1、浅谈住房公积金行政执法创新摘要：住房保障是我国社会保障体系的重要组成部分。作为住房保障制度核心的住房公积金制度，是增强职工的住房保障能力，帮助中低收入家庭解决住房困难问题，促进房地产市场平稳健康发展的重要保证，而住房公积金制度的建立基础是资金归集，本文旨在讨论关于住房公积金执法方面的创新。 下载 关键词：住房公积金 行政执法 制度创新 住房公积金管理条例发布实施已经 15 周年，如何实现十八大报告中“住有所居”目标，努力让人民过上更好生活，行政执法工作要与时俱进、解放思想，开拓创新的方式方法，失去了有力的执法归集，住房公积金就变成了无源之水。 一、执法理念创新 （一）服务政府 住房公积金执法工
2、作可以为政府从不同方面了解企业情况提供服务。住房公积金制度涉及各类企业，定期对执法所获得信息进行汇总、加工、整理与分析，从行业角度向政府提供相关信息，为政府从不同渠道、不同角度掌握企业动态，实施正确决策提供帮助。 （二）服务民生 执法工作通过催促单位建立住房公积金，有力地保护了职工的权益，对职工的住房保障具有重大的意义，符合政府服务民生的一贯宗旨，同时有利于改善职工的就业环境，规范企业管理运行机制，促进企业的正规化。 （三）服务企业 职工的衣食住行事关企业的发展，行政执法工作促使企业为职工缴纳住房公积金，对于企业是一项人性化工作，是留住员工、破解“用工难”的一种有效方式。通过建立住房公积金制度
3、，转移了企业解决职工住房问题的压力，使企业可以轻装上阵，一心一意从事生产经营活动。 二、执法方式创新 （一）宣传到位、鼓劲造势 以喜闻乐见的形式广泛宣传住房公积金有关法规政策，是推动住房公积金归集扩面顺利开展的前提和基础。一是编印宣传资料，免费发送到企业、职工手中，为企业和职工提供相关的法理和政策服务；二是利用电视、报纸、网站等媒体宣传，营造良好的舆论氛围；三是送法规政策上门，引导用人单位自觉履行法定义务，鼓励职工主动维护自身的合法权益，提高公众参与度，打造良性互动的监督执法体系，形成良好的社会氛围。 （二）多方联合，资源共享 与工商、人社、税务等部门建立信息共享、监管联动、联合检查的职工维权
4、联动机制。通过信息共享平台，按季度对全市新建企业进行筛查，对未建立住房公积金制度的企业及时开展催建工作。协商人社部门，在印制劳动合同时，增加为职工缴交公积金的内容，以便从源头上避免企业恶意拖欠职工公积金行为。 （三）区分侧重点，优化合理方式 对一些暂时困难的企业，依照“先易后难、先骨干后全员、低门槛进入、逐步到位”的原则，确定扩面方向，寻找切入点、关键点，对符合缴存条件却不建不缴的特别是各大非公企业、规模以上工业企业等采取切实可行措施进行催建、催缴，督促其建立住房公积金制度。 三、执法机制创新 （一）形成长效性联合执法模式 公积金执法工作涉及面广、任务重，单靠公积金执法部门唱“独角戏”监管很难
5、到位。充分借助其他执法部门的执法震慑力，与工商、人社、税务、法院等部门开展联合执法，建立联席会议制度，定期研究联合行动、协查办案，联手打造“大监管”格局，实现资源共享、优势互补、无缝监管，确保执法工作快捷高效。 （二）定期向人民银行报送行政处罚信息 对因不建、不缴、少缴和长期欠缴住房公积金，拒不更正其行为的单位，经催告，将其违法信息纳入人民银行征信系统，对企业信贷、商贸等正常商业行为进行约束，督促其自觉缴交住房公积金。 （三）争取纳入地方政府和工会的年度考评项目 一是建立政府协调机制。将住房公积金列入为民办实事工程、列入各级政府及有关部门、企业考核目标中，把是否建立住房公积金制度、是否足额缴纳
6、住房公积金作为评模表彰的前置条件，实行“一票否决”。二是工会把住房公积金缴交的内容列入集体合同中，写入劳动合同补充条款。将职工住房公积金和社会保险的缴交情况一并作为达标条件，进行考评。工会把公积金制度建立、执行情况作为厂务公开的一项重要内容，定期向职工代表大会或职工大会报告，接受职工监督，使职工及时了解个人公积金缴存情况，增强企业对落实住房公积金制度的责任意识。 （四）借鉴工会经费收取与管理办法集中征缴 财政拨款单位由同级财政部门统一代扣代缴，企业由地税部门统一代扣代缴。防止财政补贴部分和企业应交部分被单位长期截留，企业在纳税的同时缴交公积金，避免企业故意拖欠，损害职工合法权益等现象的发生。
7、四、执法平台创新 （一）实行企业年检 公积金管理中心要逐步开展企业年检工作。政府出台相关规定，把是否为职工缴存住房公积金作为工商、税务及技术监督等部门对企业年检的内容之一，同时要求劳动保障、工会等部门要充分发挥监督作用，把企业是否为职工缴存住房公积金列为日常执法检查的重要内容，银行把是否为职工缴存住房公积金作为企业诚信的内容，共同督促企业依法经营，保障职工合法权益健全外部协作机制。 （二）通过媒体曝光 对于上门催建、责令限期后仍拒不整改的企业，住房公积金管理中心将在媒体上向社会公布。定期在当地报纸，网站，电视等平台上发布关于限期改正住房公积金违规行为公告，曝光拒不配合单位，督促不缴、欠缴企业改正违规行为。 （三）建立住房公积金归集扩面奖励基金 定期从住房公积金增值收益中提留一定比例资金建立奖励基金。主要用于在住房公积金归集扩面工作做出突出贡献的单位或部门的工作人员的奖励、对成绩突出的缴存单位工作人员的奖励，以充分调动工作积极性。 【作者简介】李斌：（1972 年-），男，安徽灵璧县人，山东省烟台市住房公积金管理中心科员，主要从事会计管理及行政执法方面研究 （责任编辑：韩梅）
