1、浅析农村金融业固定资产管理【摘要】经过三十年的改革开放，对于工商企业来说，固定资产管理基本上能与国际接轨，管理手段也比较先进，但是，对于金融企业特别是农村合作金融系统的固定资产管理相对落后，研究也很少，因此笔者根据自身的管理实践，从农村合作银行的固定资产管理出发，提出如何加强管理意识、完善管理机制、规范会计核算方式等一系列措施与设想。 下载 【关键词】农村合作银行；固定资产管理；问题；措施 固定资产是金融企业生产经营的必要条件，对于多数金融企业来讲，它在净资产中占有相当的比重，管理得当可以有效提高金融企业的生产效率，管理失控将会导致重大损失。随着近几年我国金融业的不断发展，固定资产管理中出现了
2、管理意识淡薄、管理不规范、资产使用效率低、资产价值失真、会计核算不当等问题。因此，现阶段应切实加强农村合作银行固定资产管理，改善会计核算方式，提高农村合作银行固定资产管理水平。 1 农村合作银行固定资产管理中存在的问题 1.1 固定资产管理意识淡薄，管理手段落后 长期以来，农村合作银行的固定资产被管理部门无偿占用是比较普遍现象。一是农村合作银行固定资产占总资产的比例较低，农村合作银行的大部分资产是信贷资产，主要管理精力集中在信贷资产管理，对固定资产管理往往不够重视；二是对银行来说现金、贷款、转存银行款等盘点和对账力度很大，特别是柜面现金，要求是一天盘点三次，而固定资产一年一次的盘点都不重视，往
3、往做做形式，走过场；三是大部分农村合作银行对固定资产实行手工管理，没有实现计算机管理。就是用计算机管理，也是半计算机，半手工的模式，管理手段较为落后。 1.2 管理制度不完善，固定资产产权不清 固定资产账实不符现象比较普遍。造成账实不符的原因，一是固定资产产权不清。由于管理体制多次转换，普遍存在房产两证不全或改制后未办理更名手续现象。有的只有房产证没有土地证。由于当时很多信用社是和当地乡镇一起，圈一块地就建起来的，即使有土地证的，大部分是集体土地使用权证。二是利用“小金库”等账外资金越权违规购建固定资产，但为逃避监管而不入固定资产账或部分入账。 1.3 管理机构不健全、职责不清 目前，农村合作
4、银行一般采取总行-支行-分理处三级管理模式，总行管账、支行管卡片（或台账），分理处管实物。这样造成管账的不管实物，管卡片（台账）的也不管实物，而不管账、卡（台账）的却管实物。表面上看三级机构的职责是明确的，但实际工作中，账和实物管理存在脱节现象，造成管理也不能到位。以前固定资产种类不多的情况下管理上的问题不多。随着大量的电子设备的应用，营业网点的固定资产种类越来越多，且固定资产和低值易耗品容易相互混淆。 1.4 会计核算不合理 我国财政部门为了支持农村合作金融系统，农村信用合作社财务管理实施办法规定：电子设备金额超过 2000 元的也可以不列入固定资产。在实际操作中，有的设备或办公桌是按套入账
5、，金额超过 2000 元作为固定资产管理，有的设备或办公桌却按件入账没有列入固定资产管理。由于种种原因，造成固定资产名称不清，价值限额模糊，将部分单价不足的也列为固定资产，或者应列入固定资产却当成低值易耗品管理，从而造成固定资产界定不明确，管理不规范，使得财务管理与实物管理脱节，造成农村合作银行财务报表中存在着资产不实、成本核算不准确等问题。 2 加强农村合作银行固定资产管理的对策和措施 2.1 树立正确思想，提高对固定资产管理意识 加强固定资产管理，首先，必须树立正确思想，提高资产管理意识。强化管理不仅能消除混乱，保证效益，且更能创造效益。因此必须增强管理的责任感和主动性，从领导到管理者、使
