1、浅谈关于加强国有煤矿去产能矿井党建工作的意义和方法思考摘 要：十二五以来，我国宏观经济增长逐渐进入新常态，能源生产和消费格局正在发生深刻变革，煤电传统能源产能过剩明显，市场竞争极为残酷。作为国有煤矿去产能矿井，如何在新形势下加强党建思想政治工作，为完成矿井去产能任务、推进煤矿企业转型升级，是当前亟待解决的重要课题。 下载 关键词：煤矿企业；去产能矿井；党建工作；创新 中图分类号： D64 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）27-97-3 0 引言 十二五以来，我国宏观经济增长逐渐进入新常态，能源生产和消费格局正在发生深刻变革，煤电传统能源产能过剩明显，市场竞争极为残酷
2、，煤矿企业经营压力空前。在全面深化改革的社会主义市场经济新形势下，作为国有煤矿企业去产能矿井，如何加强党建思想政治工作，提高针对性和实效性，更好地发挥企业党委的政治核心作用、党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，推动矿井去产能任务的完成，促进煤矿企业转型升级发展，是当前企业亟待解决的重要课题。 1 国有煤矿去产能矿井面对的形势和主要问题 1.1 煤炭行业化解过剩产能任务目标要坚决完成 煤炭是我国最主要的能源，行业历经“黄金十年”飞速发展后，产能建设超前，产量严重过剩，企业效益普遍下滑，对经济发展，职工就业和社会稳定造成不利影响，根据煤炭工业协会数据，截至 2015 年底，中国煤炭产能规模为
3、 57 亿吨，即使扣除停产矿井及未经核准项目，中国煤炭过剩产能也达到 9 亿吨左右，过剩比例达到 20%。 2016 年全国能源工作会议明确，“十三五”将有效控制煤炭产能规模。国务院关于关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见指出，用3 至 5 年时间，退出产能 5 亿吨左右，减量重组 5 亿吨左右，较大幅度压缩煤炭产能，适度减少煤矿数量。就淮南矿区来说，退出产能目标为 1400 余万吨左右，涉及 30000 余名职工，面对这一形势，作为党领导下的国有煤矿，要识大体，顾大局，克服重重困难，坚决完成去产能的各项任务目标。1.2 国有煤矿去产能矿井面对的安全稳定压力激增 去产能矿井职工思想波动较
4、大。通过日常工作中的接触了解，伴随着去产能矿井内部退养、待岗、分流安置、临时放假等政策的逐步实施以及工资收入下降带来的切实的生活压力，一定程度造成了职工思想的波动，部分职工对企业未来和个人的前景感到困惑和焦虑，利益诉求反映日趋强烈，造成信访事件大幅度上升。 同时，职工思想波动和注意力的转移对安全生产带来压力，在人员大量分流的情况下，工伤事故同比不降反增。潘一矿 2016 年 1-6 月份，工伤申报 16 人次，较去年同期 15 人次多 1 人次。同时，零散作业地点工伤相对多发，反映出少数职工在单独作业时存在注意力不集中的现象。 此外，部分单位辅助工种人员因收入下降，家庭困难，在每天上井之后兼职
5、其他工作，造成休息不好，精力不足的现象已显现，已经对安全生产构成实际威胁。 去产能矿井人才流失较为严重。2015 年底潘一矿在岗人数 10027 人，2016 年 16 月份，潘一矿流失专业技术人员 11 人，其中研究生 3 人，本科生 8 人，这些人员全部离开企业自谋职业，另有 28 名一般职工因主动辞职或长期旷工而被解除劳动合同。 此外，2016 年 16 月份，内部待岗 144 人、内部退养 295 人、政策性减员 93 人、退出现职 25 人、离岗待退 36 人、清退劳务派遣工 296 人、调出 475 人、劳务输出 830 人，另有长期放假人员 920 人。 在岗人员的较大幅度变动和
