1、新疆预防青少年犯罪情况调查研究以喀什地区为例（袁野 穆函君 高鹏 刘晶）（新疆农业大学管理学院）摘要：随着青少年犯罪率的不断提高，如何预防青少年犯罪成 为困扰社会各界的难题，而新疆由于有着特殊的社会、人文、自然环境，造成了青少年犯罪的原因和如何 预防有着自己有别于全国其他地区的特点。本文旨在通过实际调查与理 论分析相结合，以喀什周 边地区为例，探究新疆青少年犯罪的特点、形成原因及如何预防，希望能对新疆预防青少年犯罪的工作起到一定的作用。关键词：预防 青少年犯罪 调查研究随着青少年犯罪率的不断提升，青少年犯罪已经成为我国的重要问题，如何预防和减少青少年犯罪成为捆扰各界的难点问题。青少年犯罪的原因
2、是多元化的，不仅有社会环境的因素，而且家庭教育方式和学校教育方式的不当也是导致青少年犯罪的主要根源。预防措施的根本就是坚持以学校为主，家庭、社会紧密结合，针对青少年的生理和心理特点，在教育中要讲究方式、方法和策略，加强对青少年的法制及思想品德的教育，引导他们树立正确的人生观、世界观、价值观。新疆的青少年犯罪问题与全国相比有相似，也有不同。在新疆，青少年犯罪率总体上升，犯罪类型和特点的变化与全国的情况大致相似，但由于新疆特殊的地理、人文和社会情况，造成了新疆的青少年犯罪问题带有一定的地域特点。要想在新疆切实的解决青少年犯罪问题，就必须结合新疆的实际情况，找出适合新疆的预防青少年犯罪的方法。调查背
3、景：青少年犯罪问题近年来的日益凸显，给经济社会的发展带来了不良影响，已经得到了我国有关部门及党和国家领导人的高度重视，我国也已颁布实施了未成年人保护法和预防未成年人犯罪法等法律、法规，可以说，预防青少年犯罪工作已取得了一定的成绩和效果。但结合新的社会实际，针对青少年犯罪的特点、成因，进一步深入探析预防对策，仍有其必要性和现实意义。喀什的社会环境、居民构成、经济水平等外部条件在新疆比较具有代表性，可以当做新疆的缩影和代表看待，因此选择喀什地区作为本调查报告的实例地区。一、青少年犯罪的概念“青少年”这个概念在犯罪学中一般是指已满14周岁而不满25周岁的人。这个概念包含“青年”和“少年”两个年龄段的
4、人群，横跨了未成年人和成年人两个年龄区域。而在我国的相关法律条文中，并没有清晰的界定，就其词义而言，“青少年”即指青年与少年的合称，“青年”是指人从十五六岁到三十岁左右的年龄段，“少年”指人从十岁左右到十五六岁的年龄段。在法学理论界，对于青少年犯罪的概念又有狭义和广义之分。狭义的青少年犯罪是指从刑事法学观点出发给青少年犯罪概念所下的定义。它一般是指1425岁年龄段的人所实施的依法应当受刑事处罚的行为。广义的青少年犯罪是从犯罪学的角度出发给青少年犯罪所下的定义。它是指1025岁年龄段的人实施的犯罪行为、触犯治安管理的违法行为和违反道德规范的不良行为。故而，青少年犯罪实质上既包括了未成年犯罪，也包
5、括了部分成年人犯罪，即25岁以下的成年人犯罪。前者和刑法上规定的“未成年犯罪”的范围应该是一致的，只不过“未成年犯罪”是一个准确的法律概念，而“少年犯罪”则是一个宽泛的社会学、犯罪学概念；后者的“青年犯罪”也指年轻的成年犯。这些人的犯罪被统称为青少年犯罪。二、喀什地区青少年犯罪现状形成的原因青少年犯罪的成因是多元化的，是多个原因相互影响共同作用，才导致青少年人走上了犯罪的道路。结合在喀什及周边地区通过调查和走访得到的信息和查阅到的相关资料，青少年犯罪的主要原因大致有以下几个方面。1、社会原因受社会上的不良现象影响，是导致青少年犯罪的一个重要原因。在实际调查和资料查阅的过程中发现，喀什地区由于流
