1、戴南不锈钢产业集群转型升级对策研究摘 要：戴南不锈钢产业集群经济空间上覆盖江苏省“三市七镇”，是江苏省重点培育的产业集群之一。本文着眼兴化市域内以戴南镇为中心的不锈钢产业发展情况，分析了集群发展路径，转型升级面临的总量扩张瓶颈、效益提升瓶颈和节能减排瓶颈等问题，并提出了转型升级方向和具体政策建议。 下载 关键词：产业集群；转型升级；戴南不锈钢 中图分类号：F062.9 文献标识码：A doi:10.3969/j.i 文章编号：1672-3309（2011）12-34-02 江苏戴南不锈钢产业集群经济空间上覆盖“三市七镇”，包括江苏省兴化市的戴南、张郭、茅山，东台市的溱东、时堰和姜堰市的兴泰、溱
2、潼等7 个乡镇。其中兴化市戴南镇处于集群的核心位置，不锈钢产业发展最早，目前规模最大，产品最全。 一、集群现状及发展路径分析 1、兴化市不锈钢产业发展现状 1965 年，戴南社会福利厂从武汉引进不锈钢拔丝工艺，戴南开始拥有第一批不锈钢产品。其后以戴南为核心的不锈钢产业集群开始以点及面进行强劲扩张。至 2004 年底，初步形成以戴南为中心的“三市七镇”不锈钢产业集群，共有不锈钢企业 1400 多家，从业人员 7 万余人，不锈钢销售总额 120 亿元。2006 年江苏省发改委出炉“中国?戴南”不锈钢产业集群“十一五”发展规划及 2020 年远景目标，确定以戴南镇为中心，“三市七镇”跨区域合作，共同
3、打造一个千亿元产业集群。 2010 年，兴化不锈钢产业实现产值 395.34 亿元，占全市工业总量的36.49%，其中戴南镇完成工业产值 286.93 亿元。兴达钢帘线公司实现销售60 亿元，成为亚洲第一、世界第二的钢帘线生产和研发基地。兴化不锈钢产业成为当地第一支柱产业，产量约占全国不锈钢市场的 1/7。 2、不锈钢产业集群发展路径分析 兴化不锈钢产业集群的成长主要是由中小企业主导的，依靠民间投资和技术溢出（模仿），在创业示范作用下不断带动新企业成立、老企业分裂扩张而发展壮大起来的。其形成发展的主要推动因素有： （1）示范性创业。成功创业者的示范作用是带动产业集群新企业不断涌现的最主要推动力
4、。在戴南不锈钢产业集群扩张过程中，创业的示范作用起到了至关重要的作用。戴南镇众多的不锈钢加工企业大多是在成功创业的示范作用下发展起来的，张郭、茅山、兴泰等地的不锈钢产业也主要是靠戴南企业的外扩而发展起来的。 （2）技术与资本溢出。在戴南不锈钢产业集群发展过程中，戴南镇始终处于核心地位，是技术和资本的高地与源头。仅 20032005 年，戴南不锈钢产业累计投入技术创新资金近 30 亿元，开发新产品 100 多个，多项产品获得国家专利，填补国内空白，并有产品被列入国家火炬计划和国家星火计划，这其中的大部分技术很快在当地应用与扩散。在技术扩散的同时，先期积累的民间资本也不断重新投入再生产，并以戴南镇
5、为中心带动不锈钢产业集群发展壮大。近年来，兴化市不锈钢产业已突破戴南、张郭、茅山 3 镇区域，在省道 S231（兴泰）、S333（高兴东）、S229（盐靖）、S332（大兴金）沿线一些乡镇不断有新的不锈钢企业成立。 （3）区域品牌共建（中国?戴南）。随着戴南不锈钢产业链不断完善，产业的区域集聚性开始显现。“戴南不锈钢”这一区域品牌开始被戴南镇的不锈钢企业所认知，也被外部的供应商与采购商所认同，戴南镇不锈钢的产业氛围也由此不断被强化。“戴南不锈钢”区域品牌也不仅仅再局限于戴南镇，开始成为以戴南镇为中心的三市七镇不锈钢产业的共同代名词。区域品牌的地理性扩张也就带动了不锈钢产业文化的扩张。 （4）政