6、减少，特别是管理人员、专业技术人员和熟练工的流失，一定程度导致各部门和基层单位战斗力和执行力的衰减，进而对矿井逐步去产能期间的安全生产带来潜在威胁。 去产能矿井职工身心健康需要特别关注。在实施减员分流、人员放假政策过程当中，由于人员的减少，造成了在岗人员的工作量的增加和工作节奏的增快，如潘一矿机电修配中心液压支架检修班共 2 个班，担负着全矿液压支架的检修及支架的装车、卸车任务，2015 年液压支架 2 个检修班共17 人，现有 14 人，14 人中还有 2 人长期放假，实际工作人员只有 12 人，较之 2015 年减少了 5 人，工作量十分巨大。 再如该单位运输机检修班主要负责矿井运输机、转
7、载机、破碎机及配件检修任务，正常运输机检修班需配置 6-8 人，2015 年时这个班有 6 名职工，目前只有班长 1 人，日常运输机、转载机、破碎机及配件的维修只能从其他班组抽调职工完成，又额外增加了其他班组职工的工作量。工作量大，工作节奏快，加之工资水平下降的现状，对矿井稳定和职工身心健康带来了相当程度的影响，必须引起高度重视，并切实为他们排忧解难。 2 加强国有煤矿去产能矿井党建工作意义重大 2.1 加强去产能矿井党建工作是强化党组织政治核心作用的迫切要求 坚持党对国有企业的政治领导，是一个重大原则问题，任何时候都不能动摇。中国共产党是执政党，不但要管国有企业，而且一定会管好国有企业。面对
8、矿井去产能的新形势和新挑战，我们不能退缩和回避，而应该迎难而上，这是党的性质和党的宗旨所决定的，党的政治核心作用一旦弱化，企业便失去了“主心骨”和“压舱石”，势必造成思想混乱、政治偏差，进而影响社会稳定和谐的大局。 “打铁还得自身硬”，要强化企业党组织政治核心作用，首先要毫不动摇的加强党建工作，使党建工作充分发挥政治引领、凝聚人心、服务发展的重要作用，这对于去产能矿井人心浮动、安全稳定压力增大的现状，显得更加迫切和重要。 2.2 加强党建工作是确保去产能矿井安全生产的重要基础 党建工作可以提高职工的安全生产意识。安全是煤矿最大的政治，没有安全保证，其他一切工作都无从谈起。安全工作要靠人的管理，
9、而人的思想对行为又起着决定性的作用，要改变行为，先要改变思想。党建工作正具备了这样的优越性，能够起到变无形为有形，化精神为物质的重要作用。多年来，潘一矿坚持重要举措及重大事件包保宣传引导制度，组织党群部门深入班前对职工进行面对面宣讲，为统一全矿干群思想，提高职工的安全意识起到了较好效果。实践证明，煤矿企业党建思想政治工作对矿井安全生产可以起到事前引导、事中控制、事后激励的重要作用。 党员先锋模范作用发挥可以促进安全生产。党章规定的党员八项义务的第二条是“贯彻执行党的基本路线和各项方针、政策，带头参加改革开放和社会主义现代化建设，带动群众为经济发展和社会进步艰苦奋斗，在生产、工作、学习和社会生活
10、中起先锋模范作用。” 从国有煤矿党员队伍的现状来看，其主体是各级管理人员和生产业务骨干，这些同志对于身边的职工有一定的影响力和号召力，如果他们能够以身作则，从身边做起，从小事做起，带头遵守安全规章制度，不违章作业，拒绝违章指挥，就会在周围形成安全生产的良好氛围，进而影响全体职工遵章守纪，安全生产。 党建工作有利于促进煤矿安全文化建设。近年来，用文化管理企业成为企业管理的最高目标和追求，煤矿企业安全文化也成为企业文化建设的重要内容。企业安全文化必须依靠党建工作引领和指导，党建工作为企业安全文化提供了思想引领和组织保障。 近年来，潘一矿结合“标准年”建设主题，通过多种途径大力宣贯“三违不反、事故难
11、免”“工作有标准、检查按标准、出手成标准”等安全理念，为推动管理人员规范管理、职工规范操作的行为养成起到了很好的教育引导作用。 此外，一如既往的坚持党管干部原则，加强党员管理、干部管理、班组长队伍建设，为矿井安全生产提供了强有力的组织保障。截至 2016 年 6 月底，潘一矿已连续安全生产 2696 天，这一实践成果的取得与我们长期抓党建促安全是密不可分的。 2.3 加强党建工作是确保企业和谐稳定的必由之路 宣传工作是维护稳定的前提。宣传工作是党的工作的重要组成部分，肩负着宣传群众、动员群众、服务群众的职责，对社会稳定具有引导、支持、保障等功能。伴随着去产能矿井内部退养、待岗、分流安置、临时放