6、动人口较多，经济发展水平不平衡，精神文明建设不足，造成青少年容易受到社会上的不良风气的影响，普遍的观点认为，可以将社会不良现象的影响总结为黄色、灰色和黑色的三色污染。黄色污染指的是文化市场上屡禁不止反而日益猖獗的庸俗、低俗、媚俗的三俗文化。目前，在文化市场上，图书报刊、音像制品中充斥着大量的封建迷信、凶杀暴力、淫秽色情及其它不健康的内容，对社会文化造成了比较严重的污染。其中，“黄色污染”对青少年的腐蚀则最为严重。我国未成年人保护法(第23条)明确规定：“营业性舞厅等不适宜未成年人活动的场所，有关主管部门和经营者应当采取措施，不得允许未成年人进入。”可一些游戏厅、歌舞厅、录像厅、网吧老板，利欲熏
7、心，贪图眼前利益，致使一些青少年沉湎于此，心灵遭受毒害，理想被严重扭曲，他们为满足自己的超前消费和感官刺激，而逐步走向犯罪。案例一：2011年3月11日晚，16岁的胡某在某网吧玩一种用刀捅人的暴力游戏时，由于技术欠佳，胡某每次都被别人“捅”倒。坐在胡某旁边的一名与胡某同龄的少年也在玩同一种游戏，他忍不住对胡某冷嘲热讽。在网络上“杀”红了眼的胡某当即火冒三丈，抽出随身携带的半尺长的尖刀，捅向受害人的胸口，导致受害人当场死亡，而胡某依旧沉浸在血腥的暴力游戏中。直到警方赶到现场，胡某才惊醒：“我是不是杀死了人，会不会坐牢？”灰色污染指的是以贪污腐败现象为代表的以权谋私、徇私舞弊、玩忽职守以及行贿受贿
8、等现象。这一类现象在现今的中国社会屡见不鲜，使得青少年有了权大于法、人情胜过一切、有钱能办事的错误观念，一部分青少年认为有了家庭的势力做保护伞就可以为所欲为，不顾法律的规定，走上了违法犯罪的道路。黑色污染指的是带有黑社会性质的有组织暴力犯罪。这几年来，我国带有“黑社会”性质(称之为“涉黑案件”)也越来越多。一些比较具体的宣传报道，虽然有正面的法制教育的作用，但过于细致的宣扬和描写，使一些青少年纷纷模仿，讲“哥们义气”，跪拜结盟，打打杀杀，危害社会。与此同时，崇拜金钱、急功近利、讲究人情关系且日益浮躁的社会风气在一定程度上也对青少年犯罪的发生起到了推波助澜的辅助作用。2、学校原因学校是青少年学习
9、生活的最重要的场所，也是青少年性格、行为习惯、知识结构、认识体系、人生观、价值观、世界观形成、建立并最终确立的场所之一，可以说，学校对青少年的成长有着重大的影响。根据在调查中所掌握的情况统计的数字，喀什地区近三年来批捕的青少年刑事犯罪有951人，其中在校的学社有258人，占总人数的近三成，由此可见，如今的学校教育存在着诸多的问题，这些问题是导致青少年犯罪的主要原因。这些问题有以下几个方面。（1）片面的强调分数和升学率尽管我国早已确立了“德、智、体”全面发展的教育方针，也有“教书育人”的优良传统;但现在很多学校仍然存在着严重的片面追求分数和升学率的现象。一个地方教育工作的好坏，一个学校教育质量的
10、高低，一个学校领导的政绩如何，一个教师的水平怎么样，都要由分数和升学率来衡量体现。学校有快、慢班之分，学习好的学生往往受到青睐，可以吃小灶，学习差的学生则受到歧视和排挤，结果是差距越拉越大。好学生一旦考试落榜，则感前途无望，万念惧毁;差学生则破灌破摔，厌学、辍学，这两种情况都容易出现问题。他们一旦流向社会，受到不良因素的诱发和影响，就会发生违法犯罪行为。 （2）对学生处分的不谨慎并且缺乏处分后的教育对违犯校规校纪的学生进行处分，是教育、挽救学生的一种手段，若运用得好，可以对有不良行为的学生起到警告、震慑作用，使之不敢、不会再犯;若运用不好，则会使受处分的学生产生悲观、消极情绪，从此自暴自弃，在
