1、影响我国农民收入增长的原因及措施分析摘 要：近年来，我国农民收入增长日渐困难，城乡收入逐渐扩大，农民收入的增长问题受到了学者的广泛关注和讨论。本文从我国农民收入的发展现状、影响农民收入增长的原因等方面进行详细的分析与阐述，并提出相应的对策，为日后改变农民收入发展现状、提高农民收入的研究提供参考。 下载 关键词：农村居民；收入；提高途径 一、引言 长期以来，三农问题都得到了党和国家的高度重视，并将其视作经济社会发展的关键所在。而三农问题的核心恰恰是如何增加农民收入。一方面，我国经济发展正从高速转向中高速增长，同时，农民收入也将很难维持高速增长，即将进入中高速增长的轨道，另一方面，我国农民收入的增
2、长速度远远落后于城镇居民，随着经济发展的不断加快，城乡收入差距也不断拉大。因而，如何在经济增长速度减缓的形势下，保持农民收入的平稳、可持续增长，缩小城乡差距成了广大学者研究的课题。 二、农民收入现状 从总体来看，农民收入有了较大提高，多数农民也逐渐由满足温饱向小康过度。农民收入主要包括家庭经营收入、工资收入、财产性收入、转移性收入四个组成部分。农民人均纯收入反映了一个国家或地区的农村居民收入的平均水平。四项收入的增长速度也直接决定了农民收入的增长速度。由于各项收入在农民收入总额里所占的比重不一样，为农民收入增长提供的贡献也不一样。数据显示，农民收入中，所占比重最大的是工资性收入，其次是家庭经营
3、性收入，财产性收入与转移性收入所占比重相对较低。农民人均收入逐年增加，由 2004 年的 2936 元增加到 2013 年的 8896 元，但由于 2008 年金融危机的出现，导致 2009 年农民收入增长率出现最低，随后逐渐提升，2011 年后又出现因经济下行压力的影响带来的下降趋势。 从各项收入分别来看，工资性收入份额不断上升，比重日益增加，已然成为农民收入中最重要的来源。家庭经营性收入不断下降，但依然是农民收入的主要来源之一。财产性收入比重小，基数少，虽然每年呈递增的趋势，但财产性收入对农民收入的贡献依然较小，不能成为农民收入的主要来源。转移性收入平稳上升，尤其是 2008 年金融危机之
4、后，国家加大财政投入，使这一收入得以扩大。 三、影响农民收入增长的原因 （一）城镇化率低，就业需求少 城镇化的发展能够最直接的促进诸多产业就业需求的扩大，增加就业岗位，尤其是工业、服务业、建筑业等产业。城镇化的推进，吸引大量农村人口由农村向城市转移，获得更多的就业机会。但是，我国的城镇化进程相对于国外来讲，仍然显得缓慢，远不足发达国家的城镇化率。并且我国经济发展不平衡，中西部的发展比东部慢，城镇化率低，因而就业机会少，需求不足，农村居民难以创造更多的工资收入。 （二）农村户籍制度和土地制度的制约 20 世纪 50 年代后期，我适应计划经济的要求建立了户籍管理制度，这一制度的建立，限制了城乡、地
5、区之间农村劳动力的自由流动。早年，农村劳动力向城市大量转移，在城市居家买房，实行户籍管理制度之后，居民与居住地关系固定化，城乡分治的户籍管理，大大地阻碍了农村劳动力在城市居住。以此为基础，一些城市的保护当地就业的地方性政策也阻碍了农民进城务工，提高了进城成本，阻碍了农民增收。 在我国现行的土地制度下，早期分配导致农地分散，且土地流转制度不健全，农村土地无法集中于有意扩大经营规模的农户手中，一定程度上，阻碍了滞留在农村靠土地经营的农户扩大经营规模，实现收入增加。这种方式的管理，还可能把大量的农户约束在土地上，无法向城市和其他行业转移，导致农民增收渠道狭窄。加上我国土地归集体所有，但土地征用时产权
