1、建设学习型机关的瓶颈分析及破解思路摘要：建设学习型机关对于建设马克思主义学习型政党意义重大。各级机关党组织要充分认清当前学习型机关建设的现状，着力分析在概念理解、价值动因、惯性思维、时间利用、管理方式等方面遇到的瓶颈，从顶层设计、重点难题、文化培育等方面加以破解，推动学习型机关建设健康发展。下载 关键词：学习型机关建设 瓶颈分析 破解思路 党的十八大确立了“建设学习型、服务性、创新型的马克思主义执政党”的目标。习近平同志深刻指出，建设马克思主义学习型政党必须把学习型党组织作为基础工作和组织保障抓实抓好。机关作为党和政府重要的领导、组织和执行部门，应该充分认清创建学习型机关的重大意义，把握规律，
2、主动作为，紧密联系当前机关建设实际，以强烈的政治意识、忧患意识和责任意识，创建学习型机关。 一、当前学习型机关建设的基本现状 （一）定位认识肤浅化 创建学习型机关目前存在的普遍问题是对学习型组织缺乏深刻理解，把学习型组织等同于组织学习，认为学习型机关主要是培训学习能力。一些机关干部学习的目的不是为了增强综合素质，提高能力水平，更好地履职尽责，而是为了拿文凭、得学历、谋晋升。在机关组织的学习活动中，一些机关干部被动接受，敷衍应付，不够专心投入，存在功利主义和形式主义现象，缺乏学习的内生动力和自发热情。 （二）组织形式单一化 由于对学习型机关的整体概念和创建模式缺乏一个明确的观念和认识，各种学习活
3、动往往只是面上轰轰烈烈，实际上创建活动流于形式化、表面化，影响了学习型组织的深入推进和持续发展。学习组织方式存在呆板、单一、重复现象，基本上是讲座式、报告式、录像式的培训方式，以说教灌输为主，很少根据成年人特点和工作实际创新方式方法，对网络新媒体运用不足，学习缺乏吸引力和感染力，学习效果不佳。 （三）制度机制零散化 无论是自主学习还是组织学习，都存在学习目标不明确缺乏计划性、内容庞杂体系零散缺乏系统性、形式单一缺乏灵活性、学习与工作脱节缺乏针对性等问题。在学习管理上，缺乏有效的激励、考核、评价、监督检查等制度机制，造成学与不学一个样子，学多学少一个样，真学假学一个样，未形成一套长效学习机制。有
4、的机关虽制定了一些制度措施，但执行不好、落实不力，制度大多成为应付检查、展示政绩的手段，未能作为刚性约束贯穿学习始终。 二、学习型机关建设的瓶颈分析 （一）概念理解瓶颈 将学习型组织与组织学习简单等同起来，遵循传统的“就学习论学习”的思考模式，对什么是学习型机关存在“一题各表”的现象，没能真正体现学习型机关的时代特色和内涵，难免陷入泛泛而谈以至空谈的泥沼。有的机关干部认为学习就是个人的事情，机关只是起到一些辅助性的作用。对于组织学习、团队学习缺乏深入了解和研究，对于创建学习型机关、做学习型机关干部只是口头上重视，缺乏真心认同。 （二）价值动因瓶颈 从干部自身来看，惰性是阻碍变革的一个重要因素，
5、而价值观念的迷失是其深层原因。一些机关干部存在不愿学习、不必学习的心理，认为在机关工作多年，看到的、听到的、做过的已经很多，凭自身阅历和经验就能很好地完成工作，缺乏本领恐慌、知识落后的危机感紧迫感。从组织来看，共同价值观培育的乏力、激励机制的缺失是导致机关干部学习动力不足的另一个重要因素。 （三）惯性思维瓶颈 “由于机关在运行过程中，追求共性至上，服从上级指示，求同不求异。只缘身在此山中”、求同不求异的思维习惯阻碍了思路，思维定式严重制约着学习型机关的建设。圣吉指出的“我就是我的职位、敌人在外部、从经验中学习的错觉”等七项组织学习障碍，在创建学习型机关中不同程度地存在。典型表现如经验型思维、现
6、实型思维、单向型思维、唯上型思维等。 （四）时间利用瓶颈 “整天加班加点工作，哪里还有时间学习。”文山会海，特别是材料多，是机关干部经常加班的重要原因。有些领导无论什么事都要求准备稿子，不厌其烦地“推稿子”，不行再推倒重来。许多同志加班加点、绞尽脑汁地从自己的头脑中挤出一些词、句子和段落，把那些早已陈旧的思想换上新的形式，找到新的表达方式，就算是创新。还有的整天忙于事务性工作，一谈到学习就说没有时间。 （五）管理方式瓶颈 制约学习效果的因素在很大程度上不是学习方法问题而是管理问题。创建中，往往只强调学习，而忽视蕴含其中的先进管理理念，仍沿袭传统运动式的学习管理方式，把学习过程当作学习效果，以学