11、邪道上越走越远，从而滑向犯罪的泥潭。 （3）缺乏法制教育或仅有形式上的法制教育 学校缺乏对青少年的思想品德和法制教育，是青少年违法犯罪不可忽视的一个重要因素。很多青少年学生不知什么是违法犯罪，缺乏普通的法律常识，不知法、不懂法，更谈不上遵纪守法。3、家庭原因父母是孩子的第一个老师，父母的教育对于孩子来说是启蒙，也是基础。就喀什地区总人口中受教育程度来看，大部分的农村人口以及小部分的城市人口存在受教育程度不足、家庭经济水平不佳的情况，这就造成其中已经为人父母的社会成员可能会在家庭教育上存在问题，造成缺乏家庭教育或者家庭教育有缺陷的情况。缺乏家庭教育或者家庭教育有缺陷是孩子形成不良性格的基础，而家
12、庭环境、父母行为以及家庭情况也会对青少年的成长造成重大影响。通过对喀什地区青少年犯罪案例中青少年的家庭背景和家庭情况的汇总和分析，发现，喀什地区的离婚率近几年来一直呈上升趋势，5年间增长了23倍，与之相对应的是离异家庭中的青少年犯罪出现频率的上升，同时在汇总案例情况的过程中发现，家庭往往是决定青少年成长道路的重要因素。现总结出以下几类家庭会对青少年造成不好的影响，是一部分的青少年走上犯罪道路的原因。（1）简单粗暴的家庭在这一类家庭中，父母，特别是父亲，往往在处理事情时采用简单粗暴的手段，利用暴力独断的作出决定。在这样的家庭环境下成长起来的青少年往往在父母的影响下容易形成冷酷粗暴的性格，在与人交
13、往和为人处事中很容易采用粗暴甚至是暴利的手段结局矛盾，并由此导致犯罪。（2）过分宠溺的家庭这一类家庭是上一类家庭的反面极端。在这一类家庭中的父母对孩子百依百顺，并且有护短的通病，不仅容不得孩子受委屈，而且为了维护孩子可以完全不讲道理、扭曲事实等。在这一类家庭成长起来的青少年的性格具有明显的自私、任性、以自我为中心的特点。有这类性格特点的青少年一旦进入社会，容易因自私、任性不顾社会道德、规则和法律法规去追求自己的目标，从而发生违法犯罪行为。在这一类的家庭中，如果父母是领导干部或富商之类的人，则情况更为明显，问题也更为突出。其子女往往有恃无恐，经常会聚集一帮小兄弟在自己的周围，旷课逃学、打架斗殴、
14、吃喝嫖赌、无所不为。而社会和学校对这一类青少年的违法犯罪行为的管教、约束和处罚不力与其家庭的影响力有很大关系，同时也助长了其有恃无恐的心理。（3）家庭不和或破碎残缺的家庭这一类家庭指的是夫妻关系不和、吵架、离婚或一方去世的家庭，这一类家庭由于夫妻关系的异常，导致对孩子缺乏关心，是孩子得不到家庭的温暖，体会不到他人给与的温暖。这一类家庭中成长起来的青少年容易形成孤僻、冷漠、烦躁的性格。此外，这类家庭中成长起来的青少年容易出现流落在外或徘徊街头的现象，长时间的混迹街头会使青少年逐渐形成冷酷无情、玩世不恭的性格，这种性格往往会成为其以后犯罪乃至成为惯犯的心理基础。（4）家境贫困的家庭这一类家庭主要是
15、城市下岗工人和经济落后地区的农村家庭。这一类家庭的父母由于缺少经济来源，又无赚钱的手段和技能，往往导致孩子中途辍学，并且过早地离开家庭进入社会。而这一类家庭中的青少年由于在社会中缺乏正确的教育与引导，容易形成把违法犯罪行为当成职业的错误观念。这一类青少年犯罪有着屡教不改，改造艰难的普遍特点。（5）父母形象不佳的家庭这一类家庭在社会各阶层中都有存在。这类家庭中的父母自身的行为存在问题，无法树立正确的权威形象和良好的榜样，甚至默许、鼓励其子女的错误行为。这一类家庭中成长起来的孩子很难树立正确的道德标准与人生观、价值观、世界观，最终导致违法犯罪行为的发生。4、个人原因之前提出的导致青少年犯罪的原因属
