山洪灾害工作大纲.doc

附件2：全国山洪地质灾害防治专项规划（水利部分）工作大纲规划编制组2010年10月目 录一、规划编制必要性1二、指导思想与基本原则2（一）指导思想2（二）基本原则3（三）规划依据4（四）规划范围和水平年4三、规划目标和重点任务5（一）规划目标5（二）重点任务5四、规划的主要内容5（一）山洪灾害调查评价6（二）山洪灾害防治非工程措施规划6（三）山洪沟工程治理规划7五、投资估算与资金筹措9六、规划实施效果评价10七、环境影响评价10八、政策建议和保障措施11九、组织形式与进度计划11附表附图样式12一、规划编制必要性我国主要处于东亚季风区，山丘区暴雨频发，地形地质条件复杂，以及受人类活动的影响，导致山洪灾害发生频繁。山洪灾害不仅对山丘区的基础设施造成毁灭性破坏，而且对人民群众的生命安全构成极大的损害和威胁。近年来，我国突发性、局地性极端强降雨引发的山洪灾害导致大量人员伤亡，占洪涝灾害死亡总人数的比