浅谈公路工程招投标中的一些问题及对策.docx
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1、浅谈公路工程招投标中的一些问题及对策摘要:招投标阶段是保证工程合同价格控制在初步设计概算内的关键阶段,是设计完成后建设项目投资控制的重要阶段,也是极容易出现问题的阶段。基于此,本文分析了首长指出公路工程招投标中存在的一些问题,并针对性提出对策建议。 下载 关键词:公路工程 招投标 问题 对策 在公路工程建筑市场,由于受计划管理模式的影响,缺乏健全的市场机制,因而,在招投标市场中还存在着诸多急待解决的问题,因此,为保证工程建设市场的健康有序发展,必须确保整个招投标过程受国家法律保护和约束,以强化合同管理、规范工程招投标行为。 一、 公路工程招投标中的一些问题 1.1 编制的招投标文件不规范 在编
2、制招标文件中,部分招标人或采购代理机构为了确保中标人的资质和实力,常会在招标文件中设置一些要求,对前来参与的投标人实行事前或事后的挑选。招标文件出现的限制性规定,其常用表现形式包括地域限制、注册资金限制、资格或资质限制、业绩限制等,比如要求“注册资金超过500 万”、“类似施工项目不小于 5 个”、双重施工资质等,限制其他投标人参与平等竞争,那些有资质、实力强的施工单位可能会不到工程。 1.2 资格预审文件有造假嫌疑 资格审查是招投标工作的第一道程序,也是一些承包商主攻的重要关口。在招投标中经常有资格预审文件造假的现象,并且随着高科技手段的不断应用还有逐渐升级之势。主要有以下几种造假方式:一是
3、提供虚假业绩和伪造业绩证明,在建工程当作已完工程,小工程编造为大工程,未验收工程变成优质工程,并以不正当手段骗取上级主管部门出具相关证明,或直接利用电脑合成制作假业绩证明。二是伪造人员证书,通过制作假证的窝点伪造拟投入项目人员的职称证、毕业证和安全证等,或者通过电脑制作,将工程师改成高级工程师,安全员改成安全工程师,试验员改成试验检测工程师等。三是私自伪造招标人资审验证人员的名章,在未经过验证的资审文件上自行盖章蒙混过关。 1.3 评标定标缺乏科学性 评标定标是招标工作中最关键的环节,在实际操作中,由于评委个人事实上只有评标权力没有后果责任,从而导致评标过程中自由性、随意性较大,规范性不强,评
4、标中定性因素多,定量因素少,缺乏客观公正等,具体表现为一方面对商务标的评标方法不够合理,对“低于成本价”的报价无法界定,没有充分采用“合理低价”的原则;另一方面评标时间过短,往往对投标人的投标文件缺少系统详细分析和评判,客观上也影响了工程造价的合理确定。二、对策 2.1 编制的招标文件要符合实际 招标文件的编制应根据项目初步设计及其审批意见,结合项目具体情况。按照交通部颁布的相关招标文件范本进行。招标文件要报上级交通主管部门审批后才能出售。业主单位可以依据公路工程国内招标文件范本,再根据本地区和项目实际情况,编制特殊合同条款和补充的技术规范。二级以下公路项目可参照执行,外资贷款项目有特殊规定的
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