6、不明晰，农民利益边缘化，无法通过土地流转来实现利益。 （三）农民教育水平低 一直以来，农民教育基础设施较差，难以接受较好的教育，甚至接触教育的机会都很少，因而接受教育的程度较低，农村居民整体教育水平、文化素质低下。现代农业、非农业等的发展都要求具备一定的文化知识和科学技能，而接受技能培训的农村劳动力人数比重也较少，仅占 33%，因此科技成果适应能力和应用推广能力都较弱，如果劳动力的文化水平跟不上现代农业经济的发展，那么农民收入增长将面临较大的困难。另一方面，教育水平低，选择职业的范围就受到限制，无法从事高技能行业的工作，还容易面临拖欠工资的窘境，一时难以保障收入的实现，更难谈收入的增加。（四）
7、农产品结构不合理，农民组织化程度低 农产品品种看似丰富，其实质量不高，优质产品很少，所占比重低。主要呈现为普通、初级品种多，专用、精加工品种少的现状。近些年来，我国的农产品大多出现阶段、区域性的供过于求的现象，这主要是由于农产品结构不合理导致的，供给结构和需求结构的不合理，使农产品大量滞销，被迫降低价格，最终影响农民收入。 我国实习的是家庭联产承包责任制，小规模经营的方式不利于机械化作业，促使农业经营非组织化。这使得新技术等不到良好推广，规模效益不突出，农产品市场发育滞后，流通成本增加，农产品价格偏低，增收困难。四、实现农民收入增加的对策 （一）加快推进城镇化进程，增加就业需求 城镇化的推行，
8、一定程度上可以加快农村劳动力的转移，劳动力面临更多的就业机会。所以一方面要继续发展乡镇企业，另一方面加快小城镇建设。小城镇是农村劳动力转移的最早聚集地，因城市辐射，就近选择就业，可带动第二、三产业的发展，产业经济实力增强，就业岗位增多，农民实现增收。 （二）完善土地制度，改革户籍管理制度 首先，要打破城乡居民的界限。户籍管理制度在住房、就业、教育、医疗上的区别管理，造成农民社会福利的缺失。要放开对农民进城务工的城镇落户制度，实现全国统一管理，清除限制农民进城的准入制度，建立包括城乡居民相互衔接的保障体系，取消因户籍管理制度带来的一系列不利于农民进城务工的不合理制度，使城乡居民享受同等的社会公共
9、服务。 其次，改革完善农村土地制度，加速土地流转。一方面，在现有的土地制度下，发挥市场配置的基础性作用，提高土地利用效率，使留在农村经营土地的农户有望拥有更多的土地，扩大土地经营规模，提高农民收入水平。另一方面，完善土地流转制度，让农民能够通过出让土地使用权获得合法的财产性收入，切实保障农民利益，实现收入的增加。 （三）大力推进农业及农村经济结构调整 加强优质农作物的研究、开发与推广，使用先进技术，全面提高农产品质量。加强优质农产品商品绿色基地建设，以市场为导向，大力发展农产品加工业、精加工业，提高加工转化能力，提高农产品附加值。加强农产品市场体系建设，解决农产品供求结构不合理问题，完善基础配
10、套设施。 （四）加强人力资本投入，提高农民文化水平 加大农民基础教育投入，提高农村教育的师资力量，完善教学设施，从根本上提高农民的教育素质。关于农村教育，国家还要加大专项资金补助，并为困难农村农民子女求学提供资助。除此之外，还要从政策上扶持，提高农村教师的工资水平，吸引更多优秀人才任教农村，鼓励支教事业，缩小城乡教育差距。同时，要加强对农民技能的培训，使之适应先进科技水平，掌握熟练的职业技术。 五、结束语 增加农民收入已逐渐关系到农村和农业经济是否能够顺利、快速的发展，因而增加农民收入已然成为当今时代农村发展的重中之重。为了响应党和国家要求，适应全面小康的发展要求，增加农民收入势在必行。收入水平的高低，直接影响劳动者的工作积极性，也影响着社会的健康发展，因此应该把重心发在农村市场，实现农民利益的切实保障。（作者单位：西南科技大学经济管理学院） 参考文献： 关浩杰.收入结构视角下我国农民收入问题研究D.首都经济贸易大学，2013. 曹娜.四川省农民收入增长影响因素分析D.西南财经大学，2011. 吕紫乾.影响我国农民收入增加的因素分析及对策建议D.东北财经大学，2011. 赵丽芳，张永杰.影响农民收入增长的因素分析及对策J.现代农业，2007，02：44-45. 朱金鹤，董秀珍.影响农民收入增长的因素及对策研究J.石河子大学学报（哲学社会科学版），2004，02：39-41.
