1、浅谈公立医院国有资产管理摘要:公立医院隶属于国家卫生部门,是带有公益性质的非经营性事业单位,其固定资产是国家固有资产的重要组成部分,同时也是医院救死扶伤、提升医疗水平、开展科研项目的有力支撑。公立医院国有资产管理是否规范直接影响医院的规模建设、救治工作的开展和整体水平的评价。然而多数公立医院对固定资产不够重视,在国有资产管理上暴露出许多问题,缺乏完善的管理体系。 下载 关键词:公立医院;国有资产;管理 中国是一个人口大国,医疗卫生水平就显得愈发重要,而随着现代社会不断地发展,人们对于更高医疗水平的需求越来越强,因此公立医院之间的竞争也越来越激烈。许多医院为了提高自己的竞争力,更是不断地投入大量
2、人力和物力在技术提升上面,而忽视了无形资产的规范化管理,这就造成了公立医院国有资产管理混乱。国有资产是公立医院开展医疗事业的重要保证和有力资源,不仅仅是要重视医院的投资,更重要的是如何建立健全公立医院国有资产的规范化管理体系,切忌混淆经营性固有资产与非经营性固有资产,尽量避免造成国有资产的无故流失。 一、公立医院国有资产管理存在的问题 (一)国有资产入账不清 公立医院采购部门购进设备以后,直接将设备搬进相应科室,而没有及时地向财务科汇报,将设备捐赠给其他医院的时候没有做好登记,报废后的国有资产有的出于私人目的被偷偷拿去变卖,建筑施工完成后没有及时地报账审批,造成库房总账、科室明细账与财务科总账
3、不符,导致后期无账可查、账目不清、资产流失等一系列问题。 (二)国有资产配置不合理 大型的公立医院有很多昂贵的仪器设备,设备在购入、配置、维修、报废的过程中记录不完整,相应部门之间严重脱节,医院重复购进设备,忽视设备数量与医院技术人员配置不合理的情况,大型设备无专人管理,无专人操作,造成设备闲置、资源浪费,许多仪器没有真正地利用起来,使用效率极低,收回成本更加无从谈起。 (三)国有资产管理体制不够完善 由于大多医院登记入账还采用人工记录的方式,这种方式比较耗费时间精力,也比较容易出错,后期如果出现什么问题也很难追溯原因,有一些医院利用国有资产任意对外进行有偿的服务,允许私人承包门诊部并将医院用
4、过的旧设备无偿提供给他,使得国有资产大量流失。有关财务部门人员对国有资产的认识还有待加强,不仅要重视医院的效益,还要更好地管理医院的固定资产,提高自身的素质,履行自己的财务管理职责。 (四)国有资产后期管理意识不强 仪器设备、图书资料、救护车、房屋建筑等都属于公立医院的国有资产,医院采购部门将固有资产购进公立医院后,使用过程中难免会出现一些小问题,例如仪器的精密度、准确度需要定期校正,一些零部件需要定期更换,车辆要定期保养,图书资料需要专人整理,这个时候就需要专门的技术人员来进行维护,但维修之后并没有及时将维修信息反馈给财务部门,造成账实不符。相比经营性质的资产,大多数人对于国有资产的管理意识
5、还不强,公立医院各个部门之间相互推卸责任,没有建立健全医院国有资产责任制,仪器不能定期维护,国有资产无故损失。 二、建立健全公立医院国有资产管理体系 (一)健全账目,推动信息化建设 采购者在购进医院设备后,应该及时地做好库房登记,汇报给医院财务部门,使得库房账目、财务科账目、科室账目一致,避免设备的重复购进,造成资源浪费。公立医院将旧设备捐赠给其他医疗卫生机构时应该做好捐赠登记,做到有账可查。建筑工程施工完成后,医院基建科填写详细的工程验收单,交至财务部门做好登记,再由财务部门填写申请表及时报有关部门审批。医院财务部门应该定期对医院的国有资产进行盘点,与其他部门加强联系,相互配合,严格核对资产
