1、浅谈国际工程承包管理与风险控制摘 要：随着社会的不断发展，经济的不断提高，我国很多企业都开拓了海外市场，建筑企业以劳动密集为特征，在国家工程承包上出现了机遇及挑战，不仅因为国际工程承包自身遭遇许多因素的影响，风险问题产生的可能性较大，并且还由于我国国际工程承包企业本身的问题，在国际工程承包管理与风险控制方面较弱，无法应对国际工程承包市场的风云变化。下载 关键词：国际工程；承包管理；风险控制 虽然目前的形式对我国企业而言具有鲜明的优势，机会较多，可是同时也具有无法避免的风险及挑战。国家工程项目领域较宽、规模较大，在技术水准要求上尤为严谨，人员素质要求较高。并且较多企业在国际工程承包项目的投标和签
2、订时期，并没有充分对所承包的项目进行分析与决策，造成无法预知风险，无法快速避开和解决风险，也无法将风险值降到最低，还会令项目在执行的过程里遭受损失。所以，面对机遇和挑战共存的国际市场，国际工程承包商的风险管理尤为关键。 一、国际工程承包项目和风险控制概述 （一）国际工程承包项目的特征 国际工程风险的特征包含两方面：首先，风险大。国际工程建设周期由于持续较长，所具备的风险因素较多。通过相互作用而造成错综复杂的影响，并且所有风险因素多会造成很多不同的风险问题。其次，参与工程建设的各方都有风险，可是各方在风险上又各不相同。工程建设各方所遭遇的风险问题有较大差别，即便是相同风险问题对建设工程不同参与方
3、的结论有时也会截然不同。国际工程承包里的风险管理目标以及项目管理目标相同。 （二）国际项目风险管理 1.工程进度 大型工程项目在建设时应当投入大量的资金，而大部分资金均来自于银行。可预见投资回报成为了银行房贷的动力以及继续投资的保障。假如工程无限延期，毫无资金回笼的期望，银行停止放贷引发工程被迫停止，如此的结论就会对银行、业主以及承包商各方参与人员造成较大的损失。所以确保工程进度，及早投入建设获得效益，才能够有效确保项目资金的供应，也成为持续工程的主要动力。 工程所在国的政治因素、经济因素以及人文因素都会影响到工程进度。因为我国对外工程承包大多在发展中国家，一些工程所在国的人工素质较低，需要通
4、过国内派遣大批熟练工人。派遣的人员需要办理工作签证，假如工程所在国因此有限制，人员将无法依照工程需求进场，大批国内雇佣工人，因为自身经验以及熟练程度乃至文化差异而影响工期。身为项目审查的一方面，工程所在国的人力资源问题应当严格对待，在人工费用以及劳动效率方面找寻到最好的平衡点，把派遣的施工人员签证问题处理好。 2.建设过程质量以及安全风险 质量是所有工程项目的主干线，不仅仅是一个优秀承包商的信誉，还是避免风险的重要因素。质量是承包商盈利的关键所在。质量问题依法的整改费用需要承包商担负，质量问题严重还要对业主进行索赔。大型国际工程施工环境繁琐，有些事情虽然尽量避免但也有事与愿违的情况，比如人员伤
5、亡问题。有些国家，由于医疗费用较高，死亡赔偿额度较大，假如承包商没有对施工人员进行投保，或者业主没有获取到有利条款而无法分担费用，这些方面不仅会产生额外费用，还会产生被起诉的问题。质量与安全成为双向因素，相互辅助，承包商只有将质量与安全摆在首位。 3.商务、法律风险 因为 EPC 项目包含了采购、设计、安装、土建、劳务等工程，状况相对繁琐，各国的税收以及法律规定具有较大差别。比如有些国家需要总承包商在当地建立分公司，身为盈利的企业，依照本地的法律缴纳各类税收，即使存在避免双方征税协议也仅仅能将部分税种免除，其他税种依然需要缴纳。这一因素假如在招投标时没有考量到就会存在较大的财务风险，有些国家规
6、定，一定要本地雇员缴纳各种保险，有些成本支出也要考量到这一因素。进行国际工程承包项目时，应当加强前期调研。特别针对初次涉及的国家，必须聘用本地律师、会计师以及税务师一同进行规划，以免产生税收和法律的风险。 4.设备采购供货 设备采购供货的风险在项目投标以前已经进行。首先，假如对工程设备欠缺充分的认知，产生漏项特别是遗漏价格较高的设备没有存在于报价中，则代表这些资金将通过货物自身的价格进行选择，需要通过综合探讨与价格相关的其他问题。 5.其他风险 其一，土地问题。对于有些国家的土地私有制问题而言，在项目进行之前，业主并没有真正解决好工程所需土地征用问题，时常有当地村民在施工现场闹事，妨碍工程进度
