防治煤与瓦斯突出规定条文说明第一章 总 则第一条 为了加强煤与瓦斯突出的防治工作，有效预防煤矿突出事故，保障煤矿职工生命安全，根据安全生产法、矿山安全法、国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定等法律、行政法规，制定本规定。【说明】说明了制定防治煤与瓦斯突出规定（以下简称规定）目的和主要依据。 煤矿企业在生产建设过程中，必须消除危险，预防事故，确保职工人身不受伤害，国家财产免遭损失，保证生产的正常进行。这是煤矿安全生产的一项基本任务。煤与瓦斯突出（以下简称“突出”）是煤矿严重自然灾害之一，在煤矿事故中，瓦斯事故无论在事故总次数还是死亡人数，仅次于顶板事故。而在煤矿瓦斯灾害中，因煤与瓦斯突出造成的人身伤害和财产损失所占的比例大，而且一旦发生突出事故，往往都是较大、重大或特别重大事故。突出是煤矿一种极其复杂的动力现象，其影响因素多，随机性大。屹今为止，突出机理仍处于假说阶段。在当前条件下要完全控制这种灾害还有一定的难度。因此，必须制定具有一定法律法规效应的规章，从技术、管理、装备和人员素质方面全面加强，以达到减少或消除突出的目的。
