当代中国县市治理的六大基本问题中共开县县委书记-李殿勋今天，很高兴和同志们一道，就当代中国的县市治理问题作个探讨。大家知道，县制设立是千百年来中国地方政权建设最为稳定的体制安排，县域治理也是国家治理体系中最为基础和十分关键的环节，历来是郡县治则天下安，郡县不治则天下必乱。在当代中国，随着经济的深刻转型和社会的急剧变革，县域治理在国家整体治理中的重要性更加凸现，如何搞好县域治理，实现县市区域的科学发展与长治久安，成为地方各级党政官员，尤其是县市党委政府官员面临的一个事关重大而又十分紧迫的课题。为此，今天的报告，将围绕当代中国的县市治理这一主题，重点突出县市治理中“如何把握职能定位和工作策略两大基础问题，如何解决用人、用钱与用地三大要素问题，以及如何搞好监督制约这一保障问题”等六大基本问题来展开。一、在现行党政体制下如何把握职能定位在县市政权的职能定位特别是党委政府的职能定位上，无论是理论研究，还是法律安排和实践经验，至今都不完全统一，我也仅仅是结合当代中国的政治实践，按照政治学的一般原理作一个探索性的概括：（一）县市党委的职能定位关于县市党委的