6、府引导推动。政府在推动产业集群扩张中主要表现在 3 个方面，一是规划并建设园区载体，完善基础设施；二是制定落实鼓励不锈钢产业发展的扶持政策；三是推动相关辅助体系、公共平台建设，包括质量检测监督、融资担保、人才培养引进、交易市场、物流、污水处理等方面。不断完善集群的生产辅助体系建设，既是对于集群扩张事实的响应，同时也有力地推动着产业集群的进一步扩张。 二、不锈钢产业集群发展面临的主要问题 戴南不锈钢产业集群经过多年的结构调整和发展创新，不锈钢材料和制品产量已占全国年产量的 1/7，其中，汽车轮胎用子午钢帘线市场占有率达到 40%。不锈钢产业形成了采购、冶炼、轧制到最终制品直至销售的完整产业链，产
7、品线覆盖不锈钢线材、棒材、焊丝、型材、异型材等品种，但仍旧以初步的产品为主，还有 20%左右的低档产品，能耗、环境污染等问题还有待解决。集群的发展提升还面临一系列问题。 1、总量扩张瓶颈 由于以戴南为核心的集群内土地等资源相对饱和，原有以不断创立新企业的扩张方式已经无法继续，集群总量的提升更加依赖现有企业提档升级，做大做强。同时，由于一些中小企业产品趋同，部分不锈钢产品细分市场也日趋饱和，简单扩大再生产面临市场挑战。2009 年底，全市不锈钢产业实现产值 410 亿元，占全市工业总量的 47.4%。2010 年，全市不锈钢产业实现产值 395.34 亿元，占全市工业总量的 36.49%。201
8、1 年 1-6 月不锈钢产业实现产值 245.8 亿元，占全市工业总量（707.77 亿元）的 34.73%。从近 3 年生产规模看，不锈钢产业始终是兴化市第一支柱产业，但占全市工业总量比重却呈下降趋势。 2、效益提升瓶颈 到 2009 年底，集群内不锈钢产业有工业企业 1700 多家，按企业规模分析基本呈金字塔状分布。其中江苏兴达钢帘线股份有限公司处于塔尖，2010 年实现销售 60 亿元，约占集群总量的 1/7 强；规模以上企业数 280 多户，占集群企业总数的 1/6，其余 5/6 左右的企业均为中小企业。众多中小企业处于集群的塔基，数量上是不锈钢集群的绝对主体。这些企业多数具有自主创新
9、能力不足、产品附加值低、市场竞争力不强、企业管理粗放等特点，对于市场价格风险、外汇风险缺乏应对手段和能力。从 2011 年产品国际竞争力调查看，兴化市选取的不锈钢行业样本企业中，企业规模偏小的江苏宏泰不锈钢丝绳有限公司、江苏春雨不锈钢有限公司 2010 年净利润均为负数。帮助众多中小企业如何提高经营效益，是提升产业集群活力，进一步壮大集群规模面临的一个问题。 3、节能减排瓶颈 “十二五”期间金属冶炼、压延行业面临更加艰巨的节能减排任务，国家的法律法规将更加严格，全行业的环保成本将进一步上升。企业能否达到国家规定的节能减排、环境保护的各项指标要求，将成为决定企业生死存亡的关键因素。目前，戴南镇实
10、施工业污水集中处理，基本解决了酸洗企业对环境的污染问题。但集群内如何引导中小企业实施技术改造、设备更新换代、淘汰落后产能，实现绿色转型，是制约集群发展的一个长期问题。根据 2010 年兴化在苏中 14 县市主要经济指标简析，苏中 2010 年 14县市工业用电量总计 294.37 亿千瓦时,平均值为 21.02 亿千瓦时。14 县市中兴化市用电总量最高，为 39.15 亿千瓦时，比平均值高 18.13 亿千瓦时，单位工业产值用电量 14 县市平均值是 75.5 元/度，兴化市居末位，为 28元/度。2010 年不锈钢产业集群内戴南、张郭、茅山 3 镇工业用电量约占全市工业用电量的 2/3，节能降耗形势严峻。