12、假等政策的逐步推进实施，职工群众的思想和实际问题明显增多，各种深层次的矛盾和问题进一步凸现。 这个时候，加强宣传引导更显重要，要实事求是地把行业所面临的严峻形势，企业所面临的具体困难，实实在向职工讲清楚、讲透彻，让职工实实在在地明白企业改革转型和实施安置分流的必要性和重要性，避免以讹传讹现象的出现，同时，把职工失落茫然的负面情绪转化为积极应对的精神状态，引导职工充分发扬主人翁精神，为企业分忧解难。 党风廉政建设关系稳定大局。党风廉政建设关系到党的形象和战斗力，关系到党与人民群众的血肉联系和人心向背，对于去产能矿井，要深刻理解党风廉政建设与矿井去产能的重要关系，矿井去产能必然涉及人员和得益的调整
13、，必然会在一定程度上造成职工的思想波动，这个时候，全体职工将更加关注党员干部的一言一行，如果我们以权谋私，克扣截留，侵占职工利益，将会在矿井去产能的特殊时期，激化干群矛盾，给矿井稳定和谐带来极大的威胁。 党领导下的信访工作是维护稳定的重要环节。信访工作是党的群众工作的重要组成，是党做好群众工作的重要窗口和阵地，如果信访工作做得不好，将会严重影响企业和社会稳定，因而意义十分重大。 对于去产能矿井来说，信访总量呈上升趋势，“集体访”、“越级访”、“极端访”时有发生，必须引起高度重视，信访工作是倾听职工诉求，了解民意，化解矛盾，理顺情绪，解决问题的重要通道和环节，在煤矿企业去产能的新形势下，必须坚持
14、用党建统揽信访工作，注重事前预防，坚持人本思想，掌握工作方法，切实维护企业和社会的稳定和谐大局。 3 加强国有煤矿去产能矿井党建工作的方法思考 3.1 大力提高党建工作信息化建设水平 电子党务是党建工作顺应知识化、信息化、网络化的时代潮流，充分运用现代信息技术，增强党建工作的实用性、效率性、广泛性的一种新型党建模式。对于去产能矿井，在执行矿井内部退养、待岗、劳务输出、临时放假等政策期间，人员的分散和流动是一大突出特点，在这一新形势下，大力推进党建信息平台化建设显得十分必要。 可以利用 QQ、微信、飞信等载体建立基层党建工作群，作为发布信息，开展教育，交流工作的平台。同时，旗帜鲜明地加强宣传引导
15、，及时把煤炭行业、集团公司、矿井安全生产经营形势向干部职工进行宣传贯彻。宣传解释好退休退养、待岗及放假等规定，让职工及时了解掌握涉及自身利益的相关信息。 同时，通过信息平台及时掌握了解职工思想动态，加强信息收集、排查和甄别，密切关注威胁矿井安全稳定的倾向性、苗头性信息，按照第一时间发现、第一时间报告，第一时间处置的原则，力争把问题解决在萌芽状态。 3.2 把职工品德培植作为一切工作的根本 道德品质，是指个体依据一定的社会道德准则和规范行动时，对社会、对他人、对周围事物所表现出来的稳定的心理特征或倾向。良好的道德品质是对身边的人充满善意，对社会有所贡献。良好的职工道德品质对于去产能矿井及职工个人
16、都十分重要。对于去产能矿井，无论其未来走向如何，为企业、为社会、为国家培养有良好道德品质的职工都是责任所在。 要坚持政治思想、道德品质第一，发挥思想教育引导的“柔性管理”作用，把思想作风建设和道德建设为载体，培育职工爱岗敬业，吃苦耐劳，无私奉献的品质。对各级管理人员，重点是提高思想政治素质，培养与时俱进的思想观念，奋发有为的精神状态和敢于创新的工作精神，重点解决各级管理人员中党性观念淡化，事业责任心淡化，群众观念淡化，组织纪律淡化四个方面的问题；对普通职工重点抓职业道德教育和思想观念转变，开展职业道德教育，狠抓岗位达标，规范职工行为，让每一位职工养成心中有标准、出手即标准的工作习惯，确保工作质