16、于外因，而这里提出的个人原因则属于内因。青少年的心智往往不成熟，在性格形成的过程中又有很强的可塑性，同时又具有渴望独立、热情、易冲动、逆反、模仿、报复、利己的心理特点，而日渐成熟的性器官造成青少年开始有了性渴望和性冲动，因此，对青少年进行正确的引导就显得至关重要。如果在青少年性格形成的过程中不能给予正确的引导，或者树立了错误的榜样，则会造成青少年性格上的偏差，成为青少年犯罪的基本原因。三、新疆青少年犯罪现状的特殊性以喀什地区为例喀什地区青少年犯罪的情况与全国范围内的情况相比有很多相同的地方，但同时也具有特殊性。喀什地区的人口以少数名族为主，多民族大杂居小聚居，同时与塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦
17、接壤，又是新疆有名的旅游区，具有人口成分复杂、流动人口多、民族观念与民族信仰存在差异的特点。喀什的经济以农业为主，喀什市周边的县和乡由于经济建设落后，又比较集中的存在着家庭贫困导致青少年中途辍学的情况，由于以上原因，喀什地区的青少年犯罪主要有以下几个方面的特殊性。1、多以暴力作为犯罪手段通过对喀什地区青少年犯罪情况的调查，得出了以下一组数据：喀什市人民检察院去年一年受理公安机关报捕的青少年犯罪案件16件22人，经审讯后批准逮捕14件19人，其中盗窃7人，抢劫9人，诈骗2人，敲诈勒索1人，共受理公安机关移送起诉的青少年犯罪案件18件32人，审查后依法提起公诉的16件27人，其中盗窃13人，抢劫1
18、1人，敲诈勒索1人、诈骗1人、强奸1人，其中暴力犯罪的分别占50%和46%。由以上数据可以看出，暴力手段的犯罪已经占据了主导地位。2、多是财产型的犯罪根据调查所得的喀什地区青少年犯罪情况发现，绝大多数青少年犯罪的目的集中在了获得金钱上,90%以上的案件都是青少年已获得金钱为目的，实施盗窃、抢劫、敲诈勒索、诈骗等犯罪行为，只有不到10%的案件是以人身伤害为目的的强奸、故意伤人的犯罪。案例二：2005年4月5日晚，犯罪嫌疑人陈某（15岁）邀约赵某（16岁）、林某（16岁）、张某（15岁）、肖某（15岁）、施某（13岁），在其租住的出租屋内商议，晚上持刀外出针对单身女子抢劫财物。当晚陈某等六人上街寻
19、找目标，当转至县城西部的公园时，见到凉亭里有一男一女拥抱在一起。陈某上前查看，见这一男一女年龄悬殊较大便认定二人有不正当关系，于是假装在凉亭的石椅上睡觉，将该男女赶走。随后陈某等六人尾随该男女。待二人分手后，陈某等六人继续尾随受害人王某（女），当王某行至一巷道口时，陈某和赵某便持刀上前将王某拦住，以王某先前与那男的有不正当关系为由要王某想办法将那个男的叫出好敲诈钱财。陈某等六人持刀将王某劫持去找先前的那个男的未果，而后将王某搜身，抢走小灵通一部、现金1元。由于未搜到钱物，陈某等六人商议将王某挟持到县城一宾馆，要王某第二天继续去找那个男子。随后陈某等六人持刀将王某挟持到宾馆住宿。当晚除肖某外，其
20、余五人先后对受害人王某实施了奸淫。次日凌晨受害人王某趁陈某等人熟睡后逃离宾馆向公安机关报案。3、犯罪主体普遍文化程度偏低在对喀什地区的青少年犯罪案例的情况汇总中发现，在犯罪的青少年里，大多数的犯罪主体为初中毕业，还有相当数量的小学毕业和初中辍学，只有少部分的在读高中生，和很少一部分的高中毕业生。这说明喀什地区的青少年犯罪主体普遍文化程度偏低，缺乏应有的教育。4、存在带有民族情绪的犯罪在调查过程中还发现了极个别的带有民族情绪和民族差异原因的暴力犯罪案件。四、经过研究后提出的解决方法预防青少年犯罪的方法还是应该从根源入手，才能做到标本兼治，从根本上预防青少年犯罪，同时要做到社会各部门共同努力，发挥
21、实质的作用，从而实现降低青少年犯罪率的目的。根据在喀什地区的调查结果以及得到的资料，现提出预防新疆青少年犯罪的方法如下。1、通过学校教育预防这一预防方法的前提是在喀什地区建立和开展失学、辍学儿童的援助的工作，同时，努力提高青少年的受教育程度，让越来越多的青少年有学上也上得起学。在调查中发现喀什地区的人民检察院普遍开展了名为“爱心学校”的法制教育工作，深入校园以及校园周边调查情况，主动与学校联系，联合制定法制学习计划，开设法制课程，对相关的法律法规进行讲解并且帮助学校做好差生的教育转换工作。这一做法取得了令人瞩目的成效，经实践证明是行之有效的，值得推广。就学校本身来说，在实施素质教育中，学校要加