7、习的数量代替学习的质量，以学习的投入代替学习的产出，以学习的形式代替学习的层次等等，导致管理理念出现偏差。学习型机关强调学习的基本单位是组织而不是个人，组织学习本身的管理显得尤其重要。 三、破解学习型机关建设瓶颈的思路 （一）以顶层设计为根本 创建学习型机关是一项庞杂而艰巨的系统工程，从理论支撑、创建模式、制度机制等方面搞好顶层设计，推动创建活动健康发展。 一是搭建领导机构。成立由机关党委和学习型党组织理论专家组成的专门委员会，为学习型党组织的创建提供组织保证，提供强有力的方向引导、理论指导和科学服务。在充分论证的基础上，紧密结合单位实际，从战略层面制定推进建设学习型机关的规划及指导性意见。组
8、织专家组集智攻关，对学习型机关建设中的重大理论与实践问题进行研究，予以系统阐述，为创建提供理论支撑。 二是加强探索实践。选取几个有代表性的党组组织开展先行试点工作，在充分调研的基础上，拟定创建模式和方案，着重探索方法路子，规范抓建标准，推进创建活动深入发展。圣洁的“五项修炼”对创建学习型机关有一定的借鉴作用，但整套修炼模式侧重于对学习工具和技能的开发，不能完全照搬照套，应把握当前学习型机关建设的特点规律，遵循学习型机关的本质要求，从系统的角度，考虑组织结构、人员构成、技术系统等因素构建学习型机关。 三是完善制度体系。对目前零散的制度规定进行整合、总结、提炼，建立健全规范的运行机制、科学的评估机
9、制、有效的激励机制等，形成一套完整的制度体系。注重体系建设，不仅要实现学习制度内部之间的衔接，还要实现与干部考核、任免等规定之间的衔接配套，相互协调，相互制约，增强制度的执行力和公信力。 （二）以重点突破为牵引 创建学习型机关，是一个动态的长期的过程，应在系统逐步推进的过程中寻找突破口，着力实现“三个转”，达到以点带面循序渐进的效果。 一是在思维方式上求转换。思想是行动的先导。创建学习型机关，观念更新是前提，但观念往往是思维的外在体现，没有思维方式的变革，观念的转变就会成为无源之水。如爱因斯坦所说“如果用我们制造问题时所用的同样的思考方法来解决问题，我们就解决不了问题。”因此，创建学习型机关首
10、先要学习的是如何“自我革命”，改变根深蒂固的思维习惯和行为传统。 二是在学习方式上求转型。在信息化条件下实现学习的转型，必须实现从以书本为中心转向以问题为中心、从个人孤立式学习转向组织化学习，深入研究机关工作特点和规律，以切实解决工作面临的现实问题为学习的起点。有学者提出的“链式学习法”很有推广意义。即提出问题小组研讨自主学习知识共享深入研讨实现创新。学习过程是一种链条式的一环扣一环的过程。 三是在领导方式上求转变。圣吉认为，学习型组织需要的是一种全新的领导力，他不但是个设计者，还是教练、仆人。因此，领导者首先要对其角色进行重新定位，转变领导方式。要以带头转变工作作风为切入点推动学习型机关建设
11、，大兴求真务实之风，提倡开短会、写短文、讲短话，培养脱稿讲话、随机讲话的能力，善于即席讲话，讲自己思考的话，讲提纲挈领的话，讲提供思路的话，让广大机关干部从文山会海中彻底解放出来。（三）以文化培育为保障 高度重视学习是我们党历来的光荣传统。实践证明，文化建设对创建学习型机关具有重要的促进作用。要在继承和发扬优良传统的基础上，把培育学习型文化作为一项长期性的基础工程坚持不懈地抓好。 一是培育共同的价值观念。文化的核心是价值观。要加强机关精神文化、学习文化建设，注重把工作和实践中的机关精神和核心价值理念总结好、提炼好、传承好、培育好，使之成为机关干部高度认同、共同遵守的行为规范，构建具有机关特色的
12、文化体系和机关核心价值观体系，引导和帮助机关干部在工作和学习中体验到生命的意义和自身的价值，以阳光的心态、健康的思想、旺盛的精力、创新的活力投入到学习中，为创建学习型机关提供强大的精神动力。 二是营造开放的学习环境。创建学习机关最终目标是“团队学习”，要在个体学习的基础上，搭建开放包容的团队学习平台，消除习惯性防卫心理，使每个人都能真实谈出自己心中的所思所想，使每个人的潜能都能竞相迸发，使每个人的思维都能在集体的智慧中发展，在表达、讨论、反思的过程中，不断融汇、整合、提炼出正确的认识和判断，进而形成统一的步调和行动，使机关成为人人畅所欲言的开放组织环境，为学习型机关创建注入强大生机和活力。 三是构建和谐的人际关系。最终真正推动组织变革的是人，创造有转化力的人际关系，是创建学习型机关的基础。要摒弃庸俗人际交往理念，倡导新型健康的人际交往理念，通过多种渠道和平台加强学习交流和情感交流，增进了解和信任，形成和谐、坦诚的组织氛围。如果人际关系的质量得到提升，彼此能够分享更多的观点，组织学习的质量就会得到极大的提升。