7、； 其二，与本地人员产生矛盾。对于国外施工而言，一定会同工程所在地的人员交涉，例如国外雇员、本地警察乃至当地百姓。两个国家在民族文化、人身自由、信仰等方面均各不相同，因此会造成矛盾的激发，有时还会由于问题较为尖锐，而产生较坏的影响，甚至引发斗殴。 二、国际工程承包管理中风险分析 （一）当前国际工程承包的特征 1.规模大； 2.繁琐程度高； 3.承包形式丰富； 4.周期长； 5.重视度高； 6.不确定因素较多。 源于以上特征，国际工程承包事业应当属于具有风险的行业。而风险通常和利润共存，在所有国际工程承包活动中不但没有摆脱风险的纯利润，也不具备无利润的纯风险。 （二）国际工程承包里的风险来源 风
8、险来源主要包含两方面：其一为外部来源；其二为内部来源。 （三）国际工程承包里的风险分类 1.项目环境因素风险。包含了政治风险、法律风险、经济风险、社会风险以及自然环境风险。 2.项目系统结构风险。包含了技术风险以及人工材料设备费用增加等不同障碍和异常。 3.项目行为主体引发的风险。包括承包方本身的因素风险、业主或投资方因素的风险、分包商以及供应商因素的风险、监理工程师因素的风险、外围主体的风险等。 4.通过风险对目标的影响探讨具有以下风险。包含了纯粹风险以及投机风险。 5.依照管理过程和要素分析包括以下风险。高层战略风险、环境分析和判断风险、决策风险、规划风险、实施过程控制风险、运营管理风险等
9、。 风险分类的方式有许多种，例如依照风险是否能够被管理划分，可以分成可管理风险以及不可管理风险。通过风险的担负能力划分，可以分成接受风险以及不可接受风险，依照风险影响的主体规划，能够分成作用于指定单体或个体特有风险以及作用在整体经济或者大部分人群的根本风险。通过损失引发的原因进行规划，能够分成自然风险以及人为风险。通过性质划分，能够分成静态风险及动态风险。通过保险划分，能够分成财产风险、人身风险以及责任风险。 三、国际工程承保管理风险控制应对措施 （一）控制经济风险 1.控制汇率风险。我国在国际上的工程大多在中东以及非洲等国家，这些国家在经济方面不够稳定，货币汇率波动较大，较易被全球经济所影响
10、。而且，因为国际工程承包项目工程周期大多较长，汇率变幻时有发生却较难预测。所以，在遭遇汇率风险时，应当通过以下方式进行应对：（1）使用金融业务对外汇风险进行套期保值；（2）使用不同国家货币构成贷款或者联合支付，令不同币种的债权以及债务共存，将风险分散，来降低外汇的风险；（3）预先在合同里规定支付货币和贷款货币相同，以免产生外汇风险。如果合同计价货币是当地货币，通过国际管理，应当在合同里规定保值条款或者汇率风险条款，防止汇率风险；（4）对于项目里的建立监测系统，可以随之监控汇率风险，对于已经产生的汇率波动和影响进行分析和监测。项目管理组也能够聘用预测机构对汇率风险进行预测，可是依旧需要建立自己的
11、监测系统；（5）预先或延期支付，积极运用汇率波动。如果预测支付外币的汇率提高，就会令持有货币疲软，应当预先支付，否则，应当延迟支付。这样的形式能够减少汇率风险，可是并不经常使用。 2.控制市场波动风险。此风险大多对于业主来讲，对这样风险的控制通常是源于先前的经验，由于此种风险大多在工程结束之后产生，业主或许会遇到市场供需求关系变化的风险。为了降低此种风险，业主应当预先将市场调研以及市场预测工作做好，对市场变换能够做到提前预测及尽早发现。且创建良好的市场风险防范体系，在出现市场波动时，尽快通过灵活的市场营销方式进行处理。 （二）控制项目内部风险 1.控制招标风险 （1）认真研读招标文件。大型国际