22、强法律、道德教育，开辟第二课堂，把对青少年的世界观、人生观教育，爱国主义教育，集体主义教育纳入德育课，并认真考核。组织青少年参加一些社会实践，打开他们的视野，丰富他们的生活。做到校内校外，课内课外相统一，以形象，生动，学生喜闻乐见的方式认真落实素质教育要求，贴近青少年实际，讲求科学，避免政治课、德育课教学形式化，把正确的是非观映入青少年学生的头脑中，积极抵制社会上不良风气的影响，使正气成为健康心理的支柱。通过各种心理活动情景和模拟实际训练，增强青少年的自尊心、自信心和进取心，提高他们承受挫折的能力。2、通过家庭教育预防这一方法的好处在于可以在根本上教育青少年、引导青少年，对青少年进行言传身教，
23、不足之处在于由于需要做到逐步提高父母，尤其是年轻父母，的文化水平、自身素质和教育能力，因此需要耗费的周期较长，需要在夫妻成为父母前，甚至成为夫妻前就开始并取得一定的效果，必须由社会和学校共同努力才能完成。通过调查可以得知，喀什地区出现青少年犯罪情况的家庭往往都有缺乏家庭教育或者家庭教育有缺陷的事实，由此可见家庭是预防青少年犯罪的基石，是传播和学习科学文化，传统社会道德规范的重要场所和课堂。青少年家长应加强对法律常识和德育知识、育孩常识的学习。家长们用律己正己的思想和行动影响孩子，成为孩子的良师益友。家长的素质如何，教育方法科学与否，直接关系到青少年的心理素质。以民主、平等、宽容取代专横，权威、
24、独断、惟命是从，承担起为人父母的教养责任，和他们谈心，倾听他们的烦恼，化解他们的忧虑，努力缩小代沟，以文明的谈吐举止，乐观的态度，高尚的情操，进取的精神感染子女，尊重孩子的人格，多鼓励提高孩子的上进心、自信心。注意孩子在社会受到的不良影响，在重视孩子的学习成绩时，更要关心孩子的思想品德修养。3、通过政法部门采取措施预防喀什市人民检察院曾于2006年依据共青团中央及最高人民检察院下发的关于在检查系统开展创建优秀“青少年维权岗”活动的通知申报2006年度自治区优秀“青少年维权岗”。这项活动旨在维护青少年的合法权益，为青少年健康成长提供服务和保障，有利于缓解社会矛盾，预防和减少青少年犯罪，是政法部门
25、采取措施预防和减少青少年犯罪的一项颇有成效的活动，值得坚持。政法部门应严厉打击各种社会丑恶现象，维护社会稳定，加强社会综合治理工作，保障青少年有一个和谐、健康的生存与成长空间，加强和做好已犯罪的青少年的改造以及服刑期满后回归社会后的工作。政法部门与文化、教育、卫生等部门联合，把预防青少年犯罪问题、心理学问题、青春期问题等同时进行引导、教育，组织有关人员进行上课、开讲座。政法部门特别要加大整治校园周边环境力度，清理整顿学校周边的各种场所及各种影视、网吧，让青少年远离暴力、远离黄赌毒，营造一个青少年舒心的学习、生活环境。参考文献：1李克,宋才发.父母孩子读案例社会保护M.北京：人民法院出版社，2005.2陈科美.中国近代教育史M.上海：上海教育出版社，2003年.3预防未成年人犯罪法4未成年人保护法5今日说法之案例发行2004-20056王海平.浅谈青少年维权的重要性 J.青少年犯罪研究 2003-2004合集作者简介：袁野，男，新疆农业大学管理学院法学102班学生。穆函君，男，新疆农业大学管理学院法学102班学生。高鹏 ，男，新疆农业大学管理学院法学102班学生。刘晶，女，法学硕士，助教，主要从事法学教学以及民事相关的法律研究工作。
