1、我国当前经济形势和政策建议分析摘要：今年下半年以来，我国经济形势出现新的变化，中央政府及时调整宏观调控目标。本文分析了当前我国的宏观经济形势，并就减税和房地产救市等政策建议进行了深入的探讨。 下载 关键词：经济形势 政策建议 发展 7 月 8 日至 11 日，国务院连续召开三次经济形势座谈会，分别听取地方负责人和经济专家的意见和建议。7 月 15 日和 16 日，国务院连续两个半天举行常务会议。讨论了上半年经济形势和下半年经济工作，提出了下半年经济社会发展的总体要求和重点工作。温家宝总理指出，做好下半年经济工作，要把保持经济平稳较快发展、控制物价过快上涨作为宏观调控的首要任务，把抑制通货膨胀放
2、在突出的位置。10 月 17 日，国务院常务会议分析当前经济形势，安排部署四季度经济工作。会议提出尽快出台有针对性的财税、信贷、外贸等政策措施，继续保持经济平稳较快增长。 8 月 15 日，新财富杂志网站刊登了清华大学经济学院金融系李稻葵主任关于中国经济存在较大的滞胀风险的文章。对于中国经济形势的滞胀预测，是基于如下两个方面的：一是目前实际通货膨胀和预期通货膨胀都比较高，二是二十世纪八十年代初美国滞胀的历史经验表明滞胀只发生在高通货膨胀之后。 中国是否存在滞胀风险，如果存在，滞胀风险又是如何形成的呢？2003年以前，公认的中国潜在经济增长速度是 7%8%。从 2003 年到 2007 年，中国
3、经济的增长已经连续 5 年超过 10%,而且没有出现严重的通货膨胀。中国社会科学院世界经济与政治研究所余永定所长等认为中国的潜在经济增长速度可能有所提高，但不会有大幅度的跳跃。潜在经济增长速度（图 1中的点 E0）是不会导致严重的通货膨胀的，超过潜在经济增长速度（点E1）将导致通货膨胀。但是，通货膨胀不会随着经济的过快增长立即出现，而会有一定的时滞。在过去几年，中国经济处在超过潜在经济增长速度的E1 点上运行，随着 2007 年下半年以来通货膨胀压力的增大和预期通货膨胀的调整，菲利普斯曲线由原来的 PC0 向上移动到 PC1，此时菲利普斯曲线的高度由较高的预期通货膨胀水平 e 决定。当高涨的总
4、需求推动经济沿着短期菲利普斯曲线 PC1 向左移动时，物价继续上涨，通货膨胀形势恶化。一旦经济处在高通货膨胀预期的短期菲利普斯曲线 PC1 上，衰退将实际通货膨胀推到低于预期通货膨胀的水平，比如点 E2，但是通货膨胀的绝对水平仍保持高水平，从而形成滞胀的形势。 随着中国经济出现下行趋势，各种政策建议纷纷出台，其中呼声最高的是减税。国务院 10 月 17 日已经通过降低住房交易税费这一政策。我们从经济学的角度来分析这些政策。 图 2 考察了减税时经济发生了什么。降低税率对总供给和总需求都有影响。总需求曲线从 AD0 右移至 AD1，移动幅度相对较大。总供给曲线从 AS0右移至 AS1，因为较低的
5、税率使企业更有积极性去增加生产、使人们更有积极性去工作。然而，经济学家很早以前就已了解到这种激励的作用是相当小的，因此潜在 GDP 向右移动的幅度很小。图 2 描绘了总需求大幅度移动和总供给小幅度移动的情况。 我们应该期望看到什么呢？在短期中，经济从 E0 移到 E1，GDP 显著上升，结果是即使税率下降，但税基的扩大使得总税收下降的比例小于税率的下降比例。然而，这纯粹是总需求效应。而且由于中国尚未完全市场化的利率和现行的汇率政策，在短期中必然要求扩张性的货币政策的配合，相应地提高货币供给量。在长期中，经济将移动至 E2，GDP 会提高一些，但提高的量很小。结果税收总额下降，赤字增加。此外，物
