昆明市五华区土地利用总体规划(2010-2020年).doc

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1、曲靖市麒麟区土地利用总体规划(2010-2020 年)麟麟区人民政府二零一二年八月曲靖市麒麟区土地利用总体规划(2010-2020 年) 规划文本1目 录第一章 前言 .1第一条 自然地理概况 .1第二条 经济社会概况 .2第三条 规划编制目的和任务 .2第四条 规划依据 .3第五条 规划期限和范围 .4第六条 实施管理 .4第二章 规划背景 .5第七条 土地利用现状 .5第八条 经济社会发展现状 .5第九条 土地利用面临形势 .5第三章 规划目标 .9第十条 经济社会发展战略 .9第十一条 土地利用发展战略 .9第四章 土地利用结构和布局调整 .12第十二条 农用地结构调整 .12第十三条

2、建设用地结构调整 .12第十四条 其他土地结构调整 .13第十五条 土地利用布局优化 .13第五章 耕地和基本农田保护 .17第十六条 确保耕地保有量目标实现 .17第十七条 加强基本农田建设和保护 .17第十八条 保质保量补充耕地 .18第十九条 基本农田“多划后占 ”.19第六章 建设用地调控 .21曲靖市麒麟区土地利用总体规划(2010-2020 年) 规划文本2第二十条 严格控制建设用地规模 .21第二十一条 优化配置城乡建设用地 .21第二十二条 促进山地综合开发推动山地城镇建 .22第二十三条 加强建设用地空间管制 .22第二十四条 重点工程建设 .23第七章 中心城区土地利用控制

3、 .24第二十五条 中心城区概况 .24第二十六条 中心城区土地利用调控 .24第二十七条 中心城区用地布局 .24第八章 城乡建设用地增减挂钩 .26第二十八条 增减挂钩规划目标 .26第二十九条 城乡建设用地增减挂钩保障措施 .26第九章 土地生态建设与环境保护 .28第三十条 土地生态建设目标 .28第三十一条 严格保护基础性生态用地 .29第三十二条 构建生态良好的土地利用格局 .30第三十三条 预防和减轻开发不良环境影响 .30第十章 土地用途分区管制 .32第三十四条 基本农田保护区 .32第三十五条 一般农地区 .32第三十六条 城镇村建设用地区 .33第三十七条 独立工矿区 .

4、33第三十八条 风景旅游用地区 .34第三十九条 生态环境安全控制区 .34第四十条 林业用地区 .34第四十一条 牧业用地区 .35曲靖市麒麟区土地利用总体规划(2010-2020 年) 规划文本3第四十二条 其他土地区 .35第十一章 土地整治安排 .36第四十三条 土地整治原则 .36第四十四条 土地整治目标 .36第四十五条 土地整治重大工程 .36第十二章 乡镇土地利用调控 .38第四十六条 乡镇概况 .38第四十七条 乡镇土地利用调控目标 .40第十三章 近期规划 .42第四十七条 耕地和基本农田保护 .42第四十八条 建设用地安排 .42第四十九条 土地整治 .42第五十条 土地

5、利用结构和布局 .42第五十一条 规划近期重点建设安排 .42第十四章 规划实施措施 .44第五十二条 法律措施 .44第五十三条 行政措施 .44第五十四条 经济措施 .45第五十五条 技术措施 .46第五十六条 社会机制 .47附 表 .48附表 1 曲靖市下达麒麟区土地利用主要调控指标 .48附表 2 麒麟区土地利用主要调控目标表 .49附表 3 麒麟区土地利用结构调整表 .50附表 4 麒麟区各乡(镇)土地用途分区面积表 .51附表 5 麒麟区各乡(镇)土地利用控制指标表 .52曲靖市麒麟区土地利用总体规划(2010-2020 年) 规划文本4附表 6 麒麟区耕地保有量变化情况表 .5

6、3附表 7 麒麟区重点项目用地规划表 .54附表 8 麒麟区各乡(镇)基本农田调整分析表 .58附表 9 麒麟区基本农田“多划后占” 项目表 .59附图 .61麒麟区土地利用现状图 .61麒麟区土地利用总体规划图 .61麒麟区建设用地管制分区图 .61麒麟区基本农田保护规划图 .61麒麟区土地整治规划图 .61麒麟区重点建设项目用地布局图 .61Comment 木木木木1: 43.7曲靖市麒麟区土地利用总体规划(2010-2020 年) 规划文本1第一章 前言第一条 自然地理概况麒麟区位于云南省东部,地处东经 10338401041310、北纬 250710253633之间。东与富源县接壤,南

