1、浅析基层国库如何发挥对财税部门的服务功能 一、基层国库工作面临的困难 下载 1国库队伍不稳定,从业人员业务素质不能适应现化化国库核算的要求 为防范和化解金融风险，各级人民银行对要害岗位人员的轮换和调整是必要的，也是必须的，但在目前的实际工作中，个别行对国库人员的调整过于频繁，人员稳定性差，国库岗位经常是新手，国库会计从业人员对新核算系统和统计分析系统的理解不能深入,只能适应核算型的国库业务，难以适应现阶段现代化国库核算系统的需要，影响了国库服务质量。 2办公设施老化,更新换代慢,不能满足升级后国库核算服务的要求 人民银行国库会计核算系统的升级,对办公设备运行的要求越来越高,但基层行由于受业务费
2、用和条件的限制,对电子设备的更新能力明显不足,普遍存在电子设备老化,难以适应国库会计核算升级后处理业务的需要,在很大程度上影响了国库服务质量。 3财政、税务、国库、银行关系难以协调,服务工作难以形成合力 一是为了完成财政收入,税务部门千方百计地挖掘税源,组织征收,但由于基层税务部门工作人员税票填写不完整,预算级次不清,造成国库部门无法入库,形成坚持制度退票与税务部门征收难的矛盾。二是地方财政不能及时提供财政收支预算执行计划,或财政收支计划较迟、不详细,国库部门难以掌握各预算单位具体的年度计划和拨款的真实用途,只能凭借财政部门开具的拨款凭证办理,国库监管职能难以发挥。 4调查统计深入难,国库会计
3、分析服务工作滞后 一方面国库调研的基础条件差，基层国库人员只能应付正常的核算业务，没有精力进行调研课题的发掘，调研素材的筛选，只能人云亦云，亦步亦趋地跟随，没有真正的从自身职责出发，比较全面客观的看问题，不能适时反映实际运行中的实际问题。一方面由于国库部门在基层行整体占位没优势，因此在人员配备的数量和质量都难以适应基层国库调研工作的要求,分析的质量和层次较低,对财政资金可用量的分析,对财政资金的流量、流向及增减变化等方面存在的问题分析得不深不透，基层国库部门调研职能形同虚设，没有发挥实际效用。 二、基层国库如何发挥好对各级财税服务的功能 1正确树立国库服务于各级政府的意识 国库具有执行、促进、
4、监督和反映职能，以往基层国库强调的是执行、促进和监督职能，而忽视了国库的反映职能。国库会计核算的是财政收入和支出情况，因此国库同时掌握着第一手的财政预算资金活动和各种税收收入的情况，这种情况是唯一的、最原始的。它比财税的信息更及时、准确，由此进行的统计分析就更加全面、客观，更值得信赖。国库应充分利用自己的数据资源优势，积极探索国库工作新的服务方式、新的服务手段,把服务始终贯穿在国库业务活动的全过程之中，通过统计分析反映和预测国库资金的流动变化趋势和国库资金存量状况，为地方政府提供决策信息服务。 2加强国库服务的基础性工作,切实履行经理国库的职能 各级基层国库应充分利用自身安全高效的核算体系和资
5、金清算体系正确组织国库会计核算，不断加强服务，促进各级财政预算收支计划的顺利实施。一是坚持每日同财、税等部门的对账,切实保障国库资金安全。二是加快税款入库速度,尽量将当日税款全额入库。三是确保拨款汇划及时到位,不压票、不无理退票。四是积极同财税部门联系,为财、税、库横向信息网络建设做好充分的准备工作,早日实现数据网络化、资源共享化。 3找准定位，明确责任，协调各方做好服务工作 国家预算的组织与实施,是在各级政府的领导下由财政、税务、银行、国库等部门共同来参与并通过征管、经收、划缴、入库、退库、支拨等环环相扣的复杂过程来完成的。但在实际工作过程中,由于管理机制尚不健全,在预算资金的缴与征、收与划、入与退、支与管等环节,还存在着诸多问题。如征收部门开立税款过渡户,商业银行占用财政资金延压入库等,退库与支出环节问题更是层出不穷。因此,作为基层国库,一方面要加强业务核算,保证国库资金及时入库、及时缴拨;另一方面要充分利用人民银行经理国库的有利条件,加强与财政、税务及有关商业银行的工作联系和信息沟通,建立定期的工作联席会议制度,及时了解和掌握有关部门执行预算收支计划的政策规定和办法,及时处理工作中存在的问题,共同解决工作中的困难。 （责任编辑：何小军）
