1、- 1 -秦都区今冬明春火灾防控工作方案为切实加强今冬明春火灾防控工作，坚决预防和遏制重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故发生，根据全省今冬明春火灾防控工作电视电话会议精神，并结合我区实际，特制定本方案。一、工作目标在区政府的统一领导下，各相关职能部门密切协作，各级公安机关全警动员，组织动员全社会各方力量，广泛开展消防安全宣传培训，全面排查和整治火灾隐患，确保全区今冬明春特别是各级“ 两会 ”及重大节 假日期间无重特大火灾事故 发生。二、组织领导为加强对今冬明春火灾防控工作的组织领导，区政府决定成立今冬明春火灾防控工作领导小组。组 长： 卓鹏飞 区委常委、常务副区长副组长： 段团辉 区 委 区 政
2、 府 办 公 室 副 主 任 、区 保 密 局 局 长张学锋 区安监局局长张星明 公安秦都分局副局长吴 鹏 秦都消防大队大队长杨学刚 秦都消防大队教导员成 员： 韩剑锋 区财政局局长张选奎 区教育局局长刘 任 区民政局局长- 2 -刘军孝 区住房和城乡建设局局长、旧改办主任吴晓秦 区文体事业局局长陈平安 区卫生局局长肖呼洒 区文物旅游局局长刘宇劳 区粮食局局长赵景辉 工商秦都分局局长蒲明和 质监秦都分局局长领导小组下设办公室，办公室设在秦都消防大队，办公室主任由吴鹏同志兼任，具体负责全区今冬明春火灾防控工作的组织协调、督促检查等工作。三、任务分工全区今冬明春火灾防控工作开展期间，各镇办、各部门
3、要明确分工，密切协作，依法整治各类火灾隐患。（一）秦都消防大队：负责本地区今冬明春火灾防控工作的部署和督导，明确各部门消防安全责任；把消防安全排查整治纳入安全生产总体部署、检查、考评之中，依托社会管理综合治理平台，进一步落实消防安全网格化管理；督促各镇办、各部门开展火灾隐患大排查，对发现的重大火灾隐患，申请区政府挂牌督办，督促整改，确保全区消防安全。（二）区财政局：负责落实和保障消防业务经费和消防安全排查整治活动专项经费。（三）区教育局：负责把消防法律法规和全民消防安全宣传- 3 -教育纲要纳入全区各中小学专题教育和相关职业资格培训范围，加强消防安全教育，提高全民消防安全意识。同时，组织对辖区
4、各中小学、幼儿园进行消防安全检查，彻底消除火灾隐患。（四）区民政局：负责辖区养老院、社区服务中心、福利院的消防安全检查工作。（五）区住建局：联合秦都消防大队对所有建设工程施工工地进行消防安全大排查，依法查处施工现场不符合建设工程施工现场消防安全技术规范的消防违法行为。（六）区文体局：负责在公共文化服务单位、公共文化设施重点单位、文化娱乐场所开展今冬明春火灾防控工作和消防宣传教育活动，及时消除火灾隐患，落实各项消防安全措施。（七）区卫生局：负责在全区疾病预防控制机构、医疗机构、卫生医疗科研机构等开展火灾隐患排查整治工作，确保各类医疗机构消防安全。（八）区文物旅游局：负责辖区旅游景点、文物收藏博物
5、馆的消防安全排查、宣传工作。（九）区安监局：协同公安秦都分局和秦都消防大队做好易燃易爆场所的火灾隐患排查整治工作。（十）区粮食局：负责开展各类物资仓库的火灾隐患排查整治工作，建立完善本系统重、特大火灾事故应急救援机制。（十一）秦都公安分局：充分发挥警务督察、治安、交管、消防等警种力量，建立消防多警联动机制，共同消除火灾隐患；组织- 4 -各警种按照职责分工，对消防安全重点和一般单位及“九小” 场所等开展火灾隐患排查整治；发动社会群众举报隐患，营造群防群治氛围。（十二）工商秦都分局：负责在消防产品流通领域开展排查整治工作，依法查处经销假、冒、伪、劣消防产品，并将查处情况通报质监和消防部门。（十三
6、）质监秦都分局：负责协同秦都消防大队等单位配合，做好生产、销售和使用领域的假、冒、伪、劣消防产品排查整治工作。（十四）各镇办：负责做好本辖区今冬明春火灾防控工作。四、工作安排今冬明春火灾防控工作从 11 月 15 日开始，至全国“两会” 闭幕后结束，共分三个阶段进行。（一）安排部署阶段（11 月 15 日前）。各镇办、各部门要结合实际，组织召开会议，逐级动员，制定方案，落实责任，周密部署今冬明春火灾防控工作。 （二）排查整治阶段（11 月 16 日至 2014 年 3 月全国“两会”闭幕）。各镇办、各部门按照确定的目标任务和工作职责，细化工作措施，夯实工作责任，全面开展火灾隐患排查整治工作。（
