1、我国农村财务管理问题研究摘要：农村财务问题一直是广大农村干部、群众最为关心的热点、焦点问题。近年来，各级不断加强对农村财务的管理，先后推行了账前凭证审核制度、村级招待费零管理制度、村级两委交叉任职等等，取得了一定成效。但也存在一些问题，值得我们认真研究和解决。 下载 关键词：农村财务管理；问题研究；对策 中图分类号：F253.7 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2018）004-0-02 一、农村财务管理概述 农村财务管理直接关系着集体经济组织的发展，既包含了财务管理制度、财务公开、内部会计核算等内容，又是农村生产筹措资金、购买固定资产等一系列关系农村生产经营事宜的管理活动。 近
2、年来，我国农村管理工作中非常重视对农村财务管理工作的改革，出台了一系列的制度，因地制宜，采取了不同形式的农村财务管理制度，从总体上看取得了一定的成效。但不容忽视的是，当前我国的农村财务管理工作中，还存在着一系列的问题，例如村级财务管理有章不循、有令不行，村民反映村级财务问题的举报和上访不断，农村财务人员专业能力不足、代表个别村干部的利益，联合村干部进行违纪违法行为，严重影响了党群、干群关系，村级财务管理亟待加强，损害了广大农村群众的切实利益。本文正是基于这一背景，对我国当前阶段农村财务管理工作中的问题进行梳理，并针对性的提出解决方案。 二、我国农村财务管理存在的问题 近年来，我国农村进行了一系
3、列税收费用的改革，农村的财务管理工作是税收费用改革中非常重要的一环，也是决定农村经济在新形式下是否能够有序健康发展的重要决定因素，但是从目前我国的农村财务管理现状来看，大部分农村工作都存在会计核算技术落后、管理人员素质不高、财务决策流程不足、以及财务监督渠道不足等问题。 （一）财务核算技术不高 新的经济发展形势和生产力要求会计核算要进行相应的进步，但是目前我国农村的会计核算与当前的经济发展形势严重不相符。第一，从会计科目设计来看，当前农村财务管理的内容从根本上不能反映出实际的经营情况，而且农村经济受各层级政府的补贴收入角度，各种形式的补贴及专项拨款并不能在当前的农村会计科目设计中显示出来。第二
4、，在会计凭证的审核方面，大量的原始凭证不完整，填写内容严重与事实不符，而且农村人口教育水平不高，导致农民在填写会计凭证时难以遵循统一的规范要求，导致财务人员难以入账，更有很多人依据手写的单据作为财务入账的凭证，对财务人员的工作量提出了巨大挑战，而且严重提升了财务处理的错误率。（二）农村财务管理人员专业能力不足 在我国，农村财务管理的人员多为当地年轻人员，其接受教育或者专业培训的程度并不高。据不完全统计，我国东部地区某省份的农村财务管理人员从学历上来看主要集中在中专及以下学历，而只有财务主管是本科以上学历，而且该财务主管多为与农村当地的富裕家庭。随着农村经济的不断发展，财务工作量势必加重，而普通
5、的财务人员由于会计知识不扎实、综合职业素养不高，故很难立即适应到工作中去，反而需要很长时间的适应和学习，在一定程度上影响公司的发展。多数农村在对财务管理人员的额选拔上，往往面临较大的困境，首先农村人口中缺乏具备接受教育程度较高的人员，其次会计专业的人员更是凤毛麟角，这是因为优秀的年轻人或者有教育水平的人员都选择了留在城市里工作或创业，鲜有人员会回到农村地区从事会计工作。这就造成了农村会计的人员不仅学历普遍较低、而且年龄较大，会计知识还有待提高，因此，农村在财务管理人员动荡性较大，往往由年纪大的长者从事，一旦该长者身体状况异常，整个财务工作就会出现一定的停滞。而且，在部分农村地区，具有一定势力的
6、村长会根据自己的切实利益指定财务管理人员，并且长期不变，这就严重限制了财务人员的综合素质的提高。综合以上论述和案例，笔者认为，我国的农村财务管理中严重缺乏相配套的财务管理体系人才。 （三）农村财务管理数据不公开，透明度低 尽管各层级政府一直在强调公开农村数据的重要性，但是，从事实来看，我国农村的财务数据依然透明度很低。首先，村级财务管理缺少一定的规章制度和监管机制，财务公开力度不足，某些村级财务管理虽然公开了财务状况，但是，财务公开流于形式，财务公开内容空洞，具体的资金流向并不明确；同时，即使向村民公开了财务状况，但村民并不懂得财务数据核算专业技术，对自身关心的财务热点问题，也无法从单纯的数据
