1、我国农村环境污染防治法律问题的完善摘要：作为我国农民最基本的生产和生活的单位，广大农村地区，不仅为国家的生存和发展提供了重要的物质基础，也为社会经济的快速发展不断提供各种原材料。我国作为一个农业大国，农业在国民经济发展过程中起着举足轻重的作用，当然于此相对应的农村在国家发展过程的作用也相当重要，没有农村的可持续发展，就没有全国的可持续发展。但是，随着我国现代化进程的加快，农村环境污染问题开始日益凸显出来。由于受多方面因素的影响和制约，我国农村环境污染问题始终没有得到有效治理，受这一问题的制约，我国广大农村地区的经济在很长一段时期内举步维艰。本文通过对我国农村环境污染问题现状与原因进行分析说明，
2、在此基础上进一步提出防治我国农村环境污染的措施。 下载 关键词：农村环境；污染防治；防治措施 中图分类号：D922.68 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）021-000-01 “我国是一个农业大国，改革开放三十多年来，随着农村经济社会改革的不断深入，工业化、城镇化以及农业开发等都给广大人民群众的生产、生活带来了诸多直接或潜在的负面影响”。“近年来，在人口不断增长和经济大规模展开的双重压力下，我国农村环境的总体形势非常严峻”。对于这一问题，我们必须引起足够的重视和关注，努力提高人们对保护农村环境问题的认识水平，重新在追求经济发展与环境保护两方面作出选择。本文从多方面提出保
3、护农村环境污染的措施，以期来解决农村的环境污染问题。 一、我国农村环境污染的内涵与现状 （一）农村环境污染的含义 “农村环境污染是指人类特别是农村居民在自身的生产和生活活动中，向农村环境排入了超过其自身净化能力的物质和能量，使得农村环境的物理、生物等性质发生变异，从而导致农村环境质量下降，危害了农村居民正常生活和发展的条件”。 （二）我国农村环境污染的现状 1.外来污染方面 由于受“城乡二元制结构”的影响，我国农村和城市在工业化程度方面的差距比较大，近些年由于对城市环境质量的重视，城市环保意识不断增强，执法力度不断加大，为逃避城市严格的环境监管制度，降低生产成本，城市中一些污染严重的企业开始逐
4、渐向广大农村地区转移，造成新的农村污染，并不断蔓延。 2.内源污染方面 化肥、农药污染：在我国广大农村地区，许多农民靠生产粮食来增加收入，面对贫瘠的土地和严重的病虫害，农民选择了大量使用农药和化肥这种治标不治本的方法来增加产量，因此导致化肥农药的过度使用，造成环境污染。 养殖业污染：近几年来，随着农村地区养殖业的兴起和大规模发展，使得牲畜的粪便和污水大幅度增加。由于都是个人开办的小型养殖场，没有充足的资金来购买和使用相应的污水、粪便处理设施。因此他们都是直接排放到露天环境当中。这一影响突出表现在下雨天，粪便和污水随街逐流，造成环境污染和水污染。 农村自身产生的生活污染：近年来随着我国经济的快速
5、发展，广大农村地区的生活条件也得到极大的改善，伴随人们生活水平的提高，农村自身产生的生活垃圾数量逐渐增多，由于在农村并没有垃圾集中处理中心，广大农民也并没有形成垃圾分类以及统一处理的认识，在日常生产生活中人们对垃圾随意处理，大多数都是直接把垃圾倒在村子周边，随着大风天气，白色污染到处可见。另外，对于生活污水的处理问题上，大多数地区都采用直接排放的方式，并且排放地点距水井或饮用水的位置比较近，由于广大农村地区饮用的都是浅层地下水，这样势必造成污水下渗，污染饮用水，影响人们的健康。 二、造成农村环境污染的原因 （一）现有环境管理体制不完善，难以保护农村环境 我国的环境管理体系主要是为防治城市和工业
6、污染而设立的，并没有相应的农村、农业污染防治管理体系。因此当前的环境管理体制并不能很好的适应农村环境的特点，也不能有效防治农村环境污染。 （二）农村环境法制建设相对滞后，法律规定比较匮乏 立法总是随着经济的发展而发展的，我国广大农村地区，经济发展比较缓慢，相应的立法工作也相对滞后，依据当前所规定的少量法律，并不能很好的使农村环境得到有效保护。再加上所立之法在实际运用中可操作性不强，而且在很多需要法律来规制的重要领域却出现了立法上的空白，造成农村环境保护和管理工作无法可依。 （三）农村自身的特殊条件 首先，我国农村人口文化程度整体偏低，造成农民及农村干部环境意识和环保法律意识较弱。 其次，“农村
7、环境法制教育与宣传的虚无，由于我国农村环保法整体上仍未形成一个完整的体系，宣传力度欠缺，农村环保法在广大农村干部、群众头脑中仍是一个未知数，一些农民缺乏接近环保法、了解环保法的机会，于是也认识不了环保法的内在经济动因”。 三、我国农村环境污染防治体系的完善 （一）修改环境保护法，增加有关农村环境的规定 作为我国环保领域基本法的环境保护法，在农村环境问题方面并没有作出具体有效的法律规定，因此建议在环境保护法再行修改时，增设“农村环境保护”的专章规定，为接下来农村环境保护做好提纲挈领的作用。 （二）建立农村环境监测、管理制度 我国环境保护法当中对有关各级环保部门的职责和管理范围都做了明确的规定，但
8、对农村环境保护工作的规定却很少提及，环保部门的主要精力都放在了防治城市环境污染和工业污染上。鉴于此，立法者应当在法律中确立农村环境监督机构和管理体制，以此来改变农村环境保护的局面。（三）制定法律禁止污染企业向农村地区的转移 对于高能耗、高污染、低产出的企业，应当制定措施和法律加快其企业转型，限制其向广大农村地区转移。 （四）农民培训和宣传教育制度 加强农村环境法制教育与宣传，使广大农村干部、群众进一步的接近环保法、了解环保法，使他们意识到农村环境的重要性，身体力行保护环境，维护好我们共同生存和生活的家园。 参考文献： 罗静.农村生态评价及农田生态规划设计方法研究D.江苏：扬州大学，2007，17-18. 黄德林，包菲.农业环境污染排放及其政策导向M.北京：中国农业科学技术出版社，2008，22-23. 刘伟.我国农村环境污染防治法律体系的完善J.西北农林科技大学硕士论文，2010-4-1. 孙佑海.运用环境法治推动农村环境保护J.环境保护，2008，（15）. 作者简介：李隆幸（1991-），男，汉族，河北平山人，硕士研究生在读，现就读于河北大学政法学院，法律（法学）专业。 刘 彬（1989-），男，汉族，河北沧州人，河北大学政法学院 2014 级法律硕士（非法学）研究生在读。