7、与 罗平县、陆良县毗邻,西与马龙县交界,北与沾益县相连。城区位于北部曲靖坝子西缘,海拔 1881米,距省会昆明 135公里。全区土地总面积 1543.55平方公里。全区辖白石江、寥廓、建宁、南宁、西城 5个街道办事处,三宝、越州、东山 3个建制镇及珠街、沿江、茨营 3个乡,共有 29个社区居委会,80 个村民委员会。麒麟区属乌蒙山系南伸部分,地势东西高中间平,山地、丘陵、盆地、河谷相间分布,组成波状起伏的高原地貌。全区平均海拔为 1875米。辖区属北亚热带至中亚热带半湿润山地季风气候,夏无酷暑,冬无严寒,干湿季节分明。年平均气温 14.5,平均降雨量 1008毫米,平均降雪日 6天,平均日照

8、2096小时,平均风速 2.7米/秒。时有干旱、洪涝、冰雹、霜冻、低温冷害、龙卷风 等灾害性天气出现。主要河流有纵贯南北的南盘江,为珠江上游,境内流长 56.7公里;东部的龙潭河和转长河,境内流长分别为 28.4公里、31 公里;西部的白石江和潇湘江,境内流长分别为 31公里、46.7 公里。麒麟区土壤以红壤为主,其次为紫色土、棕壤、黄棕壤、黄壤、水稻土、石灰土、黄色赤红壤、冲积土、高山草甸土、沼泽土等。地带性植被主要为南亚热带季风常绿阔叶林和中亚热带季风常绿针阔叶混交林,森林覆盖率为 35.42。秦代通道置吏。西汉元封二年(公元前 109年)设味县,隶属益州郡。自三国蜀汉至唐朝天宝年间,味县

9、历为建宁郡、降都督、宁州、南宁州治所,是云南的政治、经济、文化中心。忽必烈 灭大理国后,于 1256年设石城千户所。元至元十三年(1276 年)改石城千户所为南宁州。至元二十二年(1285曲靖市麒麟区土地利用总体规划(2010-2020 年) 规划文本2年)改南宁州为南宁县。明、清属曲靖府,以南宁为府治。民国二年(1913 年)改南宁县为曲靖县。1950 年 3 月,县级人民政权建立。1958 年 4 月、11 月,先后撤销沾益县、马龙县建制,所辖区域并入曲靖县。1961 年 4 月、1965年 7 月先后恢复马龙县、沾益县建制。1983 年 9 月 9 日,撤销曲靖县、沾益县建制,设立县级曲

10、靖市。1997 年 5 月 6 日国务院批准撤销曲靖地区设立地级曲靖市,撤销县级曲靖市分设麒麟区、沾益县。1998 年 3 月 26 日,麒麟区正式成立。第二条 经济社会概况2009 年末总人口 69.5 万人,其中城镇人口 45 万人,乡村人口 25.1 万人,主城区城市建成区面积达 52 平方公里,城镇化率达 64.2%,辖区内地区生产总值达 271.4 亿元。麒麟区是曲靖市的中心城区。历史悠久,为爨文化的发祥地之一。气候温和,土壤肥沃,盛产粮食、烤烟、蚕桑和生猪。煤炭资源丰富。贵昆铁路,昆曲、曲陆、曲胜高速公路和滇黔公路交汇于此,交通便捷。是一个以卷烟、汽车制造、机械、冶金、建材、纺织为

11、主的新 兴工业城市。第三条 规划编制目的和任务从麒麟区自身经济社会发展需求以及云南省、曲靖市对麒麟区的定位出发,确定 规划期内麒麟区土地利用战略、土地利用结构调整方案、土地利用空间布局、土地利用用途分区及空间管制措施、土地利用重大任务、土地利用重大工程和规划实施保障措施。明确麒麟区土地利用管理的主要目标、任务和相关政策导向。加强土地宏观调控和用途管制,节约集约利用土地,优化城乡用地结构与布局,为经济社会全面、协调和可持续发展提供用地保障;统筹区域发展,合理安排各业用地,围绕促进全区各区域合理分工协作和协调发展的目标,引导全社会保护和合理利用土地资源。加强耕地保护,优化建设用地布局,提高土地利用

