1、浅谈业主如何做好基建工程预结算内部审计摘要：基建工程预结算的内部审计是工程造价控制过程中非常重要的一个关键环节。业主单位要做好基建工程预结算的内部审计工作。应加强内部审计人员的业务培训，不断提高其综合素质；应对招标前编制的工程量清单和预算文件进行审核，使之内容完整、形式规范、数据准确、依据合法、造价合理；应在工程施工期间进行跟踪审计，深入施工现场, 掌握第一手资料；应对竣工结算进行内部审计。 下载 关键词：基建预结算审计造价工程量 基建工程预结算审计是合理确定工程造价的必要程序和重要手段，通过对工程预结算进行全面、系统的审查和复核,使工程造价得到有效地控制。业主单位的内部审计是基建工程预结算审
2、计必不可少的、非常重要的一个关键环节。下面就审计人员的综合素质、招标前的预算审计、施工期间的跟踪审计和竣工后的结算审计等几个方面谈几点个人的经验。 一、加强业务学习,提高审计人员的综合素质。 基工程预结算审计是一项专业性、政策性很强的工作,涉及到工程技术、工程经济和法律法规等许多方面的专业知识,同时，在审计过程中还会涉及到各种矛盾冲突、利益诱惑，这就要求审计人员既要有高水平的业务素质，熟悉国家现行与建设项目相关的法律法规，掌握并能熟练运用工程造价相关的专业知识；又要有高尚的职业道德、严谨的工作作风和高度的责任心；还要有较高的综合素质和极强的解决问题的能力。所以，审计人员在工作中要不断地掌握政策
3、变化,不断地学习更新专业知识,认真总结经验教训,不断提高个人的综合素质。 二、招标前的预算审计 工程预算是根据施工图纸、建设工程工程量清单计价规范、消耗量标准、相关计价文件及价格信息编制出的确定工程造价的文件,是工程施工招标、签订施工合同、工程款支付及办理竣工结算的依据。 工程招标阶段是确定工程造价的关键环节，为了有效的控制工程造价，一般业主单位会委托具备相关资质的工程造价咨询单位编制工程量清单和预算文件。该工程量清单和预算文件是业主确定标底、投标报价上限值或合理价的依据，也是投标单位编制投标报价的依据。目前，有些造价咨询单位由于编制人员素质不高，编制出的预算文件质量较低，主要表现在工程量计算
4、不太准确，存在漏项、重复计算的现象；项目特征描述不准确、不具体；模板、脚手架等施工措施项目清单以项为计量单位；材料价格没有考虑市场行情。从而使施工单位在这些方面有空子可钻，在施工过程中或竣工结算时推翻原报价，要求重新确定这些项目的单价，使工程造价失控。 因此，内部审计人员有必要对工程量清单和预算文件就这些方面进行审核，使之内容完整、形式规范、数据准确、依据合法、造价合理。 三、工程施工期间的跟踪审计 工程施工期间的跟踪审计是业主单位的内部审计的一个很重要的环节。内部审计人员应经常深入施工现场, 对照施工图纸和投标报价文件, 了解施工过程, 掌握第一手资料,并及时提出能降低工程造价的建议。 内部
5、审计人员应对设计变更进行跟踪审计。首先审查设计变更依据是否合理,对那些施工单位在经济利益的驱动下，为取消原投标报价里报低价的项目，而要求的变更,在可以不变更的情况下应坚决不变更；其次，应审查发生变更的工程量计算是否准确；第三，在变更发生后，就应立即确定其综合单价。 内部审计人员要对隐蔽工程和现场签证进行跟踪审计。因为这些项目在工程竣工以后工程量很难核实，施工单位往往在这方面弄虚作假,致使工程量计算严重不实的情况普遍存在,因此要求审计人员亲临施工现场,实地测量工程量,从而使工程量计算准确无误,使工程造价得到有效控制。 四、竣工后的结算审计 工程结算是根据施工合同、投标报价文件及竣工图等编制的最终
6、确定工程造价的文件。对竣工结算的内部审计是工程造价控制的关键环节。在竣工结算的内部审计过程中应着重做好以下几方面的工作： 1.审核结算材料是否齐全完备、真实有效 工程结算材料审核应着重查验工程竣工验收记录,即工程是否按合同约定的质量标准和工期完成；查验隐蔽工程验收记录、工程签证及设计变更资料,是否手续完善、内容完整且按合同规定办理；查验竣工结算文件是否规范。 2.审核工程量计算是否准确 即审核工程量是否按设计图纸、规定的工程量计算规则进行计算，着重审核因设计变更等引起的项目或工程量减少部分是否计入结算。 3.审核套价是否正确 首先审查那些按合同和招标文件规定不能调整综合单价的项目，是否有提高综
7、合单价的现象；其次，对那些个别材料实行暂定价格而约定其它材料价格不调整的项目，是否对全部材料价格都进行了调整；第三，对那些因漏项、设计变更新增的或因工程量变化要调整综合单价的项目，在确定其综合单价时,要审核选用的定额子目有无高套、错套、重套的现象，要审核换算的内容是否符合定额规定，要审核材料市场价格的取定是否与当时当地的行情相一致，要审核各项费用和下浮比例的取定是否符合当时当地有关法律法规和招标文件、施工合同的约定。 五、结语 基建工程预结算的内部审计是工程造价控制过程中非常重要的一个关键环节。业主单位要做好基建工程预结算的内部审计工作，首先，应加强内部审计人员的业务培训，不断提高其综合素质；其次，要对招标前编制的工程量清单和预算文件进行审核，使之内容完整、形式规范、数据准确、依据合法、造价合理；第三，在工程施工期间的应进行跟踪审计，审计人员经常深入施工现场, 掌握第一手资料；第四，应由内部审计人员在结算材料的真实性、计量与计价的准确性等方面对竣工结算进行内部审计。如果业主单位能在内部审计时做好以上几项工作，则工程造价就能得到有效控制，能节约大量基本建设资金。 参考文献： 刘丽丽，内部审计如何全过程控制建设项目造价J.中国集体经济，2008，（6）：133-134 （责任编辑：张彬）