7、中获取有效信息，也就无法对财务状况开展民主监督。其次，乡镇机构改革后，办公形式和以前有所改变，机构精简后，人员也相对较少，对村级财务的管理存在监管不到位情况，这些都严重影响到农村财务管理的有效性。 三、完善我国中小企业财务管理问题的对策与建议 （一）推行民主理财，提高财务核算水平 长期来看，我国农村的财务管理工作集中在少数权利人手中，村民缺乏参与度，且财务核算水平较低。为了更好的适应从村经济的发展，笔者认为，农村应当建立民主理财，保证在新形势下农村的财务管理工作能够由村民代表实施监督，实行村民自治，推动民主管理的有效手段；而且农民能够根据实际的生产经营需要对会计核算提出适当性要求，使得财务管理
8、工作更具有实践性，按照民主理财的方式，让最大范围的农民参与到理财工作中来，那么农村财政资金的使用效益也必将提高，充分发挥财政资金的利用效率。而提高理财水平，关键是完善农村财务管理制度，真正落实民主理财、全民理财的理念，将农村财务工作落实到实处。 （二）提高农村财务管理人员专业知识水平和服务水平 为了保持农村财务管理工作的高质量运行，首先农村结合村集体经济组织会计制度，加大对农村财会人员的培训力度，农村财务知识的培训内容应当具备丰富性，既要包括会计理论知识、实务操作，还应包括农村土地流转、减轻农民负担、集体财务与资产管理等与农村实际经营相关的相关政策。同时，还要加强对农村财务管理人员的职业道德素
9、质教育，在专业知识培训的基础上提倡财务管理人员爱岗敬业、诚实守信、廉洁自律、客观公正等。其次，要建立一支相对稳定的农村财会队伍，农村财务可以实行会计选聘制，通过面向社会公开招聘财会人员，避免村委会人员任人唯亲，促进农村财会人员走向知识化、专业化；另外，在财务工作中应当建立良好的监督机制，例如实行村账乡代管制，克服财务人员综合能力不高的短板，从体制上保障财会人员严格执法，维护财经纪律的严肃性，要建立长久的考核机制和奖励机制，避免人员流动性过大。另外财务工作的敏感性要求建立会计的监督机制，既要建立农村会计岗位责任制，完善考核办法，奖优罚劣，同时还映带充分调动农村财务管理人员的积极性和主动性，不断提
10、高工作能力和服务水平。 （三）提高对财务工作重视程度 在我国，行政的作用是非常大的，行政的效果和影响也是可期待的，因此要想搞好财务工作，村干部起决定性作用。这是因为村干部是由群众选举出来的，被视为村民的领头羊。因此，村干部要为人正派，办事公道，且思想前卫，能够更好的接受先进事务。因此，才农村的财务管理工作上，村干部也要发挥出积极的带头作用，重视财务工作的具体实施，上行下效，带领好全村村民做好本村的财务管理工作。 （四）加强农村财务管理工作的公开化 对农村财务管理信息，要加强公开公示，建成全民监督的“显示屏”。这样既能对群众关心的涉农资金发放等重大财务活动或事项进行有效监督，接受全体村民的监督，
11、将财务工作置于“阳光之下”，防止个别村干部营私舞弊。同时又能充分发挥村务监督委员会的职能，有利于村委会管理制度的落实，对于财务工作，各村镇要针对村级财务管理中存在的问题，提出相应的解决办法，对侵害到某方的利益要?M 行补偿，着力促进农村财务管理的公开化、制度化、规范化。 四、结语 近年来，我国农村进行了一系列财务管理工作改革，但是综合实际情况，我国大部分农村工作都存在会计核算技术落后、管理人员素质不高、财务决策流程不足、以及财务监督渠道不足等问题突出，为了有效加强我国农村地区的财务管理工作，必须从加强核算技术、提高财务人员素质、财务管理透明化等多方面对我国的农村财务管理工作进行改革和完善。 参考文献： 芦莲.农村财务管理存在的问题及对策J.现代农业科技，2011，5（1）：51-53. 刘文成.农村财务管理的现状与对策J.农村经济，12（1）：34-36. 刘利萍.当前农村财务管理问题研究D.北京：财政部财政科学研究所，2013. 孙艳斌.我国农村财务管理问题及对策研究D.辽宁：辽宁师范大学，2014. 方华慎.农村财务管理环境的优化问题探讨D.湖南：湖南农业大学，2014. 作者简介：李佳晔（1995-），女，汉族，河北邯郸人，硕士研究生在读，现就读于天津财经大学 MPACC 研究中心，会计专硕。