17、量。 3.3 依靠企业文化增强企业凝聚力和稳定性 企业文化是企业的灵魂，是推动企业发展的不竭动力。它包含着非常丰富的内容，其核心是企业的精神和价值观。企业文化具有渗透性、稳定性、广泛性、适应性，能使职工对企业产生深厚的感情，促使企业职工产生使命感，对于去产能矿井的和谐稳定起到不可替代的作用。 因此，我们应把企业文化建设作为国有企业党建工作的有效延伸，使企业文化建设成为培育企业团队精神的重要载体，把党的活动同创造特色党建文化、营造健康向上的环境氛围融为一体，充分发挥文化的影响力和凝聚力。使广大党员进一步发挥先锋模范作用。 同时，以企业文化凝聚员工，使企业文化所展现出来的导向力、凝聚力、创造力、创
18、新力和约束力得到进一步提升和延伸，让广大职工群众切实感受到企业这个“大家庭”的温暖，不断强化职工群众对企业的归属感和认知感，确保企业去产能期间的和谐稳定。 3.4 把构建和谐劳动关系作为党建工作的重要方向 劳动关系是生产关系的重要组成部分，是最基本、最重要的社会关系之一。劳动关系是否和谐，事关广大职工和企业的切身利益，对于去产能矿井和谐稳定有着重要的影响。党建工作要充分发挥宣传引导作用，要突出人本理念，引导全体党员和各级管理人员做到尊重人、理解人、关心人。 同时，可以在全体职工中开展友爱和睦教育，机关部门重点排查服务意识不强、部门之间协调配合不力、同志之间友爱协作不足、管理措施脱离实际等问题。
19、基层重点排查干部与干部之间、干部与群众之间、群众与群众之间不和谐的问题。通过讨论查摆问题，制定措施，促进工作。 通过各类活动的开展引导全矿干部职工常怀善良之心、常持善意之笑、常说友善之言，常伸援助之手，构建和谐的劳动关系，让党放心，让职工满意。 3.5 坚持强化党风廉政建设和干部作风建设 要不断深化廉洁文化建设。按照“廉以养德、文以化人”的要求，深入推进廉洁文化“进班子、进基层、进项目、进家庭”。同时，要坚持问题导向，推行巡查制度，对一段时期内问题反映突出、信访件较多的单位，开展巡查监督。要盯住单位党政负责人和班子成员所担负的责任，通过查工作落实看履职尽责情况，通过查执行制度看民主管理情况，重
20、点排查工作短板和思想根源。对巡查发现的问题，要见人见事，通报处理，切实提高巡查质量和效果。 要进一步加强干部作风建设。从改进领导作风、严格机关作风、强化工作作风、弘扬优良学风、推进廉洁清风等方面，不断修订完善干部作风管理制度规定。 同时，加大干部作风督察力度。持续加强干部作风督查，对作风漂浮、工作不在状态、工作作风不实的及时进行提醒、通报、处理，不断提高管理人员服务职工意识、令行禁止意识、团结协作意识、秉公用权意识、勤俭节约意识。 同时，要强化干部考核及考核结果运用，纳入去产能人员精简方案，加大干部素质性淘汰力度。 3.6 多措并举，做好去产能期间的职工稳定工作 提高各级管理人员对不稳定因素的
21、敏感性。要加强教育和引导，提高各级管理人员对不稳定因素的敏感性和反应速度，管理人员要充分发挥“减震器”的作用。定期不定的开展家访、谈心谈话等工作，及时掌握职工群众的思想动态，努力消除各种不和谐因素，积极化解矛盾，切实收到稳定人心的效果。 加强和改进信访工作的方式方法。进一步完善信访接待、不稳定因素排查包保、重大矛盾纠纷化解、重大信访事项督查督办等制度。要提前制定维稳预案，把握重点人群和重要舆情。要掌握正确方法，坚持开门接访、主动接访，要带着深厚感情抓好信访稳定工作，对于职工合理诉求，在依法依规的基础上，能解决的尽量解决；暂时无法解决的，要耐心解释。对少数职工提出违反政策的不合理诉求，要耐心细致做好解释教育工作；对少数个人搞无原则纠纷，违反信访条例和稳定大局的，敢于动用法纪手段，依法给予处理。 要切实为职工办实事。无论形势怎么变，党领导下的国有煤矿维护职工利益的根本宗旨不会变。要一如既往地为职工办实事，开展好“三违”仲裁等劳动争议调解工作，切实维护职工合法权益。要深入细致地开展困难职工摸排工作，继续实施育才关怀、大病救助、扶贫帮困、职工疗休养、夏送清凉、冬送温暖等工作。同时，对于在急、难、险、重岗位工作的职工及定期开展心理咨询活动，并在福利上给予一定的倾斜，确保这些职工身心健康，安全生产。