12、工程在进行招标时期，业主先要认真阅读项目招标文件，其中包含了分项工程的工程量清单。承包商通过清单将分项工程的单价进行填报，业主将此作为根据依照实际工程量为承包商预支工程进度款。可是最终的工程量和清单上的估计工程量大多具有较大差别，会对进度款的支付有所影响，承包商在填报工程量清单时就具有较大的风险。所以，承包商一定要对分项工程尽可能给出正确的工程量预估，而且和业主提供的工程量对比，提升工程量会加大分项的单价，减少工程量或许会降低分项单价。 （2）严格挑选分包商。对于大型国际工程而言，因为技术或时间的限制，承包商会将大多数工程分包给其他承包商，以便运用分包商的技术以及资源优势来填补自身的欠缺，按期
13、、按质确保工程，并且也可以将一部分风险进行转移。可是因为承包商以及业主相互间已经签署了合同，所以承包商一定要严格选择分包商，合理签署分包合同。 （3）签订免责条例与保留条件。对于国际工程承包而言，能够透过免责条例，将项目的部分风险进行转移。假如承包商在投标中没有符合招标文件的一切要求，会被判断为没有真正响应招标文件的要求。大部分共有性质的工程项目都不会接受有保留条件的投标，也有的国家可以加入一些保留条件。并且，私有性质的工程项目合同大多是透过面对面的谈判方式进行签署，能够依照实际情况添加一些保留条件。所以，在可行的状况下，承包商应当合理运用这一点来确保自身的利益，降低自身的风险。 2.控制技术
14、风险 技术风险对我国企业而言是一项十分重大的风险，对其采取有效控制非常必要。引发技术风险的常见状况包含了以下方面：新技术、没有真正检验的技术、标准不符合标准的技术等。有的因为施工环境较为特殊，需要承包商一定要使用先进的施工技术，而这些先进施工技术在我国还没有使用或使用较低，承包商在经验上较为欠缺，无法较好的使用，有时为了减少工期，节省开支，需要承包商使用一些先进施工技术。 （三）控制设计风险 设计风险通常具有设计变更的过程，设计变更是为了将工程设计进一步完善，保障设计以及施工的质量，对于工程建设施工建设过程而言，特别是大型、繁琐的设计以及施工质量较差的工程，因为各类因素，时常会出现更改设计的状
15、况。设计更改通常关系到建设单位、施工单位、设计单位以及监理单位等不同层面，所以对施工的进度、投资控制、工程品质乃至其他方面关系的协调都具有较大的影响。设计更改后的施工图纸非常关键，其为施工的依据，也是工程决算、交付应用以及索赔后管理及维护的根据，与原设计具有相同的法律效力。 （四）控制分包商风险 对于工程项目而言，大多会选择一个或几个分包商对项目进行辅助完成，所以就具有分包商风险。对所进行的工程项目进行投保属于工程城堡里应对风险的一种形式，也就是透过转移风险来应对风险。控制分包商风险时，还能够选择银行、非银行金融部门、保险公司为项目给予担保，从而降低自身风险。 （五）控制管理风险 如果要按时、
16、按质、按量的顺利完成国际工程承包项目，就需要具备团结、富有经验、高效的管理团队。管理团队应当包含了战略管理层以及项目管理层。并且，国外工程承包企业还应当多借鉴其他企业的成功案例，而不应当束缚于条例方面，应当通过实事求是，因地制宜实施对外工程的承包活动。 四、结语 当前国际承包工程的竞争尤为激烈，发达国家和发展中国家都为此付出了努力。由于国家对外开放速度的提升，我国承包商承接国际承包工程逐渐增加。运用风险管理理论及方法，综合承包商进行国际工程承包项目的实际经验教训，执行完善的项目风险管理，才能有效降低国际工程承包商的风险发生率，以此获得生存及发展的方法。 参考文献： 刘贵才.浅析国际总承包工程合同管理特点及其应注意问题J.经营管理者.2013.（11）：58-59. 高斌.基于灰色关联度分析的国际工程承包风险评估方法J.中国科技信息.2013.（10）：126-128. 胡兴福.建筑施工项目风险来源及风险因素的实证分析J.四川建筑科学研究.2011.（04）：107-108. 李君，谢凡.浅谈国际工程总承包项目风险管理J.科技致富向导.2013.（06）：52-54. 王笑岩.论现代工程咨询企业核心竞争力打造中的问题及对策J.中外企业家.2011.（13）：89-91.
