1、浅谈加大广西农村区域发展中金融扶持的对策摘要：金融是现代经济体系的中心，农村区域发展离不开金融的支持。农村区域发展需要多层次、多渠道的资金投入，金融投入是农村区域发展投入的主要资金流。因此，构建农村区域发展金融支持体系十分必要。当前，国务院给予了广西沿边金融改革优惠政策，应当充分用好、用活政策，大力发展老、少、边、山地区的各类金融组织，建立多样化的农村金融服务体系，创新金融产品，促进农村区域经济持续、健康的发展。 下载 关键词：农村区域发展 金融支持体系 金融服务 广西是我国的农业大省（区），地理位置优越、物产丰富，糖料蔗、特色水果、桑蚕茧等农林产品产量保持全国前列，农业发展在全区经济社会发展
2、中占有重要的战略地位。广西又是老、少、边、山欠发达省（区），随着人口的增长以及工业化、城镇化的快速发展，农业发展面临着农产品供需形势严峻、耕地和水资源紧缺、环境污染和生态退化、自然灾害多发重发等方面的困扰，与之同时，农村金融支持乏力也日益突出。2013 年国务院出台云南、广西建设沿边金融综合改革试验区总体方案以来，广西沿边金融综合改革得到有序推进，在跨境人民币业务、完善地方金融组织体系、培育多层次资本市场、推进保险市场发展、推进农村金融改革、建立金融改革风险防范机制方面初显成效。但作为一个发展中的自治区，目前面临着商业性金融“独大”的农村金融体系，如果不加快金融体制的改革，将难以充分满足农村区
3、域发展日益多元化的金融需求。因此，如何乘党的十八大和沿边金融综合改革试验区的强劲春风，加快广西农村金融改革的步伐，进一步改善提供给农户、价值链和涉农经济的金融服务的广度与深度，是一个值得研究的问题。作者拟从金融服务农村区域经济发展方面进行探讨。 一、广西农村区域发展总体资金投入不足，还有创新机制的空间 改革开放以来，广西的农业经济和其它领域一样得到了飞速发展。农村区域发展它冲破了过去农业生产发展所禁固的范畴，囊括了农产品的生产、初加工、深加工以及多渠道的营销，沟通了农户、中小企业与销售市场，实现了一、二、三产业的全面连接，推动了城镇化的纵深发展。在合理配置和整合资金资源的方式上，由于区域发展过
4、程中存在地区发展的差异、生产技术掌握、农业人口文化素质的差异也会出现变化，对金融服务的需求也相应地会出现变化。但是从目前广西的国民经济增长速度来看，由于全省（区）地方政府的财力有限，农业企业的整体实力发展参差不齐，农户的生产能力、资金实力较弱以及社会资金流入区域发展的渠道不够顺畅，也必然出现农村区域发展所需资金严重缺乏的状况。 （一）金融对农村区域发展固定资产投入不足 农村区域发展需要多层次、多渠道的资金投入，而金融投入是投入主体。目前农业投入主要来自财政、银行、农户（家庭开发经营支出）。据广西统计年鉴资料统计：2014 全年全社会固定资产投资 13843.21 亿元，比上年增长 16.3 %
5、，扣除价格因素，实际增长 14.5%。其中，固定资产投资（不含农户）13287.60 亿元，比上年增长 16.7 %，其中：农、林、牧、渔业投资 520.16 亿元，比上年增长 12.7%。；农户投资 555.61 亿元，比上年增长 6.1%。全年金融业增加值 876.73 亿元，比上年增长 14.9%。短期贷款4689.54 亿元，比上年末增长 9.7%，中长期贷款 10803.27 亿元，比上年末增长 13.9%，农业固定资产投资占金融中长期贷款 4.8%，但农业固定资产投资金融贷款增长只有 0.07%。可见，相对于农村区域发展巨大的金融需求，现有农村金融投入不足。 （二）信贷产品和服务不
