第一章 煤矿安全生产方针及法律法规第一节 煤矿安全生产方针一、煤矿安全生产方针的含义及意义1.方针：是国家或政党在一定历史时期内，为达到一定目标而确定的指导思想和遵循原则。2.煤矿安全生产方针：是党和国家为确保煤矿安全生产而确定的指导思想和行动准则。3.煤矿安全生产方针的具体内容“安全第一，预防为主，综合治理”。1996年12月1日起实施的煤炭法明确规定：“煤炭企业必须坚持安全第一，预防为主的安全生产方针。”2002年6月29日通过、2002年11月1日起施行的安全生产法，也明确了“安全生产管理，坚持安全第一，预防为主”的方针。2005年10月8日召开的党的十六届五中全会通过的“十一五”规划建议明确要求坚持安全发展，并提出了“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针。（1）安全第一：“安全优先、人的生命第一” 人的生命第一,安全生产关系到最广大人民群众的切身和根本利益。生命最珍贵，以人为本首先要以人的生命为本，保障生命安全是人最基本的需要。“安”字的创造普遍现象在动物界中雌性受到怜爱和保护和深藏；在古代人口十分重
