伍、以实干增进实效，强化 “两个责任 ”落实，在挑战中抓机遇，在服务大局中努力提升全面履职能力。 今年要在全面推进各项工作的基础上，着力 抓好以下工作： 一、着力推进改革攻坚 坚持改革的整体性、系统
2、性和协同性，拓展领域、深化内涵，尤其要抓好具有标志性、关联性作用的重大改革项目。 落实既定改革部署。 按照业务管理一体化改革总体方案和实施方案要求，扎实推进第二、第三阶段各项任务部署，确保改革方案全部落实到位，实现改革预期目标，形成一体化业务管理格局。 深化 “口岸 ”三互合作。 以落实口岸 “三互 ”为重点推进大通关建设；继续深化关检合作 “三个一 ”；主动加强与各地海关特别是周边兄弟海关的互联互通；推动广州、东莞国际贸易 “单一窗口 ”建设；力争在优化车检场布局、 多元融合保税展示等项目上取得实质性进展。 延伸拓展改革领域。 推动改革由业务领域向队伍建设、财务后勤、关保基建等非执法领域拓展
3、，由基层业务一线向机关职能部门延伸。继续按照 “瘦上强下 ”、 “此消彼长 ”要求，切实充实基层一线执法力量；优化作业流程，科学配置内外勤人员比例；推动非执法领域内部审批事项的整合和优化，切实提升综合保障效能。 融入海关改革大局。 全面落实海关全面深化改革总体方案，实现改革项目多维度推动、改革红利全方位释放。积极对接广东自贸区建设，继续做好自贸区创新制度的复制推广，争取总署确定的各项改革项目 在我关试点先行。 二、着力建设法治海关 认真落实总署党组加强法治海关建设的指导意见，不断提升法治工作能力，让法治贯穿海关改革、履职的全过程。 健全决策机制。 健全决策议事工作规则，明确议事范围和议事程序，
4、完善行政决策合法性审查机制，推进海关决策的规范化、科学化和法治化。 强化制度建设。 加强重点领域制度建设，逐步形成覆盖海关工作全过程各领域的制度体系；加强规范性文件清理，建立 “立改废释 ”长效机制，不断提升制度体系的完备性、协调性和可操作性。 推进简政放权。 全面落实总署关于简政放权、转变职能的整体部署，清理非行政 许可审批，继续简化内部核批手续，优化关区内部核批流程，提升审批效能和管理服务水平。 严格规范执法。 完善重点领域行政裁量权基准制度和规范措施；强化程序意识，充分维护相对人权利；健全执法不统一问题发现、解决、反馈机制，将解决突出问题与完善制度、服务改革紧密结合，推进关区执法统一性建
5、设。 弘扬法治精神。 结合新行政诉讼法的实施，进一步培养法治文化，引导、培养、教育各级领导干部和广大关警员尊重、敬畏法律，自觉运用法治思维和法治方式提升解决问题的能力；深入开展法治宣传教育，不断强化内外法治观念。 三、 着力提升执法效能 落实 “稳中求进 ”总基调，找准自身职责、定位，在严密监管、服务大局上争取更大作为。 优化通关环境。 适时启动转关作业无纸化和跨境快速通关模式；深入推进保税监管领域通关无纸化改革；探索企业注册备案业务关区内互联互通和电子化操作；加大外贸形势分析研判力度，更好地为地方和企业服务。 深化综合治税。 坚持税收工作 “一盘棋 ”，做好税收进度监测；优化税收征管机制，坚
6、持依法征管，不征 “过头税 ”，同时防止 “跑冒滴漏 ”，确保应收尽收；推动跨境电子商务等新业态发展，支持加工贸易企业扩大内销；更加注重税收征管质量监控 。 强化实际监管。 完善风险布控工作模式；从创新优化查验机制、推进监管场所规范化建设、完善物流监控链条入手，切实加强有效监管；继续完善武警信息化项目，加强执勤基础建设，健全武警部队参与海关执勤长效机制。 完善后续管理。 探索实行机动稽查，推进 “阳光稽查 ”，大力开展行业性稽查；全面推行企业协调员制度，完善引入中介机构参与稽查核查工作模式；通过多种形式增强社会对海关实行信用管理的认知度和认可度；积极融入地方社会信用体系建设。 重拳打击走私。
7、坚决遏制重点领域、重点地区、重点商品走私势头，严厉打击涉税商品及其行业性走私 ；深入推进缉私业务改革，着力推动缉私执法规范化建设；整合缉私信息资源，进一步发挥 “网上缉私 ”实战功能；构筑 “打、防、管、建 ”立体防线，不断提升反走私综合治理效能。 四、着力加强队伍建设 落实 “从严治党 ”要求，主动适应、推动形成从严管理新常态，切实加强和改进队伍建设。 推进 “从严治党 ”。 落实管党治党责任，强化党建工作责任制；狠抓 “三严三实 ”专题教育；严格党组织管理，开展基层党组织书记抓党建工作述职评议；严肃党的纪律，巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果；以治理公车私用、违规接受吃请等为重点纠正 “
8、四风 ”，推动作 风建设落地生根。 深化干部人事改革。 做好关区机构及人员统筹调配；探索建立干部平时考核制度；推进海关公务员分类改革和海关专家制度扩大试点；完善干部监督制度。 打造准军事化纪律部队。 深入开展理想信念教育和宗旨教育，改进和加强思想政治工作，引导广大干部特别是青年关员树立正确的价值取向；制订内务督察办法，树立准军事化建设示范窗口，促进行风政风建设；结合重点工作开展教育培训，扩大培训覆盖面。 五、着力强化综合保障 围绕中心，突出重点，确保 “好钢用在刀刃上 ”；强化管理，力求全面，实现 “职责履行到哪里，保障就跟进到哪里 ”。 提高财务保障能力。 加强预算管理，严控 “三公 ”经费；开展政府采购流程再造；优化支出结构，把有限的资金用于保障业务和改善民生。 加快科技创新应用。 坚持业务科技一体化，提高对重点项目的技术支持和保障能力；统筹整合技术项目立项、开发和应用，更加注重资源优化；提高运维工作效能，保障信息系统安全稳定运行。 努力做好民生服务。 紧跟养老金并轨、公车改革等政策走向 ； 以群众高度关注的问题为切入点，增强惠民工作的透明度、公平性 ； 帮扶生活困难群众，竭尽所能保障干部职工正常福利。
