1、浅谈中国宪法的司法适用 摘 要：宪法作为国家法律之一自然也同样具有法的适用性特点，但是另一方面，宪法抽象的法律规定及高度概括的法律原则在一定程度上又限制了宪法的司法适用。而中国现实中下位法的缺位让宪法司法化成了热点问题。本文将从中国实际法制环境以及可能性的角度出发分析我国宪法司法适用所存在的诸多问题并提出自己的理解。下载 关键词：宪法 司法适用 私法化 宪法作为国家的根本大法和众法的母法，在法律上上有着至高无上的地位。但宪法的本质上仍是属于法律，所以宪法也应具有法律的根本特点。而适用性便是法律的根本特点之一，这个就引出了一个问题那就是宪法究竟能否适用的问题，更进一步说就是宪法能否对私权利进行司
2、法适用。宪法的产生根源于公民与国家的之间的一种无形的契约关系。宪法所调整的主要是国家公权力与公民私权利之间的法律关系，其根本的作用和目的在于限制公权力，保护私权利。也就是对公民与国家之间的关系进行法律上的平衡。如果一旦宪法的调整领域进入私权利范围，将公民之间的法律关系纳入其“保护范围”，这是否又在一定程度上违背了宪法产生的目的了呢？ 中国的宪法司法适用问题由“宪法第一案”进入公众视野，对宪法效力以及适用的讨论也层出不穷。但中国宪法在现实中所存在的根本问题并不在于宪法是否应该适用于私权利范围，而是宪法根本没有起到其根本大法的作用。其神圣不可侵犯的地位还停留在法律的规定上。其母法的法律地位早就已经
3、名存实亡。中国宪法司法适用的根本问题并不在于私法适用上而主要体现在一下两个方面。 首先我国现行宪法颁布生效已近 20 年，相继颁布过四个宪法修正案。但在实际的法律运行中宪法的根本大法作用还停留在政治层面和文字层面。宪法规定并保障的的公民基本权利中还缺乏具体下位法予以具体规定。其中最主要的就是平等权和言论、出版、结社自由。对于平等权，社会中男女不平等、城乡待遇不平等、受教育机会受教育权利不平等以及性别歧视、相貌歧视甚至身高歧视等种种不合理现象还普遍存在。宪法上虽然规定了法律面前人人平等原则，但实际的法制建设上没有相关的法律来保障公民的平等权。当然也就更没有相应的法律来约束以及惩治歧视行为。所以说
4、对宪法权利的侵害在现实生活中成了普遍的现象。而这对于一个宪政国家来说简直不可想象。 其次宪法另外一方面的作用就是能通过违宪审查制度阻止违宪的法律法规发生效用。但我国以全国人民代表大会为根本的宪法监督制度缺乏足够的合理性和可操作性。在实际运行中也就造成了这样一个局面：有宪法监督权的主体没有行使此权，想行使此权的主体在法律上又无权行使此权。这种情形的产生也就造成了立法机关缺乏监督，司法机关缺乏独立性。法律和法院也就失去了法制权威和公信力，使得社会中出现了有法不依，法律规定的权利得不到有效保障，违宪的法律法规也因为没有违宪审查制度而大行其道。 我们还必须清楚一个问题，宪法的司法适用与宪法的私法化是两
5、个概念。宪法私法化的倾向主要就是由于宪法在当今中国社会未实现其根本大法的地位，上位法下位法的同时缺位造成了中国实现宪政过程中的尴尬。所以盲目地将宪法的适用范围延伸至公民之间的私权利领域，那宪法也就失去了它根本大法的地位，成为了同民法一般的市民法。这将会导致中国法治进程中的混乱，将不利于宪政的发展。 已逝的蔡定剑老师就曾指出，我国的政治社会发展完全不同于西方国家，宪法实施的途径也完全不同。西方是从弱国家权力，强公民权利开始，向国家权力强化和限制公民权利方向的演进。而我国的过程恰恰相反，所以应先建立保护宪法上的私权的宪法诉讼机制，把宪法实施起来，把宪法的权威建立起来，然后待国家有条件的时候再建立违
6、宪审查机制。 所以，宪法司法化不是说公民在法庭上可以引用宪法来保护自己权利，法院直接引用宪法条文来判案。宪法的司法适用应严格其适用的条件和限制。否则就会产生滥用宪法并弱化宪法的权威。西方法治发达国家通常认可“穷尽救济手段原则”。即只有通过现行的法律和现有的各种救济途径都还不能保护公民的基本权利时，才能引用宪法。可以试想在当今社会矛盾激化的中国，如果没有“穷尽救济原则”这一原则，那公民就都可以直接引用抽象的宪法条文而提起诉讼，而这将必然导致中国诉讼的泛滥。 在本文作者看来中国宪法适用的问题的确需要谨慎行事，既要发挥宪法的作用又要防止宪法被盲目的利用于社会的私权利范围。一方面要重塑中国宪法的根本大
7、法地位，让宪法的权威在中国社会中生根发芽。另一方面所有的部门法以及其他法律法规不仅不能违背宪法的精神原则和规定还必须对宪法的相关条文进行细化，让宪法的灵魂能真正落实在现实生活中。（作者单位：四川大学法学院） 参考文献 强世功，“宪法司法化的悖论兼论法学家在推动宪政中的困境”，中国社会科学2003 年第 2 期 蔡定剑，“中国宪法司法化路径探索”，法学研究2005 年第 5期 童之伟，“宪法适用应依循宪法本身规定的路径”，中国法学2008 年第 6 期 上官丕亮，“当下中国宪法司法化的路径与方法”，现代法学2008 年第 2 期 谢维雁，“论宪法的司法化” 西南民族学院学报（哲学社会科学版）2000 年第 12 期