6、能满足农村区域发展需要 信贷资金对三农支持不足，贷款品种季节性明显，资金需求和信贷支持不相适应。一是农业生产企业在发展过程从技术的更新改造、市埸开发、新产品的研发，以及农业基础设施的完善都需要大量的资金支持，二是农村城镇化的发展建设、信息化建设也需要大量的资金支持。银行从自身利益的出发，提高了贷款门槛，资金来源不足阻碍了农业企业的快速发展。 （三）资本充足率较低，农村信用社“一枝独秀”撑起支持农业发展主渠道的职能 由于农业银行上市改革的需要其在各农村的营业网点减少，加之农发行业务缩小并实施定项定额支持，农村信用社实际上担负起到了扶持农业企业发展金融来源主渠道的任务，面对新农村建设和农村区域蓬勃
7、发展而产生的资金需求，资金不足、抵御风险的能力也相对较差，显得力不从心。 （四）贷款担保制度还不完善，品种单一、规模较小，农村金融市场发育尚不完善 目前广西的县市设立了农产品担保基金，但专门针对农业结构调整、推进农村区域发展经营的担保基金数量有限，且担保基金的规模不大，大宗农产品期货市场、保险市场、担保市场等还未完善。其次，供需不能由市场信息反映调整，利率机制不完善。同时信贷品种不够多样化、个性化，菜单式，金融服务不能满足农民的多样化、差异化需求。 二、广西农村区域发展中存在的一些问题也制约了金融的需求 广西边远山区农村、沿海边境地区发展不平衡对金融资源的承载能力也有限，制约了金融投入的扩大，
8、从而又影响了农村地区的发展，形成经济发展和金融发展的低水平循环。 （一）农产品市场竞争力不强 目前全区大多数农产品生产企业规模不大，产业链条短，科技含量较低，以劳动密集型、生产初加工产品为主，品牌意识不强，抵抗市场风险能力弱，在市场竞争中处于受支配的地位。农业生产企业+互联网、农户+互联网等电商平台尚未广泛建立，销售渠道不畅，竞争力不强制约了其融资需求。 （二）贷款缺乏有效的抵押物 通常情况下，农产品的生产企业起步晚、规模小、资产存量有限，且发展速度相对缓慢，要想进一步扩大规模，就必须通过贷款解决资金周转问题，而贷款需要有效的抵押物，同时需要正规担保单位做担保，但对于农产品生产企业而言，抵押物
9、不足，且信用评级达不到相关要求，再加上寻找担保单位存在一定的困难，因此在资金周转上难以满足当前企业的发展需求。 （三）缺乏完善的社会保障体系 在我国，农业作为基础产业，对我国经济的发展起到重要的作用。就当前现状来看，农业的整体效益不高，抗自然灾害能力相对较差，急需建立完善的社会保障体系保证农业的稳定发展。但是，现阶段，我国农业保障体系不够完善，农业风险补偿与担保体系均未得到规范建立，导致农产品经营与发展呈现出较弱的发展趋势。另外，农产品对于信贷资金存在较强的依赖性，尤其对于大量的成长型企业而言，在资金需求量上更是明显增加。然而在当前社会保障体系欠完善的环境下，金融机构基于资金风险的考虑，在信贷
10、资金的投入上较为谨慎，这就对企业的进一步扩大发展产生一定的阻碍。 （四）涉农企业财务管理还须进一步规范 大多数农业企业还处于起步阶段，自身运作不规范，生产经营多为家族式管理模式，且缺乏规范的财务管理，甚至提供虚假报表，因而难以取得金融支持。 （五）城镇化建设推进力度较为缓慢 农村贫困人口数量还居全国的前列，目前还有现行标准下 450 多万农村贫困人口未脱贫。如何发挥金融的优势，大力推进精准扶贫精准脱贫，这也是广西区“十三五”时期最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，同时也是金融服务和帮精准扶的行之有效措施。 三、构建的新型的金融支持体系，推动广西农村区域发展 创新是引领发展的第一动力
