1、我国小额贷款公司财税政策改革研究摘要：随着我国金融行业的快速发展，小额贷款公司如雨后春笋般的发展起来。然而从小额贷款公司发展现状看，因财税政策的缺失，使整体发展空间并不大，其自身利益为得以保证，更无从谈及在社会中发挥重要作用，这就要求做好财税政策改革工作。本文将对财税政策在小额贷款公司中的应用现状、财税政策缺失对小额贷款公司的影响以及财税政策改革的具体路径进行探析。 下载 关键词：财税政策 小额贷款公司 改革 前言 自商业性小额贷款公司在我国多个地区试点成功后，国内的小额贷款公司呈现快速发展趋势，对推动普惠金融目标的实现发挥重要作用。但值得注意的是在小额贷款公司发展中取得较多突破性成就的同时，
2、其中的不足之处也日益凸显出来，如资金渠道的狭窄、可持续发展难以实现等，极大程度上制约小额贷款公司的进一步发展。因此，本文通过对财税政策改革的研究，具有十分重要的意义。 一、财税政策在小额贷款公司中的应用现状分析 关于财税政策的落实，可从国家与地方两个层面进行研究。其中在国家层面，由于近年来对“三农”给予极大的关注，在此基础上推出能够服务于农村金融发展的政策，这些财税政策为小额贷款公司的发展提供保障。从财税政策所表现出的特点看，包括：第一，业务补贴。农村商业银行、贷款公司、资金互助社以及村镇银行等利用补贴方式进行鼓励。需注意是小额贷款公司在法律上并未进行具体定位，所以财税优惠政策的落实也不具备较
3、强的针对性，许多如房产税、印花税等仍作为缴纳的主要内容。第二，税收优惠政策落实于中和农信项目公司中。这种优惠政策的实施对于小额贷款公司是重大的突破，但需注意其他如“草根”背景、“商业化”公司，优惠政策仍处于缺失状态。 若从地方层面看，财税支持的力度也较小，仅有少数沿海地区以及中部少数地区，在财税支持上做出有益探索，而其他地区对于小额贷款公司的扶持并不明显。需注意的是，部分区域政府为帮助中小企业缓解其融资压力，将小额贷款公司作为压力缓解的主要方式，这样便完全使小额贷款公司发展的初衷受到影响，要求有国家政策措施作为保障。 二、财税政策缺失对小额贷款公司的影响研究 财税政策的缺失，其带来的影响主要表
4、现在三方面，包括：第一，社会福利损失问题。由于小额贷款公司发展中，需承?较多的税负，这样整个机在竞争力上将处于下降趋势，且供需双方实际交易中，意愿也将受到极大程度的压制，此时便会出现过多的资源浪费问题。例如，小额贷款公司承受过多税负情况下，为达到利润获取目标，便会采取贷款利率提升方式，其容易造成农户利息负担加重，其他如道德风险也可能随之产生。第二，小额贷款公司利润被限制。有相关数据统计，小额贷款公司每年出现亏损状况的数量都较多，在全国范围内，亏损数量超出 10%以上，其不仅意味小额贷款公司发展受到限制，且难以为所在区域提供相应的贷款服务，制约整个小额贷款行业的进一步发展。第三，小额贷款投资积极
5、性受到影响。尽管最初试点过程中，强调利用小额贷款公司作为民间资本被引入到正轨的重要载体，但由于后期发展中政府给予的重视程度较低，许多民间投资者对该行业的发展都望而却步，投资兴趣较低，甚至因税负过重，部分投资者频频出现转让股权现象。 三、财税政策改革的具体路径 （一）财政补贴机制的构建 针对现行财政税收中存在的问题，实际解决中首先要求从国家层面着手，进行财政补贴机制的构建。需注意的是构建财政补贴机制中，需考虑两方面问题，包括：以市场机制为主导，使小额贷款公司逐步发展，这种情况下小额贷款公司为摆脱其自负盈亏局面，便会从制度创新方面着手，使单位贷款成本被控制。但由于公司自身具有较高的固定成本，所以在
6、贷款成本控制上很难在短期实现。对此，要求补贴中，对成立初期的公司给予部分开办的补贴；为达到利润获取目，小额贷款公司易在贷款对象上存在“弃贫择富”情况，以此使贷款规模得以扩大，此时在补贴机制设置中，便需考虑帮助解决低贷款规模下，成本过高的问题。 （二）税收优惠政策的落实 税负过于沉重是制约小额贷款公司发展的关键性因素，要求引入相应的税收优惠政策。首先，可考虑进行退税机制的构建。由于小额贷款公司的起步发展，主要需以民间资本作为支撑，所以可通过营业税、所得税返还或减免方式，使整个行业中有更多的民间资本流入。其次，分担制度的构建。该制度主要强调，在经济发展步伐相对滞后的区域，由中央财政给予大力扶持，提
7、高减免力度，而对于发达地区，可由地方作为扶持的主体。最后，社会绩效管理。该方式主要强调通过社会绩效管理活动，对小额贷款公司的发展给予关注，若社会绩效较好，可在税收优惠政策上给予更多扶持。 （三）担保机制的完善 小额贷款公司发展中，可考虑进行贷款担保基金的设立，为小额贷款公司提供担保，且所有实施的程序以政府作为主体。或也可由政府出台相关政策，鼓励民间担保机构的设立，这样既能为小额贷款公司提供担保服务，也为农户的贷款提供保障。 四、结论 税收政策的改革是保证小额贷款公司快速发展的关键所在。实际改革中，应正确认识当前税收政策在小额贷款公司中的落实现状，立足于财税政策缺失所带来的不利影响，构建相应的财政补贴机制，实施税收优惠政策斌完善担保机制，以此推动小额贷款公司的进一步发展。