7、三）回顾总结阶段（全国“两会”闭幕后 2 日内）。各镇办、各部门对冬春火灾防控工作开展情况进行汇总分析，认真总结经验做法，研究建立长效工作机制。区今冬明春火灾防控工作领导- 5 -小组办公室将适时通报工作开展情况。五、工作措施 各镇办、各部门要对本辖区、本系统消防安全形势和冬季火灾特点进行分析研判，找准火灾防控的薄弱环节，坚持“什么问题突出就重点解决什么问题、什么隐患严重就重点整治什么隐患” 的原 则 ，强力整治火灾 隐患，全面提升火灾防控水平。 （一）进一步强化镇办、部门对冬春火灾防控工作的领导。各镇办、各部门要严格按照“党政同责，一 岗双责，齐抓共管” 以及“管行业必 须管安全，管业务必须
8、管安全，管生产经营必须管安全” 的 总要求，周密部署、精心组织，层层 分解工作任务，逐级签订责任状，确保工作任务落实到具体人员，做到认识到位、领导到位、部署到位、行动到位、措施到位。在重大活动和重要节日期间，各镇办、各相关部门要联合开展防火检查，对烟花爆竹燃放区域以及重点区域实行“实名制” 巡防看守，特 别是秦都消防大队要在重要节日当晚开展消防安全“零点 ”夜 查行动，确保节日期间消防安全。（二）进一步发动基层力量做好冬春火灾防控工作。落实社会单位消防安全主体责任，督促重点单位落实消防安全管理人履职、建筑消防设施维护保养、消防安全自我评估“三项报告备案制度”，年底前 100%的消防安全重点单位
9、“ 户籍化”管理达标；要深入推行消防安全网格化管理，发动综治办、安监办、居（村）委会、治安巡防队、消防协管队伍等基层力量，对网格内的小单- 6 -位场所及居（村）民楼院、村组进行全面排查。特别是针对近年来小单位、小场所、出租屋和居民家庭亡人火灾多发的情况，要加强人防、技防措施，严防小场所发生大火灾。（三）进一步推动公安机关整治火灾隐患。公安秦都分局要充分发挥公安机关消防多警联勤机制作用，各警种相互配合，联合整治火灾隐患；秦都消防大队要加强对重点单位消防安全检查，分片包干，重拳整治火灾隐患；各基层派出所要加强对“九小” 场所的隐患排查。排查整治期间，要突出“ 六个重要时段” ，即：十八届三中全会
10、期间、圣诞节、元旦、春节、元宵节和全国“两会” 期间；严查“ 六类 重点场所 ”，即：公众聚集场 所、易燃易爆 单位、高层地下建筑、 “三合一 ”和“ 多合一”场所、老年公寓和寄宿制学校等六 类场所；严格执行“ 六个必 须” ，即：对不及 时消除火灾 隐患可能严重威胁公共安全的，必须对危险部位或场所予以临时查封；对未依法通过消防行政许可的建设工程、公众聚集场所，必须要责令“三停” ，并 处罚款；对占用、堵塞、封闭 疏散通道、安全出口的，必须责令改正，并予以处罚；对占用防火间距、消防车通道或者在人员密集场所门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物，经责令改正拒不改正的，必须依法强制执行；对建筑消防设
11、施损坏、不能正常运行、擅自关停的，必须责令改正，并予以处罚；生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所与居住场所设置在同一建筑物内的，必须依法责令停产停业，并处罚款。（四）进一步掀起全民冬春消防宣传新热潮。各镇办、各部门- 7 -要针对冬季火灾防范特点，围绕“认识火灾、学会逃生” 主题，广泛开展 119 消防宣传主题月活动；秦都公安分局、区教育局要联合组织中小学校开展应急疏散演练、消防知识竞赛和中小学生做一份消防家庭作业等活动，达到冬春消防宣传“教育一个学生、带动一个家庭、辐射整个社会”的目标；秦都消防大队要积极开展消防公益广告、消防微电影进社区、进农村活动，在重点旅游景区和人员密集场所设立消防公益
12、广告牌，在公众聚集场所设置“三提示” 标识 ，利用网 络、报刊、电视、广播等媒体，加大冬春消防宣传报道，不断扩大消防宣传覆盖面；要进一步完善“96119”火灾隐患举报投诉工作机制，广泛发动群众举报投诉火灾隐患，对举报投诉的隐患做到及时核查处理、及时反馈答复、及时按标准奖励；要扎实推进消防行业特有工种职业技能鉴定工作，督促单位落实消防控制室值班人员持证上岗制度。（五）进一步加强执勤备战工作。秦都消防大队要立足于“灭大火、打恶仗”，加强执勤备战，规范执 勤秩序，科学调配警力，扎实开展包括装备器材熟悉的“七熟悉 ”和实 兵、实地、实装的灭火演练活动，特别是在辖区大型商市场、节庆活动等人员密集场所和油、电、气、暖等民生重点单位开展实地演练，切实提高应急保障能力。要及时补充灭火救援装备器材和保障物资，落实车辆器材装备各项防冻保暖措施，确保时刻处于完整好用状态。各镇办、各部门务必于 11 月 15 日前将本单位今冬明春火灾防控工作方案报送区领导小组办公室（秦都消防大队），并于- 8 -每月 26 日前报送当月工作开展情况，全国“两会” 结束后 2 日内报送工作总结。- 9 -咸阳市秦都区人民政府办公室 2013 年 11 月 18 日印发