6、明细,财物漏登要及时进行补登,财物缺失要及时查找原因,明确负责人,若是主观原因造成的则要进行相应的赔偿。公立医院要大力推动信息化系统建设,对国有资产的购进、入库、捐赠、报废的管理实现全面信息化,相比人工登记入账,信息化管理既节省了时间精力,也避免了一些低级性错误,各个部门之间可以进行网络共享,数据同步,国有资产得以科学动态性监测。 (二)落实责任,加强内部管理 国有资产是医院获利的重要物质基础,医院领导应该重视国有资产管理,积极配合有关部门,设立专门的国有资产管理机构,建立贯穿国有资产采购、配置、使用、报废全过程的管理制度,利用信息化技术实现对国有资产的动态监测监管,将国有资产管理纳入医院领导
7、和员工的绩效考评范围,健全国有资产管理的奖惩制度,定期对财务人员、科室人员、保管人员进行有关培训,加强其国有资产管理意识,提高专业技术水平。损害国有资产要落实到具体的人员身上,追究原因,进行相应的处罚和教育。杜绝个人因为一己私利将旧设备搬走变卖获取高额利润,一经发现要严格按照规章制度处理。同时在国有资产管理中注重资源共建、共享,使国有资产保值增效,提高资产利用率。 (三)加大国有资产管理力度 公立医院要结合医院自身的实际情况制定一系列国有资产管理制度,包括购进制度、资产核对制度、损害赔偿制度、保管制度、报废制度等。 购进制度:医院应成立采购小组,其中包括医院领导、财务部门人员、专业技术人员、科
8、室人员、库房管理人员,征求大家的意见,结合医院实际需求情况,购进仪器设备或图书资料等国有资产,避免重复购置。 资产核对制度:由总务科组织相关人员定期地核对国有资产,检查各个部门的账目是否一致,对于其他单位捐赠的资产应根据相同物品的价格及时入账,发现问题要结合实际情况及时解决。 损害赔偿制度:对于不按照规定使用和保管国有资产而造成损害的人员,应该追究违规操作者相应的责任,照价赔偿,秉公处理。 保管制度:国有资产的管理应该做到由使用者保管资产,库房人员保管闲置资产,还要派专人定期检查、维护闲置的资产,以免资产的变质和损毁。 报废制度:在定期检查国有资产的过程中,若发现因损耗而确实不能使用的国有资产
9、,相关负责人应该及时将书面申请交至领导处,领导组织相关技术人员进行鉴定,如果确实需要报废的资产应及时完善报批手续,进行报废处理。 (四)加强财务人员的培训 公立医院的财务人员大多都是非专业出身,而财务科单调、枯燥、乏味的工作又使得他们很少有时间学习。医院的国有资产是医院资产的重要组成部分之一,财务部门的整体人员水平将直接影响医院的效益,因此平时在对财务部门人员进行培训时,不仅要注重职称和专业知识的培训,还要引导他们树立正确的人生观和价值观,加强自身的道德修养,从主观上调动起学习的积极性,加强责任感,重视定期验收医院的国有资产。财务人员在国有资产入账时仔细审核,健全国有资产财务账目,积极与相关管
10、理部门沟通,对资产的变动及时进行登记核算,确保账实相符。除此之外,财务人员还应建立严格的资产清查制度,不定期核对查验,以便及时发现其中的问题,防止国有资产的流失。 三、结语 如今大多数公立医院的国有资产管理薄弱,甚至一直得不到很好的维护,为了减少国有资产的流失,提高国有资产利用率,医院领导首先要带头做好表率作用,成立相关管理条例,明确相关部门责任,严格把握资产购入质量关,定期核对账务明细,安排专人定期维护保养,严格报修报废制度,定期培训医院员工,加强其专业技能,提高其自身修养。科学技术不断革新也促使医院全面推进信息化建设,结合医院自身的情况,实现对国有资产的动态化监控,核对发生账实不符时要及时查找原因解决问题。医院管理者应该摒弃以前在国有资产管理中看重有形资产的观念,在完善国有资产管理制度中,更加重视无形资产带来的效益,合理利用无形资产,保证国有资产的安全性和完整性,增加国有资产的利用率,提高公立医院的社会竞争力。 参考文献: 吴晓丽.事业单位国有资产管理现状与改革假想分析J.财经界(学术版),2015(16). 骆晓霞.浅谈公立医院如何做好固定资产管理J.财经界(学术版),2015(20). (作者单位:甘肃省甘谷县人民医院)