12、效率,充分利用宜建山区劣质土地。加大未利用地和山区宜建劣质土地的开发利用,优化土地曲靖市麒麟区土地利用总体规划(2010-2020 年) 规划文本3利用布局,提高土地利用率和节约集约利用水平,提高规划建设用地中未利用地和劣质土地比例;优化城镇村落布局,建设特色山水园林城镇。第四条 规划依据(一)法律法规1、中华人民共和国土地管理法;2、中华人民共和国土地管理法实施条例;3、基本农田保护条例;4、云南省土地管理条例;5、云南省基本农田保护条例。(二)规范性文件1、国务院关于深化改革严格土地管理的决定(国发【2004】28 号);2、国务院办公厅转发国土资源部关于做好土地利用总体规划修编前期工作意

13、见的通知(国办发【2005】32 号);3、土地利用总体规划审查办法;4、市县乡土地利用总体规划编制指导意见;5、县级土地利用总体规划编制规程;6、云南省国土资源厅关于市县乡三级土地利用总体规划修编有关问题的通知;7、云南省人民政府关于加强耕地保护促进城镇化科学发展的意见(云政发 2011185 号);8、云南省国土资源厅关于开展完善土地利用总体规划试点工作的通知(云国土资2011192 号);9、云南省加强耕地保护促进城镇化科学发展完善土地利用总体规划(2006-2020 年)实施方案;10、云南省完善县乡级土地利用总体规划技术指南。(三)相关规划曲靖市麒麟区土地利用总体规划(2010-20

14、20 年) 规划文本41、曲靖市土地利用总体规划(2006-2020 年) ;2、麒麟区土地利用总体规划(2006-2020 年)大 纲;3、麒麟区国民经济和社会发展“十二五”规划纲要;4、麒麟区农业、水利、交通、旅游、城建等相关部门规划。(四)规划前期专题研究报告1、麒麟区土地利用现状与潜力分析研究;2、麒麟区经济社会发展战略与土地利用关系研究;3、麒麟区耕地和基本农田保护研究;4、麒麟区城乡建设用地规模与合理布局研究;5、麒麟区建设用地需求量预测专题研究;6、麒麟区节约与集约用地目标措施与对策研究;7、麒麟区土地利用与生态环境保护;8、麒麟区土地利用模式研究;9、区域土地利用规划用途空间管

15、制措施与对策研究;10、麒麟区土地利用总体规划实施评价;11、麒麟区旅游产业发展战略研究;12、麒麟区土地利用实施保障措施;第五条 规划期限和范围本次完善规划基期年为 2009 年,规划时限为 2010-2020 年。其中,2015 年为近期目标年,2020 年为规划目标年。规划范围为麒麟行政辖区内所有土地,面积共计 1543.55 平方公里。第六条 实施管理本规划由麒麟区人民政府组织编制和实施。麒麟区土地行政主管部门依据按照进行具体的实施管理。本规划是麒麟区土地利用和管理的法定依据,应严格遵照实施。曲靖市麒麟区土地利用总体规划(2010-2020 年) 规划文本5第二章 规划背景第七条 土地

16、利用现状2009 年,全区土地总面积为 154354.97 公顷,其中,农用地面积为131218.69 公顷,占土地总面积的 85.01%(其中:耕地 51461.83 公顷,园地5139.81 公顷,林地 64399.20 公顷,牧草地 534.02 公顷,其他农用地9683.83 公顷);建设用地 15148.20 公顷,占土地总面积的 9.82%(其中:城乡建设用地 11416.40 公顷,交通水利用地 3363.63 公顷,其他建设用地368.17 公顷);其他土地面积为 7988.08 公顷,占土地总面积的 5.18%(其中水域 339.19 公顷,自然保留地 7648.89 公顷)

17、。第八条 经济社会发展现状麒麟区是曲靖市政治、经济、文化中心。聚集了曲靖卷烟厂、一汽通用红塔、曲靖越钢、曲靖化工等国有大中型企业。2009 年,辖区内实现地区生产总值 271.40 亿元,增长 12.9%。其中第一产业增加值 12 亿元,增长 7.2%;第二产业 增加值 168.70 亿元,增长率长13.2%;第三 产业增加 90.70 亿元,增长 12.3%。三次产业结构为4.4:62.2:33.40。人均 GDP 38905 元随着中国-东盟自由贸易区、面向西南对外开放 桥头堡建设等一系列战略的推进实施,麒麟在其经济基础、产业支撑、信息、人力聚集等方面的优势进一步凸显,这对调整城市功能,明确城市拓展方向、核心功能赋予了新的思路,更有利于完善区域功能,提升整体地位。第九条 土地利用面临形势(一)土地利用面临的挑战1、全面建设小康社会历史阶段与资源瓶颈凸显阶段的不期而遇,进一步加剧了用地矛盾

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