6、价将永久地上涨。 10 月 17 日，国务院常务会议通过了通过降低住房交易税费的政策。这一政策对于保持经济增长的目标的作用是显而易见的。但是，我们有必要探讨一下降低交易税费是否与住房市场的效率与公平目标一致。在效率问题上，对住房购买者所实施的税收待遇有可能导致住房和关联部门的过度投资，这是以牺牲其他经济部门为代价的：由于住房部门的生产力往往低于其他经济部门，由税收所引发的这种资源转移将对经济的长期增长率产生不利的影响。在公平性问题上，既需要考虑潜在住房购买者之间的相对待遇，也需要考虑购房用于居住与用于投资等占用形式之间的相对待遇。就前者而言，一个人所获得的税收减免取决于交易规模（更到位的说法是
7、贷款规模）：税收优惠数额随着交易额的增加而增加；就后者而言，更为富有的房屋投资者还是会得到更大数额的税收优惠。经济分析表明，这一政策的实施，是以付出住房市场的效率和公平的代价来保持经济增长的目标的。 事实上，只有供给方面的政策才能永久地提高产出。供给方面的政策，例如取消不必要的管制、鼓励技术进步与加大人力资本的投资、推进产业结构调整、转变经济发展方式等，都是合人意的，尽管实施起来颇有难度。教育是最重要的人力资本投资的途径；教育的成果，人才，又是技术进步不可或缺的执行者。由于人力资本投资的增加和技术进步是经济长期增长的两大决定性因素，教育在经济增长中的作用是不容小觑的。改革开放30 年以来中国教
8、育事业取得长足的发展，但是目前的教育的质量还是不容乐观的。在麦肯锡季刊对在中国的企业的调查中，44的高管表示，人才短缺是他们实现其全球抱负的最大障碍。在人才供给方面，中国各个层级人才的供需缺口都在不断扩大。对于企业的入门级职位，大多数中国大学培养的毕业生类型与本地企业和区域性企业，更不用说跨国企业了，所感兴趣的求职者类型存在越来越大的错位。(3)长期以来，在教育事业管理体制上存在着诸多弊端，教育行政主管部门多年来一直习惯于直接管学校，大量的时间和精力被具体事务消耗。所幸的是，教育改革将在今年内启动。我们期望这场改革能够取得实质性的进展。 北京大学中国经济研究中心周其仁教授、国务院发展研究中心吴
9、敬琏教授等认为中国严峻的通货膨胀形势的根源在于以投资和出口拉动的粗放型经济增长方式以及作为出口导向模式配套的本币低估的汇率政策。在当前美国面临金融危机、面临严重衰退的条件下，转变经济发展方式，由投资和出口拉动的增长模式转变为技术进步和效率提高驱动的发展方式就成为中国走出当前困境的唯一坦途。幸运的是，中国政府已经采取一些措施来转变经济发展方式，比如近几年来大力发展的循环经济和节能减排工作。然而，要实现经济转型，关键因素是要有个好体制，而好体制要靠改革。改革要靠经济改革，也要靠政治改革。改革能否推进，关键在于政府自身。政府改革的任务，一方面就是不该做的事要赶快退出来，不要为了自己那一点小的本位利益
10、或者权利等等妨碍大局；另一方面就是政府应该管的事情必须管好，比如宏观经济的稳定。 参考文献： 余永定.中国宏观经济面临的十个问题J.国际金融研究,2008(1):16-19. 余永定.2008 年中国经济：应对三大挑战J.国际经济评论,2008(03):5-9. 周其仁.毫不含糊地反对通货膨胀J.金融博览,2008(2):26-29. 吴敬琏.通胀与资产泡沫源自难以为继的增长模式J.金融经济,2008(13):17-18. 吴敬琏.经济转型如何过难关J.金融经济,2008(07):21-24. 吴敬琏.解放思想继续前行30 年改革开放的成功与遗憾J.当代经济,2008(03):6-7. （责任编辑：刘璐）