11、。必须把金融体制创新摆在全区经济社会发展的重要位置，以增强广西农村区域发展的金融支持体系创新引领作用，推动农村区域发展的新突破。 （一）支持农村金融组织的建立，实现农村金融机构多元化发展 在金融组织的建立中，坚持以国有银行为主体力量，遵循市场的发展规律，在法律法规的约束下规范发展。对于自治区而言，对农村金融合作组织的建立与发展给予大力支持。当前阶段，自治区中小企业在农产品深加工业的发展中所需的资金主要源于自身企业的资金积累与私人借贷。据统计，在农村，私人借贷总金额每年可达数百亿，这就表明农村金融合作组织的发展潜力与发展空间非常大。 （二）创设良好的投融资环境，为农业投融资的健康运行提供保障 创
12、设良好的农业投融资环境，建立健全投融资机制，能够吸引更多的资金投入到农业发展中，为农业的健康运行提供充实的资金支持，提高农业资金的利用率。同时，通过风险补偿机制的建立，对因自然灾害导致的农业损失给予一定的补偿，为农业投资者的资金安全提供保障，解除其后顾之忧，增强投资信心。 （三）农业保险机构层次化，保障农业保险业务的顺利开展 将农业保险业务与商业保险进行区分，并建立专门的农业保险公司。同时，政府部门应对农业保险给予大力支持，通过补贴政策的实施对农村企业及农村保险公司的正常经营提供重要保障。另外，鼓励商业保险公司为农业原保险提供再保险支持，并通过委托代理的形式保证再保险的有效实施。 （四）创新农
13、村区域发展所需的金融产品和特色服务 作为金融机构，应合理制定贷款业务发展规划，为龙头企业与加工企业提供资金支持，明确发展目标，基于现实调查情况下，明确贷款业务发展规划，并保证发展战略的有效实施。重点维护优质客户，在总结以往经营经验的基础上，强化制度建设，对审批权限进行适当调整，提高办贷效率，为客户提供优质贷款服务，进而壮大优质客户群。对企业及农户的资产负债情况进行全面了解，分析其发展潜力，根据其具体发展情况灵活选择贷款方式及信贷支持方式，降低客户交易成本，改进资金结算方式，创新结算工具，择时开办承兑汇票、贴现业务、信用证业务等，提供更好的融资和结算服务。同时实施不同的营销策略，提供有区别的信贷
14、服务和相应的贷款管理方式，不断优化贷款结构，提高贷款质量，有效防范贷款风险，促进信贷业务的可持续发展。 （五）要“与时俱进”地确定政策性银行的业务领域和范围 随着我国对外开放步伐加快，第三产业的蓬勃欣起，互联网+的浪潮袭来，我国政策性银行要“与时俱进”，目前政策性银行支持“大农业”目标未得到充分体现，支持范围比较狭窄。应该结合本地农村区域发展实际、突出改革重点，在地方金融组织建设、资本市场培育、保险市场发展、尤其是农村金融改革等方面还需要加大政府作为推手的力度，高起点全方位谋划、加快制订发展方案，比如农业发展银行调整职能后，将业务范围拓展至农产品企业方面，在拓展新业务上做出了有益的探索。 （六
15、）加快推进农业现代化，使农村区域发展呈现新的局面 加快转变农业发展方式，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展，不断提升农业质量效益和竞争力。实施粮食产能提升工程，开展特色农业产业提升行动，大力发展肉蛋奶鱼、果菜菌茶等优势农产品，创建一批现代特色农业（核心）示范区。大力发展富硒农业，培育休闲、生态、电商、创意、都市观光等农业新业态，建立健全现代农业经营体系，推进农业产品深加工，加快培育新型职业农民。 参考文献： 2015 年广西壮族自治区政府工作报告 罗元辉.供应链金融与农业产业链融资创新J.中国农村金融，2011，（9） 向志强.广西沿边金融综合改革有序推进（2014 年 11 月 15 日新华网） 广西统计年鉴（2014 年、2015 年）
