1、我国劳务派遣快速发展的原因分析劳务派遣是具备劳务派遣资质的派遣机构向用工单位派遣劳动者，劳务派遣机构与该劳动者签订劳动合同，用工单位与劳务派遣机构签订劳务派遣协议，并提供相应劳务费用的用工形式。为了明确劳务派遣机构、用工单位和被派遣者三方的权利和义务，保证劳务派遣用公制度的规范执行，在 2007 年 6 月 29 日颁布的中华人民共和国劳动合同法中，有专门的条款对以上内容做了明确的规定，以保证劳务派遣的规范运行。 下载 劳务派遣发展现状 我国的劳务派遣起源于 20 世纪 70 年代末，表现为北京外企人力资源服务公司向外国使领馆及外国驻华代表出派遣中方雇员。随着经济全球化和企业间竞争的加剧，劳务
2、派遣的用工制度也得到了飞速的发展。 一、用工规模。2008 年劳动合同法实施以前，国家人力资源和社会保障部的数据显示全国共有劳务派遣人员 2000 万；根据 2010 年国家人力资源和社会保障部公布的数据，全国已有 2700 万劳务派遣人员；到了 2011年，在全国总工会的国内劳务派遣调研报告中，全国劳务派遣人员总数为 6000 万，占到了国内职工总数的 20%。而劳务派遣员工则主要是城镇失业人员、外来劳动力以及少量专门人才。 二、用工单位。目前数以千万的劳务派遣员工所从事的行业主要是服务业、制造业、建筑业等，其中在电信系统内，劳务派遣员工占到了职工总数的 40%，建筑系统使用的各种形式的劳务
3、派遣工已经超过了 1000 万人。就用人单位性质而言，在大型国有企事业单位、外资企业包括世界 500 强的企业中，劳务派遣员工则占到了很大比例，其中部分央企 60%的员工都是劳务派遣员工。 三、经营单位。2008 年底，国内劳务派遣公司就多达 26000 余家，其中由劳动保障部门经办或审批的有 18000 多家。这些劳务派遣公司主要包括一些民营的劳务派遣公司，及经由劳动部门下属的职业介绍中心、企业再就业服务中心转制而成的劳务派遣机构，这些劳务派遣公司的成立和经营没有得到有效的监督，在资质上良莠不齐。 劳务派遣迅速发展的原因 谈到我国的劳务派遣就必须与日本的劳务派遣做个对比，目前我国的劳务派遣便
4、面上刊物高度繁荣，实际上则隐患重重，呈现出的是病态的发展。反观日本劳务的派遣，则一直是在健康、稳健的发展。 日本劳务派遣飞速发展的黄金时期是其经济进入低增长以后的士气，在这段时期里日本的劳动力市场结改变、企业经营体制变革及用工模式的转变。具体的来说企业为了降低用工成本、招募掌握新技术的专业人员以及劳动力市场的改变加速并促进了劳动力市场的发展。在日本劳务派遣飞速发展的时期里，相关的法律法规及时得到制定、完善的制度得以实施使得劳务派遣健康发展。 而我国劳务派遣近些年飞速发展的原因则和日本不尽相同，具体来说，促进我国劳务派遣的飞速发展的原因有： 一、降低用工成本。目前我国关于劳务派遣的法律法规并不完
5、善，制度并不合理，在这种形势下，多数用工单位在对待正式职工与劳务派遣员工时存在着同工不同酬、福利待遇不同、社保金缴纳不同等不良现象，尽管劳动合同法明确指出此类现象为违法现象，但是在实际操作中此类现象非常普遍，而这能使用人单位降低用工成为，提高单位生产率，增加单位效益，而这也正是促使我国劳务派遣飞速发展的原因之一。 二、降低法律风险。使用劳务派遣员工所降低的法律风险主要是劳动合同、劳动关系上的风险。目前我国劳务派遣用工集中在企事业单位、外资企业等大型单位，这些单位在同员工签署劳动合同时一般比较正规，当出现需要解除劳动合同的情况时，用人单位很多情况下面临着不同程度的损失，为了避免或降低因劳动合同带
6、来的损失，这些用人单位更倾向于选择劳务派遣的用工方式。同时，用人单位采用长期派遣的方式，通过持续或多次派遣规避无固定期限劳动合同。 结论及政策性建议 目前造成我国劳务派遣飞速发展的原因主要是用人单位为了降低用工成本和法律风险。但是，就目前我国劳务派遣用工的现状来看，绝大多数中小企业没有采用或者很少采用劳务派遣的用工方式，而降低用工成本并不能解释这一现象，因此，从深层次的原因来分析，无论是降低用工成本还是降低法律风险都是因为我国相关的法律法规不够完善、制度不够健全，即使在劳动合同法中，专门的条款对劳务派遣进行了规定，但这还是远远不够的。 在我国劳务派遣飞速发展的同时，为了保证其能够持久的、健康的发展，相关部门应及时出台相应的劳务派遣法律法规，健全劳务派遣用工制度，来规范劳务派遣用工形式；同时，建立健全劳务派遣的行政监督机构，加强行政、法律机关的执法力度，切实维护劳务派遣三方的利益，保障劳务派遣市场的公平，促使其稳健发展。 （作者单位：中国人民大学劳动人事学院）