6、用者都必须意识到管理好固定资产的重要性和必要性。其次，要严格实施管理制度。实行领导全面负责，分管领导主要负责，管理者和使用者直接负责，将责任落实到具体部门和有关个人，明确相关责任人的责任范围，强化管理意识。只有管理意识提高了，才能管好用好固定资产，使其保值、增值，发挥其最大的经济使用效益。 2.2 强化固定资产监控手段 要加强对全行房产使用情况的监督，对出租房产，要及时催收房租，并要落实租户承租责任，防止因承租人违规使用房产或安全事故，给农村合作银行带来损失。农村合作银行的职工住房，一律由职工个人解决，单位不再以福利性质集资建房或由单位出资统一为职工购建住房。所有职工住在单位宿舍的，要全部签订
7、租赁协议，明确承租责任。 2.3 完善健全管理体制，防止固定资产流失 首先，应按照“统一领导，分级管理”的管理模式，建立具有权威性、独立性的固定资产管理机构，可以由财务部门牵头，成立固定资产管理委员会。其次，建立定期的清理盘点和资产核销制度。固定资产盘点是固定资产实物管理的一个重要环节，要根据自身的实际情况制定严格的、可操作的实物盘点制度，及时掌握资产损盈情况，并按规定程序进行账务处理；对报废、调出、依法转让的固定资产要严格履行审核程序，如实地进行固定资产核销的账务处理，准确反映固定资产实际情况，真正做到固定资产的家底清、账实相符。 2.4 切实加强固定资产购置（建）和产权管理 根据银监会监管
8、要求，农村合作银行购建固定资产，固定资本比率（即固定资产净值加在建工程之和占净资产的比重）不得超过 40%，超过的原则不再审批固定资产购建项目。因特殊情况购建固定资产，应具备下列条件之一：（一）固定资产使用寿命已满、已提足折旧且不能使用的；（二）营业办公用房确系危房的；（三）当地城建部门统一规划，需要拆迁的；（四）机构新设或搬迁确需用房的；（五）因安防需要确需用房的；（六）因自然灾害或重大责任事故造成固定资产毁损无法修复或无修复价值的。购建固定资产应当遵循“业务需要、量力而行、经济实用、持久发展”的原则。 2.5 加强会计核算基础工作 一是在全行范围内对固定资产进行彻底清查，查清系统内固定资产
9、真实情况；二是加强固定资产的价值管理和实物管理，建立健全采购立项、购置、使用、流转、报废等固定资产管理制度；三是重视盘点工作，强化固定资产定期盘点制度。固定资产的管理不能只停在对数字的监督，要深入到各部门、各网点，由专职人员与财务人员把总账、明细账、卡片核对以后，再分别到各部门及网点逐一核对、清点，对盘亏、盈要积极寻找原因，查清原因后及时补登入账。 2.6 提高计算机对固定资产管理水平 虽然，近几年都开始应用计算机管理，象笔者所在的农村合作银行，从2006 的开始使用用友公司开发的软件对固定资产进行管理，由于财务及相关管理人员“计算机编程需求”提得不是很好，而且又是以工业企业的固定资产管理软件
10、为基础开发出来的，不能满足农村合作银行等金融企业的个性化要求。因此要进一步优化和提高计算机对固定资产管理水平。通过计算机对固定资产管理购置、流转、报损各环节的管控，方便实物使用部门、管理部门对所辖固定资产的查询，强化固定资产结构、使用年限、使用情况的统计分析，为编制财务预算和固定资产立项提供数据支持。在具体管理上，可以借鉴大型超市对物品实施条形码管理的方法，对固定资产的新增、流转、盘点都使用读码器直接读入电脑，并在物品上粘贴计算机打印的标签，方便固定资产的身份识别，切实提高固定资产盘点效率和存量统计的准确性。 【参考文献】 金融企业会计制度的通知，财会200149 号 2001 年 11 月 27 日 姚梅炎主编农村信用社会计手册，中国财政经济出版社，2002 年 4月 财政部关于印发企业会计准则应用指南的通知，财会200618号
